所以我觉得什刹海要保护好，整治好，开发好，最重要的就是开展好旅游，以旅游为龙头产业来抓。怎样搞好什刹海旅游，根据十几年的经验教训，提出三点建议：
第一，领导重视是最重要的。我们一再呼吁，什刹海成立一个统一的、协调的领导机构加强领导。但是什刹海至今没有成立这样一个机构，没有很好地把旅游开展起来，而是搞了很多不适宜的开发建设。回顾十几年的整治、保护和开发，现在什刹海的环境比过去刚刚整治的时候，可以说有些地方还有些退步，有的地方绿地面积减少了，很多条件、很多方面有倒退现象。希望西城区政府在可能条件下，把什刹海的领导机制抓得更健全一些，使什刹海成为一个能够有能力开展旅游和进行管理、保护、建设的强有力机构。只有这样，什刹海才能够有更长足的发展。
第二，要有个很好的“软件”建设，有舒适的周到的服务。我最近到上海看了一下，上海城市的面貌有长足的发展，我还到南京、苏州、杭州、无锡一带考察了一番，这些城市的建设，城市面貌的建设，城市旅游的开展，确实做得很好。特别是苏州城市的面貌，相当好。过去我们去新加坡，觉得人家很不错，现在我们这些城市都有很大的进步。
第三，需要有安全、文明的社区环境建设。要开展旅游，首先要具备优美的环境。现在我们全国有很多城市都认识到这个问题。最近中央电视台介绍的大连市、张家港市、绵阳市，都有很多、很好的经验。领导们、市长们都在致力于要把城市的环境搞得更文明、更优美。例如，石家庄市没有水，市政府作出决议，要开条河，环绕石家庄修一条运河和环城绿带。我觉得这个气派实在了不起。当然他们对水源做了充分的调查，有充分的水源。有水的城市，也不见得建成环城绿带；没水的城市，反而要挖条河，形成环城绿带，目的是为了改善环境，改变城市面貌。
以上是我的一些建议。希望西城区的领导有足够的力度、足够的力量来抓什刹海的建设。
——1997年
编者话：郑光中，清华大学教授、什刹海研究会副会长，什刹海总体规划的主要编制者之一。
本文是郑光中教授1997年11月在“保护历史文化名城与精神文明建设研讨会”上的发言摘编，全文收录在《什刹海研究》（一）。他针对旅游业将发展成为21世纪全球重要经济产业的新趋势，鲜明地提出要在什刹海深入发展旅游业的建议。供有志研究什刹海者和保护什刹海的实践者借鉴。
蔡蕃：《京杭运河的终点码头是什刹海》
一、从南北大运河到京杭运河
中国开凿运河的历史可追溯到春秋战国时代。隋代修南北大运河，沟通了江南、华北地区至关中的漕运。隋炀帝于大业七年（611年）自扬州乘船，经过邗沟、通济渠北上，渡过黄河，入永济渠，最终到达涿郡（今北京西南），这是中国运河发展史上的伟大创举。南北大运河经过唐宋的繁荣，发挥了巨大的作用。从12世纪金朝统治北部中国，到13世纪元代统一全中国，建都大都，政治、经济中心北移，全国漕运中心从关中变成北京，南北大运河也根据漕运需要改造成以北京为中心的京杭运河。
（一）燕京发展成中都，漕运大发展
金迁都燕京，改称中都（今北京），成为北部中国的首都。为将山东、河北的漕粮运到中都，大力发展北京地区的漕运。最初，北京通往北运河的水道都是永定河的下游支渠，水量小，坡度陡，无法行船。金大定十年（1170年）曾试图引永定河水通京师漕运，但最终因水性混浊而失败。35年后，金泰和五年（1205年）在韩玉建议下，兴建了中都至通州的运河——闸河。虽然这条闸河只使用了十几年，金朝就灭亡了，但运河还是获得了成功。
《金史·河渠志》所记载的：“为闸以节高良河、白莲潭诸水，以通山东、河北之粟”。白莲潭就是今天什刹海前身，从白莲潭引出的两条运河分析，当时通州至中都的漕运终点都在白莲潭，白莲潭应是金中都漕运的终点码头。
（二）元代全国漕运中心转向大都，南北大运河改造成京杭运河
隋代所建南北大运河漕运目标是关中，元代统一全国，漕运中心由关中转向大都。元初在中都城东北郊新建大都城，将白莲潭水域（元代称积水潭）包围在城内。当时从长江流域通往大都的漕船至天津，再沿北运河北上至通州。而通州至大都50里主要靠陆运，十分艰难。因此，修建直达大都的运河已十分重要。
二、积水潭是元代京杭运河的漕运码头
积水潭，即金代白莲潭水体，元人又称作海子。《元一统志》记载“大都之中旧有积水潭，聚西北诸泉之水，流行入都城而汇于此，汪洋如海，都人因名焉。”由此可以知道“海子”是元朝人的称呼。
（一）积水潭是坝河的漕运码头
金代白莲潭的北部曾开挖过东至通州的漕河，但因水源缺乏，漕运不畅，并没有发挥太大的作用。中统初年（1260年）忽必烈利用燕京作为战略物资供应基地，筹措粮饷。为将华北地区粮食运到燕京，开始发展通州至燕京的运河。首先治理的便是通州至积水潭的北支运河——坝河。
中统三年（1262年）八月，郭守敬在上都第一次见到忽必烈，就面陈发展华北水利的六项工程规划，其中第一项就是“开玉泉”。其规划是：
“中都旧漕河东至通州，权以玉泉水引入行舟，岁可省僦车费六万缗”。另据《元史·世祖本纪》记载“八月己丑，郭守敬请开玉泉水以通漕运……并从之。”明确记载批准了这项建议，并同意兴工，这次引水是引入北支运河。
据《元史·百官志》记载，至元十六年大开坝河，将原来可以直接行船的漕河，改造成分段驳运制的坝河。坝河，又称阜通河，河道自积水潭北部出口，沿今北护城河，出大都城光熙门，大致沿今东北郊坝河至通州城北入温榆河。坝河上共设有拦河坝7座，因此又称阜通7坝。漕粮越过最东边深沟坝，用船运至上级坝下，再由车户搬运至坝前的船户，如此逐级而上，可达最西端的千斯坝，再转运至千斯仓内。这种驳运制是当时克服缺水的较好办法。明代通惠河因上源缺水，也改用类似的办法，才维持漕运。
坝河大规模治理使用十几年后通惠河竣工，将积水潭的水大部分引入通惠河，使得坝河水源锐减。郭守敬曾提出自积水潭东岸澄清闸向东北接济北坝河的建议，想利用金代已有的旧渠道，可能因其在大都城中，实施起来较为困难，最后没有实现。
（二）积水潭是通惠河的终点码头
元统一全国，大都城对漕运的需求量逐年上升。至元二十八年（1291年），水利家郭守敬，经过对北京地区水资源及地形的周密勘查，提出了积水潭至通州的南支运河——通惠河的建设方案。在世祖忽必烈全力支持下，通惠河仅用一年施工，于至元三十年（1293年）秋竣工。通惠河的开通，标志着元初改建近20年的杭州至大都城内积水潭的运河全线竣工通航，积水潭的水利和漕运进一步发展。
郭守敬在至元二十八年（1291年）提出规划，二十九年春规划被批准，并出任都水监，当年八月开工，三十年秋天竣工。整个施工中，郭守敬负责总设计和施工，凡遇重大问题必须由郭守敬亲自指授而行事。如此巨大工程仅用11个月完成，可见投入人力巨大和组织的周密。同时也可以看出元代水利科技已达到十分先进水平。
北京地区修建运河有两大困难：一是缺水，二是地面坡降过大。尽管兴建白浮瓮山河引来新的水源，但如何合理利用，实现大规模通航仍然是很大的难题。郭守敬在规划设计时抓住这一主要矛盾，采取以下措施，使通惠河获得空前的成功：一是最大限度节蓄水源，除修建瓮山泊外，还利用大都城内积水潭水域进行中间调控运河供水。在合理分配大都城市用水的同时，保证运河供水；二是通过减小运河断面，增设闸坝建筑物实现人工控制水流，使之充分为行船服务；三是选择最佳运河路线，缩短航程；四是制订严格的管理制度以保证漕运畅通。
（三）积水潭的水库和码头功能
元代文献记载，通惠河“经瓮山泊，自西水门入城，环汇于积水潭。”
于至元三十年（1293年）秋竣工。江南漕船可直达大都城内积水潭，元世祖在积水潭看到“舳舻蔽水”的盛况，十分高兴，并亲自赐名“通惠河”。
按元代记载通惠河全长164里，而通州至积水潭60余里，可知积水潭以上还有近百里河道，其中间只有瓮山泊（今昆明湖）作为水源水库，相距30余里，因此积水潭必然成为运河中间的调节水库。作为运河终点码头，同时可供城市园林用水，生活用水等，起到进一步调蓄作用。由于江南漕船直达积水潭，带来交通便利，使积水潭沿岸成为大都着名的商业，风景和文化区。积水潭东岸万宁桥（今后门桥）也成为水陆码头，交通枢纽。
（四）元代积水潭在城市水利中的作用
元建大都城将积水潭围在城内，除用于运河码头，灌溉供水，停泊江南漕船之外，还是大都城内最重要市民交通、游乐、休息及洗涤的场所。
自元代太液池水域围在皇城内为朝廷专用后，城中只有积水潭对公众开放，这种状况一直延续到清末。
元代积水潭水面开阔，号称十里烟波，风景如画，除停泊漕船外还有大量商船及旅游船。元代描述当时盛况的诗词很多。宋本《至治集》有“渡桥西望似江乡，隔岸楼台罨画妆。十顷玻璃秋影碧，照人骑马过宫墙。”宋褧：“海子岸望海潮”词有：“山含烟素，波明霞绮，西风太液池头。
马似游龙，车如流水……十里烟波，几双鸥鹭两渔舟”等诗句。反映当时积水潭的生态环境远非后代可比。
位于积水潭东岸的都水监（相当今水利部），不但管理方便，而且环境十分优美.宋本于至顺二年（1331年）所写的《都水监事记》中有详细记载：“监者，潭侧北西皆水。……堂后为大沼，渐潭水以入，植夫渠荷芰。夏春之际，天日融朗，无文书可治，罢食启窗牖，委蛇骋望，则水光千顷，西山如空青。环潭民居、佛屋、龙祠，金碧黝垩，横直如绘画。而宫垣之内广寒、仪天、瀛洲诸殿，皆岿然得瞻仰；是又它府寺所无。”
此外，积水潭也是城区市民休息、娱乐场所。直到清末北京内城对百姓开放的水域也只有积水潭。另《析津志》记载：“海子东西南北与枢密院桥一带人家妇女，率来浣濯衣服、布帛之属，就石槌洗。”
三、明清京杭运河的终点在大通桥
元朝灭亡，明初建都南京，大都城逐渐冷落。明永乐年间将大都城改建，放弃了北部城区，在今北护城河南岸新建城墙，把积水潭西北端隔在城外。同时将元代的皇城东墙外的一段水道围在皇城内，使通州来的漕船再也不能直接驶入积水潭，漕运的终点改在东便门外新建的大通桥下，因此明代通惠河又称为大通河。
（一）明初什刹海水利与通惠河的漕运
自永乐三年（1405年）明成祖决定建都北京，便着手修复通惠河，以便解决重建北京城的建筑材料及漕粮运输的问题。但是因白浮瓮山河断流多年，城市供水又恢复到元代以前状况。为保证下游什刹海及通惠河的供水，明初作了不懈的努力。永乐四年（1406年）八月，修西湖景（今昆明湖）东的牛栏庄及青龙、华家、瓮山三闸附近冲决的堤岸，玉河、万泉河等堤岸，以增加下游什刹海的供水量。永乐五年（1407年）五月，派运粮军士疏浚了西湖景东至通州通流等七闸及河道，包括什刹海及上下游的河道和闸坝。永乐六年四月，“设北京通州惠和、庆丰、平津、澄清至通流等六闸置官一员”。通惠河下游各闸设置闸官一人。并从江西，湖广、河南等地，征用闸夫两千多人。其中澄清闸的闸官就是专管积水潭的。可见当时什刹海供水增加，通惠河恢复航运，为解决北京建筑材料运输投入了巨大的力量。
《明实录》记载：“永乐十年夏四月庚申，浚北京通流等四闸河道共一万七百三七丈”。疏浚的河道长度，正是什刹海至大通桥的距离。由此可知，这次疏浚的河道应从什刹海开始。
宣德六年（1431年）“五月壬午，修宛平县之澄清闸”。正统二年（1437年）二月又专门派人“修德胜门内海子岸”宣德七年（1432年）六月，“上以东安门外缘河居人逼近黄墙，喧嚣之声彻于大内。命行工部改筑黄墙于河东；皇城之西有隙地甚广，预徙河东之人居之。八月又移东安门于桥之东”。至此今南北河沿一段通惠河完全包入皇城。从此什刹海以下自澄清闸至文明闸之间通惠河已不能行船；而西湖上游白浮引水渠道又因要经过新确定的明皇陵区，以风水关系不准再引用。到正统三年（1438年）五月大通桥闸建成，标志着明代通惠河新起点的开始。
（二）明中后期对通惠河的修复与什刹海的作用
成化年间对什刹海及上下游水道也不断进行治理。成化九年（1473年）四月辛已“仍增修理京城河道、桥梁等处”。九月丙申又修“金水河堤岸”。十年八月加强对新修河道的管理，“命提督九门内官巡视城池，且榜禁沿河居民母得秽污。”成化十一年（1475年），任命漕运总兵陈锐等率漕卒自下流向上疏浚通惠河，并修闸造船。
弘治七年（1494年）八月壬戌，“裁革顺天府宛平县澄清、高梁二闸官各一员。”反映出澄清闸由于只管启闭不再通航，管理人员也要相应减少。
