正德二年（1507年）户部、工部，会同漕运官治理通惠河，用半年时间修复大通桥月河及通州河道、桥闸、堤岸、土坝工程。大规模治理了通州土坝，为以后通州作为京杭运河漕运的中转码头奠定基础。四年后又因河道淤积于“搬运不便”而撤销了庆丰、通流等闸新设闸夫和驳船。
嘉靖初，督漕官吏为运输修建北京宫殿的大木，再次建议修复通惠河。嘉靖六年（1527年）巡按直隶监察御史吴仲奏请修通惠河，批准了筑新坝、修旧闸、浚河道，实行分五段搬运的方案，同时吸收明初的教训，在城东新开“泊船潭”以便于停船卸粮。工程于嘉靖七年二月开工，至五月底完成。当年漕运获得成功。吴仲又提出管理上的改进方法，于两年后专门撰写《通惠河志》一书，详细记载有关资料。
嘉靖以后修复通惠河取得的成功的重要原因之一，便是由于引用玉泉水为源，并不断修复玉泉山以下青龙、广源、白石、高梁诸闸，保证了什刹海的供水，同时对什刹海的出口控制闸——澄清闸也不断维修。
万历前期勉强维持漕运，修治记载很少。
（三）清代什刹海的水利与漕运
清代什刹海延续明代状况，其水源全依靠玉泉山、昆明湖之水，同时下游流入大通河，什刹海成为漕运的主要水源调节水库，一直使用到清末漕运全部停止。这时城内水道又称为玉河。清代开发与治理的重点，一是极力开发上游水源，二是保证上下游水道控制闸坝的完好，三是进一步开发积水潭的城市水利功能。
在清初治理上源的同时，也对什刹海下游水道进行治理。清顺治十四年（1657年），给事中雷一龙请修石坝及里河五闸堤工。开始修治明末破败的通惠河。康熙三十五年（1696年）全面整治通惠河，疏浚通州至京城五闸河道，加筑堤岸等。为解漕船停泊问题，翌年还全面疏浚了城东的护城河，引大通桥运船达朝阳门、东直门，以更靠近京城东部漕仓，减少陆运距离，节省了可观的运费。实际这时已经将京杭运河延长到北京的东直门一带。这段河道乾隆年间还多次修治。
乾隆二十五年（1760年），再次疏浚大通桥以下淤塞的河道。但使用不久，效果也不好。嘉庆以后对通惠河河道闸坝加力修治，重点对减水闸、滚水坝、通惠五闸等修理。对什刹海来说保证向下游供水，对大通桥以下河道重点是保证如何节约用水问题。到光绪二十七年（1901年）改征色银，京杭运河停运漕粮，通惠河漕运也全面停止，什刹海供漕运用水作用彻底结束。
——2002年
编者话：蔡蕃，教授级高级工程师、中国华能集团水电部副经理、中国水利学会水利史研究会副会长。
在2002年一次全国会议上，京杭运河申遗引起热议，并就京杭运河终点码头在何地展开广泛讨论，相当多的人认为终点码头在什刹海之外。
为此，什刹海研究会邀请蔡蕃先生写了这篇文章——《京杭运河的终点码头是什刹海》，其论述得到专家一致认同，为什刹海赢得荣誉。此文收录在《什刹海研究》（三），今摘要刊出供研究借鉴。
骆中钊：《对什刹海景区建设的意见》
一、关于潭苑
在什刹海紧靠湖边建了一组建筑物——潭苑，这是一个败笔。败就败在遮挡了前海水面的视线，破坏了前海的视线和景观。如果将潭苑开放，让游人老百姓进去玩一玩，搞点活动，也还可以补救。以后在什刹海景区建什么要慎重，不但不要破坏视角、视线和视廊，而且要想办法扩大，才能显示什刹海水面景域宽阔、深远。为此，建议拆除潭苑路边的围墙，选用具有古典特色的围栏代替围墙，以扩大视线，观赏四周美景。
二、民居改造
景区内的民居要在不变原有风貌的前提下，有选择地加以改造，以改善居民居住条件，在檐高不超过2.5米的情况下，可以搞成复式或半地下式的房屋，充分利用建筑空间，既可改善居住条件，又可扩大居住面积，调动各方面的积极性，多方（国家、集体、个人）出资，尽快改变这个地区民居脏乱差挤的落后面貌，向世人展示老北京四合院宽敞、舒适、宁静的优越性，使之真正成为什刹海景区的一景。但不能把这些平房都推倒重建，那样就破坏了古都传统风貌。
三、解决烧煤问题，减少环境污染
这个地区最大污染源是烧煤。作为历史文化保护区，如何保护、建设、改造，政府应当考虑从保护的角度出发，把煤气、热力管线接过来。
四、胡同街景要进行整治这个地区既然定为历史文化保护区，又是对外开放的旅游风景区，就要体现历史文化和旅游风景两大特色，所以胡同民居和街景的整治尤为重要。否则让中外游客来看什么，总不能这样破破烂烂地下去了。希望对胡同街景大力整治，这是脸蛋上的装饰。首选要拆除临街的违章建筑，使胡同恢复原来的面貌。然后修复原来的青砖、灰瓦、月白墙的格调，同时有重点的修复损坏严重的门楼、砖雕，起码让人有个看头。可以使胡同恢复历史风貌，展示历史文化风采。既可充实旅游内容，又可达到保护历史文化的目的，是一举数得的好事。
五、发展旅游事业
发展旅游，要考虑使当地居民受益，要有群众基础，要得到居民的支持，要吸收老百姓共同参与才能办好，才能发展。要使老百姓享受到旅游给当地经济、环境、生活带来的好处，不能只顾个人或少数人发财致富，却给居民带来许多不便和困难，引起群众的反感与不满，造成恶性循环。
我看什刹海地区的旅游业就存在着这方面潜在的危机。目前这个地区的旅游业没有统一管理。胡同里发生的问题没人去解决。无照商贩、黑三轮车夫和外国游客发生争执，群众围观、起哄、看热闹，却没人处理，容易造成事态扩大，出现严重后果。我建议可以组织当地的下岗职工有偿参与旅游管理，如进行治安巡视、搞卫生、开设小卖部出售旅游纪念品等，使群众有利可得。心顺了，气消了，有些问题也会迎刃而解。
六、尽快恢复荷花市场，取消古玩市场，恢复民俗活动景观在前海要大面积种植荷花，扩大绿地面积，使荷花市场名副其实。此外，还要恢复一些历史古迹、名人故居、着名景点，如会贤堂、海潮庵等，充分展示这个地区丰富深厚的历史文化内涵，才会对中外游客产生极大的吸引力，旅游事业才有广阔的发展前景。
——2000年
编者话：骆中钊，着名规划专家，曾任北京城市发展研究所副所长、总建筑师、研究员，建设部村镇建设试点办公室副主任、副总建筑师，中国建筑技术研究院（现中国建筑设计研究院）村镇规划设计研究所副总建筑师。
2000年前后，什刹海研究会对什刹海景区作过多次专题调研，骆中钊先生的意见和建议在调查过程中形成专题调研报告并报上级有关部门，供施政研究参考。上述调研报告和骆中钊教授的建议均收录在《什刹海研究》（二）。
骆中钊教授在建设部从事旅游景区的规划建设工作多年，家居什刹海景区，对什刹海的保护和发展非常关心，又熟悉政策，了解情况，其建议很有针对性。内容涉及什刹海的诸多方面，对景区建设的意见具体、实在，观点鲜明，有较强的可操作性。他提到的五个方面的建议今天读来仍有现实意义。
刘季人：《改造旧城与保护文物》
北京是历史文化名城，有悠久的历史和光荣的革命传统。从远古时代起，我们的祖先就在这里劳动生活，辽、金、元、明和清王朝在这里建都。地上和地下的历史文物、革命文物以及宫殿、寺庙、王府，园林和四合院都是劳动人民的智慧结晶。这些文化瑰宝为世界人民所珍视和向往，反映出我国人民创造历史的业绩，也是进行历史唯物主义和爱国主义的教材。
文物是历史上物质文明和精神文明的实物遗存，是文化遗产的组成部分，也是历史发展的见证.我国宝贵的文物是文明古国的标志，再现了中华民族的历史和风采，具有无可替代的历史、艺术和科学价值，能够帮助人们认识自己的历史和创造力，提高民族自尊心和自尊感，启发人们的爱国热情和革命精神。因此，保护文物正是为了维护祖国的形象，维护民族的尊严。
保护文物与旧城改造之间有一定的矛盾。北京旧城是封建时代的产物，它的各项设施不能满足首都社会主义现代化建设的需要，一定要加以改进。过去对文物保护工作重视不够，在建设上采取了“因地制宜、见缝插楼”的做法，你建你的，我建我的，致使一些有污染的工厂和高层建筑就建在文物古迹的附近，严重地破坏了周围的景观，对文物保护工作十分不利。今后我们在改造旧城、调整布局的同时，一定要注意不能对文物有一丝一毫的损坏，那些破坏文物周围景观的工厂，要有计划地逐步迁走。
在统一管理、综合开发的前提下达到协调发展，整体繁荣的目的，这是历史的要求，也是时代的要求。
下面结合我区的具体情况，对文物保护及综合开发提出一些设想。
在文物保护上，应当在落实首都建设总体规划方案时，结合旧城改造，首先开发建设景山至阜成门文物旅游一条街和什刹海风景区。
北京旧城设计的最大特点就是长达7.8公里的南北纵贯全城的中轴线。这条中轴线恰好紧傍当时积水潭的东北岸。当时在相当于今天鼓楼所在的位置上有一座中心阁，西侧筑台立碑刻有“中心之台”。中轴线就是垂直“中心之台”的南北轴线，又以积水潭东西两岸距离3.3公里作为尺度，从中心之台向东西各丈量稍长于3.3公里的距离，就决定了元大都城的东西城墙的距离，又从中心之台向南北各丈量3.75公里作为南北城墙的距离。
这样在中轴线的西侧，后来又有一条自然曲折的轴线相对依衬。故宫与中南海、景山与北海、钟鼓楼与什刹海，相互借景，结合十分妥帖，规划中见自然，严肃中见活泼。所以六海如盘中明珠，起了画龙点睛的作用。
今天我们首先在什刹海周围保护十寺（火德真君庙、广化寺、龙华寺、永泉寺、丰泰庵、真武庙、净业寺、三官庙、普济寺、汇通祠）、三桥（后门桥，银锭桥，德胜桥）、三府（恭王府、摄政王府、涛贝勒府），三故居（宋庆龄、郭沫若、梅兰芳）。
其次应恢复明清街市，地安门大街、鼓楼西大街、白米斜街，应集中北京老字号及特种工艺，民间游艺、民间武术体育，风味小吃。前海恢复会贤堂饭庄及其戏台，鲁迅曾多次在此吃饭并逛荷花市场。杨小楼、王瑶卿、梅兰芳曾在此唱过堂会戏。扩建“烤肉季”，增添宫廷食品，建成北京风味小吃为主兼办民间文艺的活动场所，夏季开放荷花市场。
后海建成以诗书画印、琴棋书画为主的团体办公地和活动场所。后海公园建成文化文物公园，在此建立画廊和碑林。
西海建成以民间体育武术为主的团体办公地和活动场所。
同时集中全国各具特色的园林于什刹海周围，使中外宾客一到什刹海就见到了全国园林。
北京城市建设总体规划方案确定五四大街至文津街为文化街。我认为应在此基础上，把景山至阜成门建成文物旅游一条街。
首先保护好现有文物保护单位19处，北侧有景山、大高玄殿、北海及团城、北京图书馆主楼、草岚子监狱旧址、西什库北堂、广济寺、西城区粮食局四合院、历代帝王庙、白塔寺、鲁迅故居及博物馆，南侧有故宫、福佑寺、中南海、永佑寺、礼王府、万松老人塔、顺承郡王府、普寿寺。
其次在府右街至万松老人塔一段，建文化、文物、图书、出版、报刊等设施及团体办公地。
第三在阜成门内大街东段建明清街市，集中北京老字号；在阜成门内大街西段建成全国各地古建筑和各民族建筑，并出售各地特种工艺品及名特产。这样到了这条街就见到明、清街市及全国古建筑，并买到全国特产、见到各民族服饰。
除建设开发文物一条街和什刹海外，我建议把西单大街南段建成中国街，名菜、名茶、名酒、名点、水果、食品、服装、鞋帽、丝绸、特种工艺、文房四宝、琴棋书画、文化用品等大楼，都集全国之大成。在西单大街北段建成现代大街，开办超级市场、现代科技中心、信息中心、修理服务业商厦，使西单大街主要为中外宾客服务。
——1985年
编者话：刘季人，曾任西城区文化文物局文物所所长、西城区政协副处级干部、《北京市西城区志》副主编、《什刹海志》副主编，对西城文物研究较广泛，主要着作有《北京西城文物史略》（上、下册），内容丰富且有新意，为研究老西城文物保护、利用与发展做出了积极贡献。
《改造旧城与保护文物》是刘季人先生1985年在西城区经济社会发展战略研讨会上的发言。发言根据1983年党中央、国务院对北京城市总体规划方案的批复精神，结合西城实际，讲述了改造旧城与保护文物的关系，提出了具体的颇有见地的建议，引起会议的高度重视。西城区领导深入研究，决定加强对什刹海地区的领导，于1986年报市编委批准，将隶属于西城区园林绿化处的什刹海绿化小分队升格为在西城区政府直接领导下的什刹海公园管理处（副处级），既提高了管理级别又扩大了职责与权限。刘季人先生强调保护发展的什刹海与阜景一条街，日后均被西城区、北京市列为重点保护街区。
此文收录在《西城区发展战略初探》（北京市西城区发展战略规划办公室编），今摘要发表，供各方研究。
