作为公共关系主体的社会组织，相对于整体社会又表现出以下三种特征：
1.非人格化
在社会组织中人与人之间是一种普遍性的关系，总体结构则否定了每个成员自身的个性，而去迎合组织的整体要求，即个人的行为将转变为“组织人”的活动。
2.非合理性
社会组织的存在和发展依赖于组织目标的实现程度，当每个成员被安排到相应位置发挥其职能时，就只能按所属组织的要求行动。这样，每个组织都以功能上的合理性为基础，而否定实质性的合理性，即以自己对事物的看法为基础，发挥其才智，能知晓他们的行为后果。
3.非道德性
社会组织形式从根本上说是理性化的，它只是人类创造出来的，用以提高社会活动效率的一种工具。因此，组织无论用于慈善目的或是用于残忍目的，同样都可以取得成功。
三、社会组织的类型
社会组织始终是更大社会结构的一部分。组织之间存在着差别，而这种差别又是由更大的社会母体造成的，分类的目的则是要使研究更加专门化。根据不同的划分标准，可以对社会组织作不同的分类。
（一）根据组织成立的依据和内部关系状态分类
1.正式社会组织
正式社会组织依据法律的许可和规定而成立，组织的性质、目的、宗旨、职能、结构等都有比较明确的要求和规定，组织成员之间的责、权、利关系明确，是一个相对稳定的社会实体。如政府、军队、学校、医院、工商企业集团等。
2.非正式社会组织
非正式社会组织就是依据其成员的兴趣、特长自愿组成的社会团体。这种组织的目标、职能、结构具有随意性，对组织成员的约束性也较差，组织成员之间的关系也比较松散自由。如各种学会、协会、沙龙、俱乐部等。
（二）根据组织的性质、功能、目标分类
1.政治组织
这类组织的取向是实现有价值的目标，具有社会政治职能和社会管理职能，集中代表和反映社会统治阶级的整体利益或某一阶层利益。如政党组织、政权组织、武装力量、司法机关等。政治组织的公共关系任务，就是要在人民心目中努力树立一个良好的领导者、管理者、保卫者和服务者的形象，以便得到多数人民的拥护、理解和支持，完成其政治职能。
2.经济组织
这类组织担负着社会经济领域中生产、交换、流通、分配等经济职能。无论是第一产业、第二产业还是第三产业，其公共关系任务在大的目标上是一致的，都是要向公众提供优质的产品和服务，建设良好的生产经营者形象，努力争取目标公众的鼎立支持，以便在激烈的市场竞争中增强生存和发展的能力。
3.文化组织
这类组织具有传播与研究文化、教育、科学技术的职能，满足人们的文化需求则是它的基本任务。所有的文化艺术团体、教育科研单位、医疗卫生部门都属于这个范畴。文化组织的公共关系任务，主要是塑造优秀的文化事业建设者、传播者、服务者的形象，努力争取更多的社会各界公众关心、参与和支持。
4.群众组织
这类组织是代表某一社会阶层或领域公众利益的社会组织。我国的工会、妇联、文联、科协、工商联合会和各专业学会都属此列。群众组织的公共关系任务，主要是广泛团结社会各阶层、各领域群众，积极组织他们开展各种有益的社会活动，努力维护社会利益与群众利益，帮助政府树立威信。
5.宗教组织
这类组织是以某种宗教信仰为宗旨而形成的社会组织。我国现有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等教会组织。宗教组织本身的任务是根据宪法代表宗教界的合法权益，办好正常的教务活动、宗教活动。而它的公共关系任务，就是在信教群众和宗教界人士心目中树立一个宽和的组织者形象，与不同的信仰和平共处，帮助信教群众和宗教界人士提高社会责任感，并得到他们的拥护和爱戴。
（三）根据组织的性质、功能分类
1.竞争性的营利组织（大多数企业都是这类组织）
这种组织为了自己的经济利益，为了在市场竞争中争取顾客和份额，一般都有比较自觉的公共关系行为，以主动争取公众的支持，树立良好的组织形象，从而获得最大的经济效益。
2.竞争性的非营利组织（主要是社团和事业组织）
这种组织虽然没有营利动机，但把社会影响力和对社会的贡献价值看得很重，需要在竞争中赢得舆论的理解和公众的支持，因此十分重视公共关系的开展，从而获得最大的社会效益。
3.独占性的非营利组织（主要是政府机关及其职能部门）
这种组织是所有组织中的强势群体，由于他们缺乏自身利益的驱动和竞争的压力，往往容易忽略甚至脱离自己的公众，对公共关系工作的开展，一般都比较轻视和薄弱。
4.独占性的营利组织（主要是指银行、电信、电力、石油和煤气等企业）
这种组织由于对自己的产品和服务具有垄断性，即便声誉欠佳也有营利的机会，同时由于管理机制等方面的原因，往往不太注意公众的信息反馈，因此容易产生违背公众利益的行为，以至于陷入舆论的压力之中。
公共关系机构
从国内外公共关系的工作实践的现状和历史来看，大多数国家的公共关系机构可以分为三大类：设立于组织内部的公共关系部；成立于社会上的公共关系公司；自发性的、群众性的公共关系社团。
一、组织内部的公共关系部
公共关系部简称公关部，它是社会组织为贯彻本组织的总体战略目标和公共关系策略，在组织内设立的、由所聘任的专职公关人员组成的专门职能机构。
对一个组织而言，是否组建公共关系部必须由组织根据自身状况、目标公众的特点，以及组织与公众之间的特定联系状态来确定。但从现代社会对组织的要求而言，在组织内部设置公关部已成为必要，也是市场经济的必然选择。
（一）公关部设置的原则
公关部的设置是现代社会对组织的要求，那么对一个现代企业而言，要设置相应的公关部，应当遵循哪些原则呢？
1.服务性原则
公关部是组织与公众、领导与员工的桥梁，它起着“上串下跳”的作用。它既不是产生经营管理部门，也不是领导部门，而是一个服务性极强的技能部门。公关部的服务工作，体现在沟通各方面意见、协调各部门关系、维护公众利益等方面。
2.专业化原则
专业化是指公关队伍专业化和公关工作内容专业化。公共关系从业人员必须经过专业培训和一定公关经验的人担任。作为公关人员必须具备强烈的公关意识和实际操作技能，在公关工作中一定要紧紧围绕组织公关目标，实施和完成公关任务，避免公关部成为工作繁杂，专业不专的办事机构。
3.精简有效的原则
公关部不是可有可无的部门，更不是养老部门。组织要本着机构简、人员精、水平高、应变能力强、工作效率高的原则设置机构和人员，避免机构内人浮于事、人多嘴杂、互相推诿的现象发生。公关部人数一般不要超过管理机构的平均人数。
4.责权对等原则
公关部工作应做到分工负责、相互配合、协同作战，尽可能让每个公关人员有其权、负其责，保证公关工作的正常开展和公关工作目标的顺利实现，避免有责无权，或有权无责的现象发生。
（二）公关部设置的模式
1.根据公关部的隶属关系可以划分为三种：
（1）领导直属型
（2）部门并列型
（3）部门所属型
2.根据公关工作对象划分
3.根据公关工作技术划分
4.根据公关工作区域划分
5.根据公关活动程序划分
6.根据公关职能划分
（三）公关部的优势与不足
1.公关部的优势
（1）熟悉企业的情况。如企业的历史沿革和现实状况；企业的生产工艺、流程和营销手段，以及产品服务方式；企业主要的目标公众等。熟悉情况就能在公关工作中做到有的放矢。
（2）有利于开展活动。可以随时随地沟通信息，协调关系，交流思想；可以根据需要召开各种形式的联谊活动，组织各种内容的演讲赛；可以及时对员工进行公关意识和能力的培训等。
（3）能及时提供服务。能迅速应对突发事件，及时调查事件因果，解释和疏导矛盾冲突，及时提出解决问题的预选方案或建议。总之，能做到“召之即来，来之能战”。
（4）工作运作成本低。因为公关部的利益与组织一致，因此在公关工作中就能做到节约经费、控制预算。
2.公关部的不足
（1）容易受主客观因素的影响。一方面由于对公关部及其人员的利益要予以维护，在处理问题的时候，容易“两利相衡取其重，两害相权取其轻”；另一方面在处理问题时，还容易受到来自各方面的人为干扰，往往使处理结果不够公正。
（2）容易与外部公众产生心距。公关部在处理组织与公众之间的关系时，尽管要牢记“顾客是上帝”、“顾客利益优先”，但由于自身的素质因素，以及其他人为影响，往往难以处理好组织与公众的利益，很容易产生心理距离造成公众的不满情绪。
（3）容易受到各种条件的制约。在公关工作中，公关部由于人力有限，财力不足，物力紧缺，往往活动能力有限，工作力不从心，造成工作水准有限，发挥作用和影响力都不大。
二、公共关系专业经营公司
公共关系公司又称公共关系咨询公司、公共关系顾问公司。它是由各具专长的公关专家或专业人员所组成，能运用专门知识、技能和经验，接受客户委托，专门向各种组织提供收费的公共关系代理、咨询和服务的机构。1904年，艾维·李首创公共关系事务所。
经过近一个世纪的发展，公共关系公司已由早期偏重于新闻代理逐步发展为信息咨询与新闻代理并重的经营组织，并在全球内逐步发展成为一个新兴的、蓬勃向上的行业，尤其是各个国家买方市场的形成，更是推动了公共关系公司的发展（见本章案例四）。
（一）公共关系公司的工作原则
目前，社会上经营的不论是哪一类公关公司，在公关运作上都应遵循以下“五不”原则：
1.不违法原则
一是要遵守国家有关法律法规和政策；二是要遵守社会道德规范和风俗习惯。
2.不泄密原则
在代理公关业务时必然要涉及组织的一些内部事宜，因此要为委托人保守商业机密，不做损害客户利益的事情。
3.不干涉原则
一是不对客户内部事宜发表任何评论；二是不将自己的意志强加于委托人。
4.不为竞争者同时服务的原则
同时为竞争者双方或多方服务，难免不让竞争者之间产生误解、矛盾和纠纷，自己也会陷入尴尬境地。
5.不浪费客户费用原则
经营公关业务，应当以诚信为本，制定预算要从客户的利益出发，不能“狮子大开口”乱报价格。
（二）公共关系公司的服务方式
从目前的情况看，公共关系公司的服务方式是以提供信息服务和技术服务为主，间或还提供劳力服务。具体来讲，公共关系公司提供的服务主要有以下四种方式：
1.向客户提供公共关系咨询服务
公关公司利用自己的专业优势和系统完善的资料档案，再由有知识、有经验的公关专家向客户提供有关信息，帮助客户分析公共关系失调的情况和原因，找出存在的问题和潜在的不利影响，提出劝告和建议，制定防范和纠正措施；或者利用公司的丰富经验和系统资料为客户的管理决策、协调内外关系提供建议和方案；或者应客户要求，进行组织形象调查和评估，提出改善组织形象的建议；或者解答客户的疑难问题等。
2.与客户的公关部协调开展活动
为了帮助客户建树良好的形象，应客户要求协助其公关部进行组织形象和社会舆论的调查；或者协助客户确立公关目标、制订公关计划；或者协助客户完成自身不能独立完成的公关活动。比如设计问卷调查表，撰写新闻报道稿件，设计制作公关广告，组织产品展览，编印组织公关内刊和外刊，以及撰写公关活动策划方案，并帮助确定宣传内容和沟通方式等。
3.全面代理客户委托的公关业务
一些没有设置公关部的组织，在需要开展公关活动时，往往会委托公关公司代理其业务。此时，公关公司会按照客户的要求，在调查了解客户的情况下，代表客户确定相应的公关目标，制定公关计划和撰写公关策划方案并予以实施，沟通内外公众与客户的联系，拓展业务，消除矛盾和误会，减少危机带来的损失，争取公众的理解和支持。如罗马尼亚政府委托美国博雅公关公司帮助其增加对美市场的出口业务（见本章案例一）。
4.为社会组织培训专业公关人员
随着市场经济的不断完善，现代企业制度的相继建立，各类组织都开始重视公关工作对组织的作用，它们将自己的公关人员派往公关公司进行培训和深造。目前，公关公司提供的培训方式主要有脱产的短训班学习，派专家去企业进行专题讲座和进行实践指导，安排各类组织的公关人员到公关公司进行专业实习。公关公司为各种组织的公关人员迅速充实专业知识和经验，提高专业公关工作的技能，发挥了积极和有效的作用。
（三）公共关系公司的收费标准
公关公司与组织内的公关部最大的不同，就在于它是自负盈亏的经济实体，是一种商业性机构。通常情况下，公关公司有以下四种收费方式：
1.项目收费
属于项目经费包干的计费方式，它包括完成项目所耗成本和公司应得的利润。项目的成本开支实行专款专用。如成本可分解为劳务费，主要指工作人员、管理人员、专家或顾问的工资、报酬；行政管理费，主要指行政管理和办公开支费用；咨询费，主要指公司需要委托他人提供咨询所产生的费用；活动经费，就是围绕项目开展具体公关活动所产生的其他费用等。
