在宋教仁遇刺案的阴影中，全国各地议员陆续来到北京，中华民国第一届国会参众两院如期召开。由于宋教仁一案的影响，南方小革命团体直接站到了国民党的旗帜下，国会形成了国民党和进步党两党对峙的局面，只是国民党略占上风而已。
虽然宋教仁案将小团体直接推到了国民党一面，但是对于袁世凯来讲，他此时并没有什么损失，因为无论有没有宋教仁案，国民党和小革命团体联合是无法避免的，但是在宋教仁的突然去世后，国民党方面并没有紧急调整策略，继续着之前敲定的和袁世凯合作方案。在选出国民党党员张继、王正廷担任参议院正副议长之后，便在众议院向进步党妥协，有进步党党员汤化龙、陈国祥担任正副议长。
结果在随后的两个月里，国民党并没有发挥出他们的优势，参选正式大总统，而且连宋教仁的基本遗愿都没有实现。国民党不仅没有获得组阁权以制约袁世凯，就连赵秉钧这个看守内阁总理都没有能够罢免，给袁世凯半公开买卖议员创造了时间。
私下里，袁世凯叫新任总统府秘书长王赓用大量金钱收买国民党议员脱党加入进步党。
王赓（1878－－－1948）后改名王揖唐，字什公、一堂。安徽合肥人，徐树铮日本士官学校的学兄。历任东三省督练处参议，奉天警务处长兼参谋处总办代理总参议，1912年任军咨府军咨使，统一党理事长，共和党干事，进步党理事，总统府秘书、参议、顾问，11月26日授为陆军中将，1913年2月12日加陆军上将衔，1914年任参政院参政，总统府咨议，，江皖筹赈督办，1915年任吉林巡按使。1916年任内务部总长，兼京都市政督办，众议员。后人临时参议院议长，安福俱乐部干事部主任、总裁，众议院议长，外交委员会专门委员。1931年任东北政务委员会委员，1933年任行政院驻平政务整理委员会委员，1935年任冀察政务委员会委员，1937年任委员长，伪临时政府常务委员会委员兼赈济部总长，1938年兼伪内政部总长，兼联合委员会委员，1939年任伪新民会会长，兼中国佛教学院董事长，1940年任伪中央政务委员会委员，伪考试院院长，伪华北政务委员会委员、委员长兼内务署督办，兼新民会会长兼新民学院院长，伪中央执行委员会委员，1941年任伪华北防共委员会委员长，兼剿共委员会委员长，1942年任伪国民政府委员，兼伪华北综合调查研究所长，兼华北青少年团统监，1943年任伪最高国防委员会委员，伪全国经济委员会副委员长，伪华北政务委员会咨询会议议长。
王赓直接明码标价：凡愿脱离国民党而加入进步党者，部分参众两院，一般得银元四千元，其中三千元有议员本人读的，一千元为介绍人的“佣金”。，而脱党议员必须签名盖章，书写卖身契约，内容为“此后对本党（进步党）服从命令，永不脱离。”一手交钱，一手交契，公平合理。同时由于个人情况不同，买卖行情有分为上中下三等，即非脱党而不入进步党者为下等，脱党入党者为中等，脱党入党又能揭露国民党内幕，为进步党擂鼓助威者为上等。上等者将根据揭露内幕的情况来决定增加金钱的多少。
本来这些还仅仅是幕后交易，但是由于不少政治掮客公然在大庭广众之中，洋洋得意地吹嘘自己买进了参字号“上等货”几件，众字号“中等货”几件，结果被隐藏在其中的天津《大公报》记者曝光。号称“神圣庄严”的国会，一夜之间成为了藏垢纳污的政治交易所。虽然进步党因此名声受损，但是为了金钱可以卖党的国民党议员，更是使因宋教仁案而逐渐上升的国民党声望遭到沉重打击。
但是随着五月中旬宋教仁一案在上海都督陈其美的全力侦破下，赵秉钧坐定了幕后指使，袁世凯不得不以段祺瑞出任代理内阁总理，赵秉钧逃亡天津英租界。
在国会一系列之外，袁世凯利用六国大借款和徐树铮对日借款的款项在华北地区扩充了五市三旅，徐州的李辅京不仅恢复了第三师两个旅的框架，而且增加了一个独立旅的编制，手中的军事势力相较于之前，反而增加了一半的兵力。而河南的张镇芳则扩充至两个师，袁世凯新军在南方发展的势头似乎远好于东北的徐树铮。
这段时间表面上最为平静的东北，却暗流涌动，在将中日合办兵工厂选址在远离日本势力范围、东三省交界处的通辽之后，更是通过与寺内正毅的谈判，获得了38式6.5毫米步枪和骑枪的生产权，作为交换，日本扩大了鞍山地区的矿区范围和哈尔滨外国工业园区前三个工厂的建设权。
38式6.5毫米步枪是1905年（日本明治38年）有阪大佐在日本30式步枪的基础上研制出来的。38式步枪共弹具5发弹仓，弹头初速762米/秒，步枪全长1275毫米、带刺刀1655毫米，全枪重3.99千克，有效射程460米，表尺射程2400米。骑枪的构造与步枪基本相同，只是枪管比步枪短330毫米，为966毫米，重量减少0.65千克至3.34千克，表尺射程2000米，使用6.5毫米圆头弹或尖头弹，射击精度好。步枪和骑枪都使用单刃偏锋刺刀，刀长500毫米。因为枪机上有一拱形盖板，随枪机进退，可防尘沙，后来在中国被成为“三八大盖儿”。
由于这两种枪的保险机构在枪机尾部，可用手掌按住转动，便于在寒冷气候下戴手套操作，考虑到日后将在东北和蒙古作战，徐树铮在引进日本枪型方面，首先想到的就是在后世各种电影中几乎已经耳熟能详的“三八大盖儿”。本来他还想引进改进型的7.9毫米步枪，但是寺内正毅和山县有朋说什么都不愿将自己最先进的步枪交给徐树铮，而且6.5毫米步枪的生产还要有日本顾问全程负责。
