同一时间内，李飞、吴洋在熊希龄和陆征祥的协助下，分别与美德两国政府及摩根财团、德华银行签订了借款协议。其中摩根财团分别向东北和徐州借款两千万美元和五百万美元，约合银元7400万和1800万，年息同五国大借款相同为5厘，三年后开始还本付息，分20年还清。而德华银行向东北借款两千万德国马克，约合1600万银元，但是所有借款必须全部购买德国机器设备等商品，年息同样为5厘，只是还款日期为十年之后，而且到期之后还能够根据中德双方协商，重新商定还款事项。
两项借款一经公布，立即引起世界哗然，虽然早在《六国大借款》中通过向地方借款条约的时候，今天的情景各国就已经预料到了，但是徐树铮东北上任仅仅三个月就先后向三个新型强国借款，不得不令英法俄等老牌强国担心。其中美国借款数额虽大，但由于摩根财团属于私人所有，没有引起太多的注意。倒是德国还款日期的设定，让所有政治家都怀疑中德幕后必有交易，尤其是引起了日俄两国的高度重视。
就在各国将目光死死盯在徐树铮将从德国购买何种设备之时，熊希龄已经在袁世凯点头同意的情况下，利用美国两千万美元作为基本金，筹建了中国实业银行，简称中实银行，并且获得了发行银元的资格。仅仅两年之后，中国实业银行就成为了仅次于中国交通银行的第二大国有银行，第一大地方所有制银行。而中实银行在徐树铮的“关照”下，第一笔巨额贷款就是贷给了华美投资，李飞利用这笔高达700万美元的贷款，加上徐州的300万，成功地从德美两国引进了当时最为先进的煤矿、铁矿开采设备，并与日本签订了提供铁矿石合同，随后又相继上马了钢铁厂，并与张謇、周学熙联合开办面粉厂、洋油厂等一些轻工业，这些后话此时不提。
5月的第一天，这个后来被所有人铭记的国际劳动节的日子，第一次被正式计入中国尤其是东北历史，却因为其他事件。
就是这一天，获得三国巨额贷款的徐树铮，底气十足地宣布了三大事件，第一件就是任命于珍为东三省兵工厂总办，原奉天省军械厂厂长陶治平为协办，具体负责日常事务。奉天省军械厂并入东三省兵工厂，整体迁往位于通辽的工厂新址，而其在奉天城东塔以东的近千亩原址，被徐树铮直接改为奉天国民警卫队驻地。
在宣布完兵工厂一事之后，徐树铮紧接着又宣布了一条令张作霖、冯德麟等人有些提心吊胆的消息，就是成立奉天国民警卫队。国民警卫队归属警察厅直接管理，作为奉天省警察的补充，成立理由是东三省匪患成灾，严重阻碍了当地社会经济的发展，而且今后随着各国投资的增加，必将引起国际纠纷，而素质普遍底下的警察根本无法完成保证社会治安职责，国民警卫队将在必要时，将代替警察执行剿匪、捕捉犯人的职责，性质相等于后来的保安团。其编制与整编后的北洋陆军编制完全相同，为了减少来自张作霖等人的阻力，徐树铮听从了杨宇霆的建议，将原计划建立的一个旅临时改为了一个团，加上后勤人员共计1500余人，杨宇霆兼任警卫队队长一职。
前清时期，袁世凯编练北洋新军之时，每镇（相等于师）约11000多人，但是民国成立后，全国军队进行整编之时，由于原巡防营单位人数较少，同时也为消弱南方国民党的兵力，每师被压缩至5000~6000人，仅为原来每镇的一半。
国民警卫队人数虽少，且名义上并不属于军队，但是徐树铮却率先在国民警卫队中建立政治部，自己亲自担任首任政治部主任，而且还将从日本购置的38式步枪率先装备国民警卫队，尤其是仅1500余人的国民警卫队却zhan有近千亩的营地，就算傻子也能看出徐树铮是为日后扩充警卫队埋下了伏笔。
与以上两件关于军事的决策不同，徐树铮最后宣布的是他刚刚上任就提出的东北大学、东北师范大学筹建一事。
东北大学筹委会有奉天省教育厅厅长谢荫昌负责，聘请教育界名流冯广民、李树滋、范先炬、林成秀、王镜寰等为筹备委员，其中刚刚赶到的冯广民担任教务长，莫桂恒筹备理工科，汪兆瑶筹备文法科，吴家象筹备干事科。东北师范大学筹委会有吉林都督陈照常负责。两所高校费用暂时全部从借款中支付。
此外，为了培养兵工人才，在东三省兵工厂附近成立通辽高等兵工学校，于珍亲自担任校长，所聘请的日本、德国等外国专家，在负责指导兵工厂生产的同时，还要担任学校教师一职，当然薪水将会是双份的。
兵工学校分为初中、高中、高等三部，采用三三制。初中毕业后，派到工厂任三等技工；高中毕业生为实习生，可根据情况升为一等技工；高等部毕业相当于大学毕业，直接担任一等技工或者技师。后来证明，徐树铮结合后世中专和大专设立的这个制度，极大地调动了学员们的积极性，后来虽然外籍专家逐渐减少，但是由于中国自己技术人才的迅速成长，东三省兵工厂及之后的多家兵工厂不仅生产没有受到影响，反而由于工人素质的提高和高等人才的努力，产品质量不断进步，并有所创新。
第二天，虽然各大报纸都对这三件决策进行了详细报道，但是教育一事无疑成了焦点中的焦点，《十年树木百年树人》几乎成了各大报纸评论员文章的共同题目，而他们也几乎不约而同地引用了徐树铮在讲话中的一句：“东西洋文明各国，所以号称文明，主要在于学术发达，他们农有农学，工有工学，商有商学。”
