刘红霞
凡人语录
天道酬勤
人生坐标
1997.10~1999.06侯马市地税局企业办税厅工作;
1999.07~2002.01尧都区地税局办税一厅科员;
2002.02~2006.11尧都区地税局办税一厅副主任;
2006.11至今尧都区地税局稽查局审理股股长。
闪亮足迹
2005年12月获得山西省地税系统“省级业务能手”称号;
2006年2月被评为2005年度临汾市地税系统优秀税务工作者;
2007年7月获得中共尧都区地税局党委“优秀共产党员”称号;
2008年1月被评为尧都区地税系统精神文明建设先进个人;
2009年1月被评为尧都区地税系统精神文明建设先进个人;
2009年获得山西省地税系统稽查业务考试第四名的成绩;
2011年1月被评为尧都区地税局先进工作者。
2007年省级业务能手;2009年,全省地税稽查系统业务统考第三名;局里的人都说,刘红霞带动了我们尧都地税崇尚学习的好风气。审理股的小周说,我们股长一年四季素面朝天,身上的衣服除了工作服就是运动装,在单位除了工作就是学习,我最怕走进她的办公室,只要一进去,她就会提议,咱们来做题吧。平时我们在业务上遇到什么问题都问她,她简直就是一台税务知识的活电脑。
十一长假期间,我推开了尧都区地税稽查局审理股股长刘红霞办公室的大门,采访了这位在地税系统赫赫有名的“活电脑”。她手里摁着键盘,正在浏览着笔记本电脑上的网页。书柜里满是税务书籍,只是办公室里的花全都蔫蔫的,她笑着向我解释:“最近和闫利军刚出去查了一个账,没顾上照顾它们。”
学习起来如“蜗牛”
20世纪70年代中期,“文化大革命”刚刚结束的那一年,刘红霞出生在尧都区鼓楼东大街的一条普通的小巷里,尽管小巷迂回曲折,可家家户户都收拾得窗明几净。背起书包去上学,这个平时不爱言语的小巷女孩总是能考出让老师惊讶的成绩。初中毕业考高中,她从一所普通中学一跃考入了重点中学临汾三中。在强手如林的三中,第一次参加“摸底”考试,全班60多名学生中,刘红霞只考了50多名。盯着这张成绩单,在初中已经习惯当第一名的她陷入了沉思,她知道,在高中三年的这一轮跑道上,所有的考生都恨不得削尖脑袋往前冲,想前进一名都是难上加难的,更何况脱颖而出呢。沉思了几天后,这个高一女孩在心底订出了一套自己的“蜗牛”方案:像蜗牛一样,不怕慢,咬住牙,一点一点永不停歇、坚韧不拔地向前进。实践证明,她的“蜗牛”方案是她人生的英明决策,高二考试,她的成绩已经在前20名徘徊了,高考,她以全班前十名的成绩考入了山西师范大学第一届数学与计算机系。走出大学校园,她没忘记把她的“蜗牛”精神带到了她工作的审理股。
她说,审理工作对审理人员的要求较高,税收政策的更新也很快,因此,从事审理工作的干部更需要不断加强学习,更多地参加各种业务培训,尤其是法律知识的培训。
审理股以“规范管理、依法治税”为主线,要求不断创新工作方法,细化工作要求,借鉴“疑罪从无”等司法理念,公正准确地审理稽查案件,力求做到“审理工作精细化”,在具体的审理过程中,要不断完善档案文书,加强与稽查股同志们之间的沟通和协调,使审理工作进一步得到了大家的理解,才能有效地提高审理工作效率和文书档案的质量。
在日常政治学习中,刘红霞时刻要求自己紧跟形势,牢记为人民服务是国家公务员的宗旨,并将之运用于指导税收工作的实践;同时还利用工作之余认真学习新颁布的税收法律和规章,以及新发放的《地方税收业务基础知识读本》,尤其关注最近新加或是有修改的内容,不断开阔视野,做到“与时俱进”,通过理论和实践的反复学习,不断提高自身素质和工作水平,同时还将学习的心得形成文字在省局《税收理论与实践》杂志上发表。
为了学以致用,她在日常审理案件时遇到政策业务问题总是和稽查股的同志们提出来一起讨论,及时翻阅有关的文件,如果遇到新情况新问题,就利用网络资源到有关税务网站获取相关信息,做到“审中学,学中审”。在新的税收征管模式下,稽查工作居于重中之重的咽喉地位,是打击偷、逃、骗、抗税的有力手段,是强化税收监控、推进依法治税的有力保证,而审理工作是稽查工作程序中的重要环节,税务稽查案件定性是否准确,处理是否得当,审理环节的工作质量起着站岗把关的作用。为了把稽查案件办成“铁案”,刘红霞对每一份案卷在严把“四关”(即文书关、证据关、政策关和数据关)的基础上,不断创新,力求审理工作精细化。
工作起来如“蜜蜂”
在审理股仅仅一年多的审理实践,刘红霞就发现,案件结案归档后,因为附件没有具体分类,再次查阅资料就比较困难,而在初审环节,稽查人员在提交档案时也会出现证据不全、证据有效性不高等问题:有的案卷中取证的资料过多过杂;有的案卷中取证的资料并不是最直接有效的。针对以上问题,刘红霞仔细研究了《卷内文件目录》,并对有关内容进行了探索性的改革,主要是将“检查底稿(一)及附件”按照检查报告中反映的问题分成了若干部分,比如发票类证据、印花税类证据、企业所得税类证据等,并对其中的每类证据都注明了材料的具体内容,例如“印花税类证据”就在其下方注明了证据的具体内容(购销合同、或是记载资金的账簿资料等),通过对《卷内文件目录》的这一项内容进行细化,一方面使得查阅案卷的人能够按照目录中标示的页码找到该问题所对应的原始证据,这样就缩短了查阅的时间;另一方面为下一步规范稽查证据资料建立一整套稽查工作具体案件证据规格、文书种类操作方法,打下了坚实的基础。
2008年以来,尧都区地税稽查局先后开展了餐饮业、建筑装潢业、金融保险业、电信业、社会力量办学等重点行业的专项检查工作,而就当时稽查工作的特点而言,是同时下户,同时查结,三个稽查股(六个检查组)的案件就容易集中在审理环节,案件数量多、情况复杂、审理人员相对偏少,造成了审理工作的一个难关,面对这个现实情况,审理股股长刘红霞采取了两项措施,先是对审理中发现的需补证的内容尽可能一次性标记在稽查文书传递卡上,使得稽查人员在补证时有的放矢,强化了对检查工作的验证和监督;二是尽可能减少审理时间,接到案卷立即审理,出现问题,随时沟通,对已经补充取证完毕的案件做到审结一户,提请上会一户,有效促进了案件的快审快结。
在审理案件的过程中,作为审理股股长的刘红霞注意到在法制观念不断深入人心的今天,应时刻把“法”这个字深深印入脑海,贯穿于审理工作的全过程,在审理过程中,应经常性地进行换位思考,站在纳税人的角度来思考问题,提倡人性化执法,借鉴“疑罪从无”等司法理念,公正准确地审理稽查案件。通过定岗定责、相互协作,不断将各项审理内容细化,有效堵塞了稽查案件中出现的漏洞,规范了执法程序。仅2008年就审理各类税务案件119起,查补税款229.05万元,罚款72.33万元,加收滞纳金29.74万元,合计331.12万元,全部颗粒归仓,入了国库。
采访结束的时候,刘红霞这样说,“蜜蜂”是我们尧都地税的文化形象,税务干部在社会的作用和工作的内容宛如大自然中的蜜蜂,用自己的双手和智慧为国家聚集财富,服务社会经济事业发展,推进人类文明进步。做一只这样的“蜜蜂”,我心甘情愿!
目前房地产企业税收征收管理中存在的问题及建议
尧都区房地产专项检查带来的思考
刘红霞
我们对尧都区17户房地产开发企业开展了为期一个月的专项检查,从项目审批,土地使用权取得入手,对其纳税情况进行了全面细致的检查,涉及的税种包括契税、土地使用税、营业税、城市维护建设税、印花税,土地增值税、企业所得税等。土地增值税、企业所得税、契税,税收流失大,征管困难多。
一、房地产行业的基本情况
1.项目审批和土地使用权取得方式。