1．领导必须端正权力制约的目的。领导使用权力制约方法控制权力，是为了制约各种权力、消除各种干扰以确保自己所应有的、法定的权力、权威从而为实现领导工作提供权力保证。这就是权力制约的目的。权力制约绝不能用来争夺自己所应有的、法定的权力范围以外的权力，即绝不能用来侵权和越权。更不能用来为自己和小集团谋私利。使用权力制约的目的必须是端正的，这是实施权力制约方法需要注意的首要问题。
2．领导要保证权力制约的正确性。权力制约方法的一个重要特点，是可以在短期内实现控制，效果显著。如果领导这一控制行为不对症，甚至是不正当的或与预期目的背道而驰的，那么在短期内就会产生显著的消极影响。因此，领导一定要 “对症下药”，以保证制约的正确有效。要做到制约的正确性，一方面要在 “下药”前进行充分的 “望、闻、问、切”，以保证诊断的正确性；另一方面要在 “下药”时和 “下药”后跟踪观察，以便对可能出现的问题作出适当的纠正和补救。
3．领导要保证下属的积极性、创造性。极力制约是一种强力控制，搞不好有时容易挫伤下属的自尊心，影响其积极性和创造性。所以领导要取得他们的理解与认同，以保证不影响他们的积极性和创造性。另外，还可以同时采用场力控制等方法，以便调动下属的积极性和创造性。
领导权力分配有哪些原则？
若说权力是一个复杂的社会现象，那么，权力分配可说集中地体现了它的纷繁复杂性。权力分配的范围广泛，权力分配的方式方法多种多样，尤为复杂的还是权力分配者和分配对象都是活生生具有能动性的人。不同的领导会因其知识、能力、专长、好恶、情感等的不同而采取不同的分配方式方法，但不论采取什么样的方式方法，都必须遵循领导者权力分配的基本原则。这样，才能保证领导权力分配的科学性，才能保证领导权力分配符合权力运行的客观规律，才能保证领导权力分配符合社会主义利益。根据权力分配的层面、角度、领域的不同，领导权力分配可以概括出许多原则，但基本的原则有以下几种：
1．遵宪守法、民主集中原则。我国是法治国家，党政等组织的设置必须依据法规进行，必须遵照 《宪法》、《中国共产党章程》以及地方各级人民政府组织法等法规性文件、章程进行，必须遵循法定程序，这样才能保证被分配权力的合法性、法定性。民主集中制是民主和集中的辩证统一。民主集中制是社会主义制度的本质所决定的，它不仅是重要的组织原则，而且也是领导权力分配得以实现和有效运转的保证。权力来源于接受，只有群众能够理解并认识到权力分配的意义和作用，承认其分配并接受其领导时，权力分配才真正有意义。
2．职权一致、责权对等原则。权力分配是为了更好地实现领导目标而借助他人或集体的力量。为了保证被分配权力的下级的工作热情、工作积极性和主动性，领导在进行权力分配时，必须遵循职权一致的原则。与职位相称的权力是下级开展工作的基础，有职无权的人打不开局面的，若权大于职，也会造成不良后果。因此必须保证被分配权力的下属有职有权，职权相称。有职则明正言顺，有权则水到渠成。权力分配不但要使被分配权力的下属有职有权、职权相称，更要有权有责，权责对等。职权是执行任务时的自决权，职责是完成这项任务的义务。责任是中心，权力是条件、是手段。权责对等原则要求领导在进行权力分配时，既不能让下属只承担义务和责任而不提供权力保证，又不能只分配权力而不使其承担一定的义务和担负起一定的责任。
3．层级分明、权责明确原则。领导的权力系统从静态结构看，是自上而下的一系列权力关系。领导在进行权力分配时必须注意这一系列权力关系，必须注意权力的层级性、权责明确性。权力分配要逐级逐层进行，以使每一个被分配权力的人都知道是谁分配给自己权力的，知道自己属于哪个层级，知道自己的权力和责任范围多大，知道哪些事应由自己决策。哪些事需要请示或交给上级，遇到超出自己职权范围的事，知道向谁请示。另外，这个原则严格要求领导不能超级授权，越级授权最容易造成权力和责任的混乱。
4．分配适度、系统优化原则。系统的整体功能原理告诉我们，要想使领导活动实现高效运转和整体功能最优，领导在进行权力分配时就一定要遵循分配适度、系统优化的原则。分配过度，就全权在下而令不易行、禁不易止。若分配过少，权力过于集中在上，就会一方面下级权轻无法负起应负的责任；另一方面领导也会被琐事缠身，无法超脱日常事务，工作本末倒置，主次颠倒，不该做的做了不老少，应该做的没做好。因此，领导在进行权力分配时，要把单一的一种权力的分配放到权力的整体系统中进行，既要发挥和调动下属的积极性和力量，又要保证整体的效能，要追求权力整体系统运行的优化。
5．择人任事、量才授贤原则。这项原则就是要求领导在进行权力分配时，必须是因事设人，择人任事，设人是因为有事要做，有任务待于完成，即分配权力必须是工作的需要。决不能因人设事，不能因要安排某人而没事找事。择人要举贤任能。择人是为了成事，而要成事，贤能自是其基础条件。择人若为 “不肖”，轻则成事不足，重则败事有余。择人更不能任人唯亲，任人唯亲则小人趋至，蒙蔽视听，贤能远避，良谋不纳。这非但要降低领导威信，更会给社会事业造成严重损害。于己于公都是有害无利。
6．用人不疑、疑人不用原则。领导在进行权力分配时，涉及到选人用人，它是影响领导权力分配成功与否、有效与否的至关重要的因素。用人不疑的对象应该是那些诚心诚意为人民服务、大公无私、能为用人者所用并确有才能的人，而不应该是 “口有蜜，腹有剑”的李林甫式人物和滥竽充数的南郭先生。如果说诸葛亮任马谡而失街亭是用人上的一大过失的话，那么这过失不在用人不疑上，而在于用了疑人 （不可信赖的人）。可见用人上不疑乃是大智，权力分配者须兼有知人善任的本领和用人不疑的胆识，这样方能做到疑人则不用，用人则不疑，成就我们的事业。
为什么领导权力的分配要放手使用？
管仲认为，事无巨细，人君都要亲自过问，这是人君自恃其贤。可管理的幅度理论又告诉我们，任何一个人的管理容量都是有限的，领导必须选择一些人以分其所辖之人、所管之事，贤者也必须如此。而且，愈是贤者，愈是善于放手授权。
汉武帝刘彻就很懂得 “人主不可以独”而须大胆放手的道理。建元初年，丞相田虫分上奏武帝说：灌夫家横行乡里 （颖川），民苦甚，请皇上裁夺。武帝回答得很干脆：“此丞相事，何请？”意思是：这是丞相职权范围内的事，你可以直接去处理，不需要再奏请。仲长统评论这件事时说，这是 “任之重而责之轻”。意思是武帝信任田虫分，放手让他干，而对相权的控制和督责则较少。
作为一个领导，特别是高层的领导，应该懂得 “放手授权”、“将在外君命有所不受”的道理，应该清楚哪些事应该自己管，哪些事应该交给下属去管。对于自己应管的事要努力管好，对于应下属管的事就要选贤任能、大胆放手。在这一点上，孙权在任用陆逊时表现出他的超人的胆识。想当年，为了保吴抗蜀，孙权任命年轻的陆逊为都督，统帅诸路军马。张昭等一批老臣宿将，认为陆逊年纪轻、资历浅、官职小，竭力反对。孙权见此情况，便给陆逊撑腰，连夜筑坛拜将，并当着百官的面将所佩宝剑赐给陆逊，宣布谁如果不听号令，先斩后奏。后来，陆逊没有辜负孙权的信任、首战大捷，一把火使刘备数十万大军溃败。
为什么领导权力的分配要适当超脱？
领导权力分配是领导的一种重要的超脱技巧。一个领导如果长期陷身日常琐事，势必疏于领导职守。 “不识庐山真面目，只缘身在此山中”。头痛医头，脚痛医脚，顾东而西乱，顾西而东扰，按下葫芦浮起瓢，事倍功半。领导必须披荆斩棘、拨冗去繁，择人授权。“会当凌绝顶”方能 “一览众山小”，只有 “独上高楼”，方能 “望断天涯路”。领导只有通过对琐事的超脱，才能做到对本职工作的游刃有余，取得较佳领导效果。
超脱是一门学问，是一门艺术。超脱不能走极端。不理 “朝政”，怠于职守不是超脱；脱离基层、脱离群众也不是领导的超脱。超脱艺术的运用要 “因地”、“因形 “、“因人”制宜。如不同层次、不同工作属性、不同能力和经验的领导，超脱技巧运用的幅度是不相同的。领导要善于在实践中摸索出适合自己现在工作岗位的超脱幅度。但总的说来，高层领导超脱的幅度要大，主要精力应集中在研究大系统的长远发展战略上；低层 （基层）领导超脱的幅度要小，主要精力应集中在协调关系，求得与大系统的同步发展上；中层领导超脱的幅度和主要精力运用可介乎两者之间。就不同工作属性而言，地方各级领导超脱的幅度要大，注重长远发展目标；纵向职能部门的领导超脱幅度要小，注重上下左右各种关系的协调。
为什么领导权力的分配要知人善任？
知人善任是领导权力分配中的用人艺术、知人，就是要求能历史地、全面地了解别人的长处、短处，或优点、缺点。善任，就是能够科学地、合理地任用人才，授以权力，以做到人尽其才，才尽其用，从而有效地发挥人才的作用。知人是善任的必要前提。
知人要有知人之智。“聪明之所以贵，莫贵乎知人。”知人要有知人之眼。要像伯乐善于识马一样，慧眼识人才。知人要有知人之道。可“问之以是非而观其志，穷之辞辩而观其变，咨之以计谋而观其识，告之以祸难而观其勇，醉之以酒而观其性，临之以利而观其廉，期之以事而观其信。”知人更要有知人之心。知人很难，知很多人更难。领导识人不能只凭一时一事，不能只凭个人好恶，要历史地、全面地辩证地去看待一个人。
知人难，难在言行有虚有实；善任难，难在容人之短用其所长；知人善任更其难，难在既知人又善任。领导如何才能做到知人善任、择人授权呢？首先要知人知势。知人就是要 “知其材力之勇怯，艺能之精粗，所使人各当其分。”知势就是对于客观情况、客观形势、现实需要和未来趋势等要有充分的了解和一定的把握。其次，要择人任用。要因事设人，择人任事；要择贤而使，量才录用；要疑人不用，用人不疑；要容人之短，用人之长；要使人尽其才，才得其所。
为什么领导权力的分配要虚怀宽宏？
虚怀宽宏不仅是指领导在进行权力分配时要容人之短以用人之长，更指领导在权力分配后，能对下属的小是小非和暂时性失误宽宏对待。虚怀若谷、大度宽容，不仅是领导的重要思想作风，又是一种高明的无形的谋略手段和领导艺术。纵观我国古代历史，大凡比较开明、有所作为的政治家，一般对部属佐僚的失礼、失辞之处及所犯的细小过失，都能够宽容相对，正确处理，颇得人心。
《韩诗外传》中载有这样一个故事：楚庄王姬佗有次举办宴会，和百官共庆胜利。从白日到黑夜，庄王兴起而命最宠爱的王妃为群臣敬酒，忽然一阵风吹灭了灯烛。当时有人在暗地里牵王妃的衣袖，反被王妃扯下了冠带，请求庄王查办。庄王反而在点烛前命群臣都扯下冠带，宴会最后是尽欢而散。王妃不明其意，庄王向她解释说：酒后狂态，乃人常情，如果追查处理，就会使群臣不欢而散。王妃叹服。后人称这次宴会为 “绝缨会”。诗人咏史时有一首诗称赞庄王说：暗中牵，醉中情，玉手如风已绝缨；尽说君王江海量，蓄鱼水忌十分清。
说，“绝缨会”事后二年，晋越发生战争，有一人抗击敌人特别勇猛，战功卓著，庄王问他何以这样奋不顾身，他回答说：“臣，先殿上绝缨者也。”他就是副帅先锋唐狡。“绝缨会”的故事，更深的寓意恐怕就 “蓄鱼水忌十分清”上，因为 “水至清则无鱼，人至察则无徒”。庄王的聪明之处不仅在他有 “江海量”，更在于他的 “难得糊涂”。总之，领导要不计一己之恩怨好恶，不计一时一事之得失，着眼大局，放眼未来，虚怀宽宏，宽容大度，这样必能感召部属，赢得人心。
领导者怎样建立健全管理系统？
首先，要提高认识，总结正反两方面经验，把建立健全权力管理系统提到议事日程，作出规划，下决心实施。走出一条靠制度和改革，而不是靠政治运动，对权力进行管理的科学化的新路子。
其次，要按管理层次规律划分权力。任何系统都具有一定的结构，划分为一定的层次。只有据此合理配置各级领导主体的权力，并保证其权力行使的独立性，才能充分发挥各级干部的作用，也才能控制权力管理失误的影响程度。
再次，要根据管理职能设置机构，配置权力。权力管理是一项复杂的工程，它要求机构设置和权力配置要具有管理的职能。总的说来，机构设置应完整精干，各机构要具有独立的职权，又互相配合，共同构成一个连续封闭的回路，形成科学的权力管理系统。在这里行政机构是领导自上而下地管理权力的基本形式，其主要方法一般是： （1）报告工作，即下级机关和工作部门要定期向上级领导机关和主管部门报告工作；（2）进行检查，即上级对下级执行计划、决议、命令的情况进行检查；（3）进行审查，即对某一行政决定、命令、预算执行的情况予以审查，看其是否与上级指示精神一致；（4）专案调查，即领导对所属单位和违法乱纪案件所组织的调查。这种行政机制是领导管理权力的主要手段。
怎样建立和健全权力监督系统？
首先，要逐步公开领导权力的大小、职责范围、工作目标、实际行为、财产及工资状况等，以便让人民群众了解其用权状况政绩如何，予以公正评价。
其次，完善权力监督系统，主要是完善党的监督系统、国家的监督系统和社会的监督系统。
党的监督系统主要是发挥党的纪律检查委员会的作用，检查和督促党的组织、党的领导干部和党员遵守党章的情况，审查和处理违反党纪的案件。这也是对党员干部的一种权力管理。
国家的监督系统主要是依据人民代表会议等权力机关，听取和审查各级政府、机关的工作报告，改变或撤销违法与不适当的文件、决定和命令，向各级部门查问和质询，罢免各级领导干部和工作人员。必要时通过督察部门去具体处理。
社会的监督系统是发挥政协、民主党派、工会、共青团、妇联、各界群众舆论作用管理领导者的权力。
各监督客体要向监督主体汇报工作，主动接受考核与处置。
