5.要注意创造轻松、和谐的气氛。领导班子讨论和研究的问题往往多是非常规性的,又由于各自所站的角度和所管辖的领域不一样,认识、看法有分歧是难免的。每个领导成员都应该有一种幽默感,当讨论中出现紧张的气氛时,往往能及时地用一个笑话或一个小插曲来解除大家的紧张感,从而使大家能继续平心静心气地、轻松地讨论问题。
6.要能够服从多数。当领导班子多数人的意见占上风时,就应当服从多数人的意见,而不能总是考虑主要领导者的情面。切记,领导班子中最基本的前提就是牺牲个人的利益,来完成组织的目标。服从多数本身,已经包含了保留本人意见,用不着再三声明。
7.要善于抓住问题的关键。要保证领导班子研究和解决问题的效率,就必须注意抓住问题的关键进行研究讨论,不要在细枝末节上争来争去。只要在大的方面、在关键环节上取得一致就可以了,不要企求在所有的方面、每一细节上都一致。
领导者怎样正确对待和处理
班子内部的不同意见?
在领导班子内部,由于各个成员知识、阅历、经验的差异及观察问题角度的不同,对同一问题往往会有不同的认识,这是极为平常的事情。对成员的不同意见,如果处理得好,能增强班子的团结与战斗力,反之,则会加深班子内部的矛盾,削弱其战斗力。那么,领导者怎样正确对待和处理班子内部的不同意见呢?
1.艺术地处理不同意见。
(1)根据不同意见的性质处理从不同意见的性质来看,有的科学正确,全面深刻;有的浅薄无知,片面错误;有的正确之中含有片面的成分;有的错误之中又有合理的因素。对科学正确、全面深刻的不同意见,要善于从中学习人道己所未道的东西;对认识肤浅、错误片面的不同意见,要指出而不指责、帮助而不讥讽,善于以情感人、以理服人;对正误相杂的不同意见,要善于去粗取精、去伪存真。当然不同意见的正确与否,既不以提意见者的主观意志为转移,也不能由听意见者的兴趣喜好来决定,而必须通过群众评判和社会实践来检验。
(2)根据不同意见者的主观动机处理。从提不同意见者的主观动机来看,有的出于诚心,有的含有恶意;有的出于公心,有的发自杂念;有的发自内心,有的言不由衷。对出于诚心、公心的正确的不同意见,就 “高价收买”,诚恳接受;对虽出于诚心、发自内心但又不正确的意见,应婉言拒之;对动机不纯但看法可取的不同意见,仍应接受,这对人对己对事都不会有什么害处;对别有用心的、错误的不同意见,则应坚持原则,开展批评,或进行必要的斗争。
(3)不必计较提意见的方式方法。从提不同意见者采取的方式方法看,有的委婉温和,有的言词激烈;有的直抒己见,有的欲言又止;有的呈于当面,有的议于背后;有的口头表述,有的见诸笔端。采纳正确意见不计较态度与方式、方法,是领导者应有的气度和胸怀,但当有人意见明显有错,而又方法不妥甚至采取不当手段迫人就范时,领导者不但不能接受而且要对其进行批评。
(4)要注意不同意见的代表性。从不同意见的代表性来看,有的仅是领导成员个人的看法,有的则反映群众的利益和呼声;有的仅代表极少数人,有的则有同情者、支持者或有一定的社会背景。个人的正确意见要尊重,具有广泛群众基础的正确意见更应反映到领导班子的决策中来;少数人的错误意见要引导,对具有复杂背景的错误意见更不能掉以轻心。
(5)在处理班子成员中的不同意见时,要注意相互之间的关系从领导班子成员的相互关系看,有的一般,只说官话;有的亲近,推心置腹;有的疏远,存有戒心。亲近者正确的不同意见固然应该听从,但疏远者的正确意见也不应因人废言;亲近者的错误意见可明确拒之,疏远者的错误意见则应耐心说服。有的领导者反其道而行之,以 “关系”作为判断意见对错的标准,亲近者不对也对,疏远者对也不对,串通亲者以对付疏者,这是处理班子内部不同意见的大忌。
2.争取内部消化不同意见。领导班子中有了不同意见,首先要力争在内部得到消化,通过细致的思想工作将大家的认识统一起来;一时难以统一的,也应求同存异,顾全大局。未做工作就过早过急地将分歧呈报给上级、传达给下级,不仅表现了自身的无能,而且会给上下级造成不应有的忧虑和混乱。那么,在什么样的情况下适宜以内部消化的方式来处理不同意见呢?
(1)民主集中制原则执行较好时。当班子成员能个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,主要责任人作风民主,不搞 “家长制”、“一言堂”,其他领导成员也敢于讲话、敢于负责时,不同意见可以内部消化。即使在某些具体问题上有点分歧,也不可随意扩散。有的领导者为使自己的意见 “占上风”,喜欢通过非组织渠道向上级汇报以 “套近乎”,向下级和群众透露以 “争市场”。实践证明,这样只会扩大分歧,加深矛盾。
(2)正确意见能得到贯彻执行和错误意见已被说明修正时。当通过“争论”、“交锋”,正确意见已形成决策并付诸实践,意见错误者已不再坚持己见或保留意见但行动上服从组织的决定时,也不能随便散布决策形成的过程,更不能将持不同意见者指名道姓地泄露于众。有的人爱将领导班子讨论问题时谁赞成、谁反对的情况,直接或间接地透露给有直接利害关系的人,打击别人,抬高自己,这是一种不道德的行为。(3)领导班子成员之间关系比较协调时。班子成员之间思想上相互沟通,工作上相互支持,生活上相互体贴,肝胆相照,荣辱与共,这时,即使有点小的磨擦和碰撞,也不应外露。目前,有些领导班子纪律不严,无密可保,会议刚散,情况路人已知;会上不说,会后乱说,一传十,十传百,以讹传讹,使本来不大的矛盾逐渐加深,应该吸取这种现实的教训。
(4)领导班子自身有能力解决不同意见之间的矛盾时。具体问题的认识虽不一致,但矛盾不大,成见不深,对工作又未造成什么损失,通过民主生活会、个别谈心、开展批评与自我批评,问题可以得到解决时,也不直使矛盾公开化。
3.把握不同意见的上传下达。一有不同意见便满城风雨,当然有损班子的形象,不利于工作的开展。但是,当矛盾发展到一定程度甚至发生质变时,仍 “包包裹裹”、“家丑不外扬”,也是不现实的,领导者要慎重把握好不同意见 “上传下达”的条件。
(1)严重影响领导班子团结时。因不同意见的存在、发展,使领导班子的整体功能受到严重削弱时,应实事求是地向上级领导汇报并请上级领导出面干预。
(2)错误意见长时间占据主导地位时。如决策出现重大失误,领导班子成员中违法乱纪行为难于处理或已超出自身的权限时,应向上级请示汇报。
(3)重大问题难以决断时。如在关系全局和发展战略、重要干部人选等问题上,领导班子出现不同的意见并感到拍板无把握时,可在不涉及领导班子具体成员的情况下将方案公布于众,再次向有关专家和群众进行 “问卷调查”,以求决策更贴近于实际。
(4)领导班子自身无力解决时。因不同意见导致矛盾较深,领导班子成员包括主要负责人对此都感到力不从心、无法驾驭,甚至矛盾的焦点就集中在党政一把手身上时,应请求上级出面帮助解决。
新调整的班子如何发挥好整体效能?
根据工作需要,对不适应工作要求的领导班子进行调整,是领导班子建设的经常性工作,新班子要尽快进入角色,发挥整体效能,应注意做好以下三点。
1.要注意戒躁,做好开拓进取的文章。“新官上任三把火”。新班子组成后,多数成员热情高、干劲大,想创一流事业,这对开拓工作新局面非常有利。但由于少数同志缺乏实践经验,工作中急于求成,结果欲速则不达。有的遇到问题没有认真调查研究,就急于表态,造成被动;有的遇到矛盾,方法简单,致使矛盾激化,增加了解决问题的难度;有的不考虑基层的承受能力,超前动作,劳民伤财。这些问题很容易影响新班子的威信。因此,新班子每个成员都必须以对党的事业高度负责的态度,认真学习,加强修养,勇于探索,从实际出发,从小事抓起,把大胆工作与慎重处事有机地结合起来,尽量减少工作失误。在具体工作中应坚持三戒:一戒虑事简单。一个问题的出现,往往有其特定的背景和多方面的制约因素。作为领导干部,面临问题时要坚持调查研究为先,全面了解情况,摸透实情,坚持以联系的观点思考、分析问题,不能就事论事,偏听偏信。只有搞清事情的前因后果、来龙去脉,才能得出符合实际的正确结论,避免决策失误;二戒理事轻率。遇到问题要冷静,了解清楚上情与下情,运用妥当的方式方法,因势利导,化解矛盾,避免感情用事。特别是在处理一些涉及群众利益的问题时,更要慎之又慎,切不可贸然行事。三戒决事多变。一般来说,新班子中的同志多数相对年轻,有文化,有知识,思维比较活跃,反应敏锐,点子多,办法活。但由于欠成熟,往往点子来很快变得也快,让部属无所适从。作为领导干部,决策问题应综观全局,深思熟虑,在安排重大工作时要坚持集体研究,一般性工作也要注意听取各方面的意见;一旦决策,就要一步一个脚印地抓落实,不能朝令夕改。
2.要注意防骄,始终保持清醒头脑。新班子往往新成员较多,尤其是新提拔进班子的同志,思想有压力,也有动力;上进心强,顾虑较少;工作积极性高,千方百计想把工作干好。但工作局面打开之后,有的成员往往会在上上下下的表扬声、称赞声中沾沾自喜,变得轻飘飘起来,说话口气大了,待人架子大了,办事胆子大了,个别人甚至开始追求享受。尽管这只是些苗头,但若不引起警惕并及时加以克服,小毛病会酿成大问题。要防患于未然,关键是教育新班子成员自觉做到三个正确对待:一是要正确对待进步。对新班子成员来说,不论是新提拔的还是连任的,都是一种进步。但应该看到,有的同志是在某些特定条件下,得益于年龄、文化等方面的优势,被推到领导岗位上来的,在思想水平、领导能力和实际经验等方面,跟所任职的要求是有差距的。因此,新班子成员要多找差距、看到不足,不能夜郎自大。二是正确对待赞扬。新班子取得了成绩,上级领导和群众都感到高兴,表扬、称赞就多一些。新班子对此要正确对待,上级领导表扬是出自对新班子的爱护和支持,群众赞扬是出自对上级正确决策的拥护,并不说明新班子的工作一切都好,无须努力了。正确的态度是以此为鞭策,继续发奋向上,再创工作新局面。三是正确对待一时的成绩。新班子工作取得了成绩,既是班子成员共同努力的结果,也有原班子打下的工作基础及来自上级和各方面的支持与帮助,更是广大干部群众辛勤工作的结果。因此,新班子没有理由居功自傲,背上成绩的包袱而滞步不前。
3.要注意补缺,提高驾驭全局的能力。新班子成员来自各个方面,对新岗位、新环境有一个学习、熟悉、了解的过程。因此,每个班子成员都需要在实践中学习、锻炼,不断提高驾驭全局的能力。一是加强实践锻炼,提高领导才能。要学会调查研究。调查研究是 “谋事之基,成事之道”。新班子要开好局,踢好头三脚,必须以调查研究为前提,不能凭主观臆测行事,更不能凭想当然标新立异。只有充分调查研究,才能抓住关键问题,拿出解决办法。要学会抓主要矛盾。工作上注意分主次,分轻重缓急,把主要精力放在解决主要矛盾上,以实现工作上的新突破,不能四面出击,眉毛胡子一把抓。要学会抓典型。一个典型就是一面旗帜。没有典型,就没有突破,先进典型在某种程度上能反映一个单位的精神风貌和工作质量,也是一种激励因素和目标。只有抓住典型,才能突出重点,带动一般,推动全面。二是加强理论学习,提高素质修养。对领导干部来讲,素质修养决定着领导水平的高低,决定着工作绩效的大小。新班子成员必须充分认识到这一点,通过参加上级组织的进修班以及自学等形式,认真学习邓小平理论,学习科学文化知识和相关专业知识,掌握本行业现代化管理知识和技能,搞好领导工作,实现自我提高。总结是为了提高,新班子成员要善于 “回头看”,通过总结经验,有所发现,有所创造,有所前进。要学会总结领导活动中一些带有普遍性和规律性的东西,总结自己在领导活动中的成败的原因。总结如何巩固成果、克服教训和弥补损失的方法,等等。在总结存在的问题、教训时,要有严于律己的自省精神和自我剖析、自我批评精神,只有这样,才能做出认真的而不是敷衍的、深入的而不是肤浅的总结,才能正确地矫正领导行为,提高领导活动的绩效。
基层党委书记怎样处理好
与行政负责人的关系?
县以下基层党委书记与行政主要负责人同为本部门的主要负责人,在职务上是平级关系,在党内又为书记与副书记的关系。党政主要负责人朝夕相处,共同谋划本部门各项事业的发展,如能协调一致,同心同德,对形成强有力的领导核心、发挥战斗堡垒作用关系极大。在处理党政主要负责人之间的关系时,因党委书记是 “班长”,对其要求应高一些,标准应严一些。
党委书记在处理与行政负责人关系时应从六个方面进行把握。
1.多提醒,不指责,掌握艺术性。基层工作千头万绪,件件都要督促落实,行政负责人在繁琐的事务中,难免会出现问题和疏漏。只要行政负责人大胆工作、积极努力,党委书记就应该配合支持。如果行政负责人对工作中的某些方面没有想到或顾及到,书记应及时提醒,协助把事情考虑周全、稳妥,而不能以领导自居,说这也不行,那也不行,以免挫伤行政负责人的积极性。
2.多支持,不拆台,增强协调性。多支持、不拆台是党委书记与行政负责人密切配合的润滑剂。行政负责人在各项事务中往往处于一线,遇到的具体情况和矛盾也最多,书记应主动协调事务,化解矛盾,起到拾遗补阙的作用,不能袖手旁观,更不能冷嘲热讽。
3.多调查,不武断,提高科学性。基层的情况千变万化,党委书记应多调查研究,掌握第一手资料,为行政负责人决策提供科学依据。工作中书记应多发扬民主,与行政负责人多通气,重大问题不搞书记个人说了算,也不搞个人许愿。安排工作时多与行政负责人商量通气,防止因出现互相撞车、意见不一的情况而使下属左右为难、无法工作。