（3）恰当的表达强度。建议表达得轻描淡写当然无法引起他人重视，但表达得过于强烈也会适得其反。建议的表达强度，既要强烈到足以引起他人的重视，但又不能显得咄咄逼人。咄咄逼人会引起反感，从而降低他人的重视程度。适当谦虚的态度能引起听者的好感，有助于他们对建议的重视。有些人认为，用 “论战”般的强烈方式 “驳倒”了不同意见，就能使对方接受他们的建议。事实上恰恰相反，心理学研究表明，你强烈地 “驳倒”了对方，往往只能使对方在内心深处更强烈地抵制你的思想。当然，如果双方以开阔的胸襟善意地交换思想，那么适当的争论将成为完善双方思想的有效途径。但这种争论的目的不是为 “驳倒”对方，而是与对方共同探索真理。控制适当的表达强度，会在共同探索真理的途中减少许多弯路。
3．提高自身的人格素质。高质量的建议及其良好的表达方式，都源于建议者的高素质。同时，同样内容的建议，不同人格素质的人提出，别人接受的程度会大为不同。因此，提高建议者的人格素质，是提高其建议被重视程度的重要基础。领导者人格素质提高的关键应该在于品德、才干和心理三个方面。
（1）升华品德。德厚，就是好人。好人的话容易引起他人的重视，这就是 “好人效应”。厚实的品德以无私为核心。但人无完人，做到绝对的无私决非易事。然而有缺点的人也可以是品德高尚的人，其关键是在不断加强自身世界观、人生观、价值观改造的同时，做到坦诚与宽容。坦诚，就是不搞小动作、不玩小伎俩，襟怀坦白、真切诚恳。这样的人给人以可信感。人可信，其言也易被人重视。宽容，是德行的重要组成部分。谁都会有缺点、错误，我们应该善于容纳他人的习惯、个性和非原则的缺点、错误。与宽容有联系的另一个重要品性是 “善于倾听”。倾听是一种建立良好人际关系的神奇艺术。真诚地倾听，不仅可以从他人那里学到很多东西，而且能够赢得他人的情感。而情感上的“交换效应”，会使你所倾听的人愿意听取、重视甚至接受你的建议。（2）强化才干。才高，就容易成为权威。权威的话容易引起他人的重视，这就是 “权威效应”。领导者的才干应该表现在厚实的理论功底和干练的实践能力上，发现在对领导科学、领导艺术的掌握上。有了这些才干，才有可能产生高质量的建议和选取恰当的表达方式。领导者在提高自身才干的同时，还应注意做到才高而不傲，否则就会失去良好的人际关系，反而使才干成为 “推销”思想产品的绊脚石。而且，骄傲还会阻碍自身素质的提高，最终使自己无法继续 “生产”出质量更高的建议来。
（3）提高情商。情商，是表达心理素质和心理能力的指标。缺乏良好的心理素质和心理能力，就无法建立良好的人际关系。没有良好的人际关系，任何建议都难以受到重视。对于领导者而言，提高情商应该着重提高心理承受能力、心理控制能力、心理适应能力和心理超越能力。只有具备了较强的心理承受能力和心理控制能力，才能遇到挫折不气馁、受到委屈不生怨，始终以平静的态度对人、对己。而较强的心理适应能力是宽容精神的心理基础，较强的心理超越能力是自我提高的心理基础。有了这一切，就会有良好的人际关系，就能有利于自己的建议在班子集体决策中获得重视。
领导班子如何做到 “一张蓝图绘到底”？
一个地方、一个单位的领导班子担负着领导本地区、本单位的经济、社会发展和各项事业取得进步的重要责任。为了确保目标的实现，他们通常要精心制定一个短期的、中期的或长期的发展规划，即发展蓝图。绘制蓝图是基础，实施蓝图是关键。要把宏伟蓝图变成发展现实，一个地方 （单位）的领导班子必须心往一处想，劲往一处使，带领干部群众按照发展蓝图所确定的奋斗目标，扎扎实实地开展工作。否则，再好的蓝图也不过是对上汇报的 “谈资”和供人观赏的 “花瓶”。领导班子坚持做到 “一张蓝图绘到底”，意义重大。一是可以保持工作的连续性。任何一部规划 （一张蓝图）都有丰富的工作内容，各项工作之间又相互联系，坚持 “一张蓝图绘到底”，便能较好地保持工作的连续性和有序性，循序渐进地完成各项工作指标，最终实现总体目标，达到预期效果。否则，必然会造成工作的脱节、断档，影响工作进度，降低工作质量，给国家和人民利益造成损失。二是能够保持一方事业的稳定发展。完成任何一项事业，做好任何一项工作，没有相对的稳定性，便难于取得成功。领导班子坚持 “一张蓝图绘到底”，可减少偏离工作目标的干扰和时断时续的 “瞎折腾”，可围绕工作目标，不断优化结构，调整部署，协调关系，一步一个脚印地朝着既定目标迈进，直至取得成功。三是能极大地提高整体工作的效能。一个地方 （单位）坚持 “一张蓝图绘到底”，能使各项工作平衡发展，促进诸要素协调同步，在稳定前进中凝聚人心、形成合力、战胜困难，为地方事业发展铺平道路，推进整体工作效能不断提高。四是能够维护一方工作的整体性。现代化建设是各种因素相互渗透，各个方面相互制约，物流、人流、财流、信息流等交叉运行的具有多因素、多变量的社会系统工程。坚持“一张蓝图绘到底”，领导班子就能充分发挥整体功能，达到群体优化，带领群体整体联动，按照整体工作部署，围绕一个轴心运转，一环紧扣一环地稳定前进。
坚持 “一张蓝图绘到底”虽然如此重要和必要，但一些地方 （单位）的领导班子在实施过程中，却做得不够好，或领导易人，随意变更蓝图；或虎头蛇尾，半途而废；或事倍功半，收效甚微。其中存在的问题有：
1．对蓝图的正确性、可行性缺乏科学缜密的分析论证，随意性较大。有的地方 （单位）在制定工作目标时，不深入实际开展调查，不组织干部讨论研究，不认真听取专家和群众的意见，单凭领导者的经验，草率行事。结果制定出的工作计划、发展蓝图，往往有悖群众意愿，且经不起实践检验，或目标过高，可望不可及；或目标过低，没有激励性；或目标不明确，操作性不强。这样的 “计划”、“蓝图”在执行过程中难免困难重重，事倍功半。
2．急于求成导致欲速则不达。一些地方 （单位）制定的工作计划、发展蓝图虽然比较切合实际，科学可行，但少数领导为追时髦赶潮流，快出政绩出风头，导致目标不能实现；或是迫于上级压力，不顾实际地扩大规模，加快进度，结果是欲快则慢、目标落空。还有的领导 “届”的意识过浓，急于在任期内干出一番大事业，以便建立 “政绩”好晋升，走后留下 “好名声”，于是不惜做表面文章，使原有规划不能真正落到实处。
3．领导服务意识淡薄，急功近利，导致发展蓝图半途而废。有的领导不顾本地经济发展实际和群众承受能力，一味搞引人注目的大工程、大项目、大建设，而对与人民群众生活密切相关的急迫项目，却无意或无力去抓，有的甚至在工程建设中为自己捞取好处。结果是常规项目没有搞，大项目也因 “燃料”不足而缓建或停建，发展蓝图在实施过程中夭折。
4．主要领导更迭频繁，造成发展蓝图不断变更。人们常说：一个将军一道令，一个书记一条路。由于人的性格、习惯以及思维方式、能力水平存在着差异，一个地方 （单位）的前后任领导对同一问题往往看法不同，工作思路各异。因此，伴随着换届、领导班子调整，一个地方（单位）原先的发展蓝图很难全面、彻底地贯彻执行。这样便出现了一些 “尾巴工程”、“半拉子工程”，甚至前任建后任拆、前面填后面挖的现象。经济损失颇大，社会影响不佳。
一个地方 （单位）的领导班子不能坚持 “一张蓝图绘到底”，其危害是严重的：一是劳民伤财，损失浪费严重。实现任何一个目标，都要投入一定的人力、物力、财力，如果受人为因素影响而停止，必然使经济投入付诸东流，广大干部群众的辛勤劳动功亏一篑。二是政令不一，扰乱人们的思想。一个好的规划和发展蓝图如果不能一以贯之，必然会挫伤一方群众的工作热情，导致他们对一个地方 （单位）的政策、法令产生怀疑甚至对抗。出现这种情况，工作便难于取得成效。三是损害党群干群关系，影响一方团结安定。党的干部同人民群众的血肉联系是在为实现共同事业的奋斗中结成的。一个乐于为本地本单位办好事、办实事的领导班子，不仅能够得到人民群众的拥护、支持，而且历史也将铭记他们的业绩。如果一个地方 （单位）的政策法令朝令夕改，造成一项建设、一个工程半途而废的情况，那么，这个地方 （单位）的党群干群关系不仅不会好，甚至还会出现紧张的局面。党群干群关系不融洽，谋求一方稳定，实现一方发展，就将成为空谈。
能否坚持 “一张蓝图绘到底”，事关领导班子的团结，事关党群干群关系，事关一方经济的健康快速发展和社会稳定。那么，怎样确保领导班子 “一张蓝图绘到底”呢？根本的措施，就是建立与之相关的严格、规范的制度以约束领导人的行为，从而保证正确目标的顺利实现，推进各项事业健康发展。
1．目标责任制度。明确责任目标是各项事业取得成功的基础。为保证领导班子 “一张蓝图绘到底”，各地各单位必须在充分酝酿的基础上，制定一个明确、合理的目标责任制度。目标责任制度应包括工作目标、责任分工、方法措施、质量标准、奖惩标准以及完成时间、责任要求等内容。制度制定后，可在一定范围内予以公布，让干部群众知晓、明白。同时，要在领导班子中经常进行一任接着一任干、一届干给一届看的 “自我接力教育”，不断强化责任目标意识，从而增强责任感和使命感。
2．检查监督制度。如果说明确目标责任是基础，那么建立一套多功能的检查监督制度则是保证 “一张蓝图绘到底”的关键。就检查而言，为保证一个工作计划 （蓝图）得到较好地贯彻实施，上级单位应该对下级单位及其主要领导执行工作计划 （蓝图）的情况进行定期或不定期的检查，发现问题，及时纠正；有了经验成绩，及时总结推广。必要时也可分阶段召开情况碰头会，交流、通报情况，以利相互启发，促进平衡发展。同时，就监督制度而言，应该多方位、多角度、多环节，以强有力的监督来确保工作计划 （蓝图）的贯彻执行。一是民主监督。各级各单位应充分发挥广大党员和干部群众的主人翁作用，坚持党员议事与群众审议相结合，对蓝图的制定、实施全过程监督，并对民主审议的组织领导、人员组织、审议内容、审议责任及权利等作出具体规定。要定期向党员、群众代表通报蓝图的实施情况，让他们找问题、查漏洞、揭隐患，领导班子对正确的建议应积极采纳，对提出的问题应认真整改。二是党内监督。各级各单位应建立党员之间的相互监督制度，充分赋予他们参与权、审议权、建议权及否决权，单位主要领导对他们的意见应充分重视和采纳。必要时还可邀请党员人大代表、政协委员进行检查视察，让他们提意见，搞监督，以保证实施蓝图不走样。三是舆论监督。可利用新闻媒体及公开栏、公开墙等，定期公开政策、公布进度，将计划 （蓝图）的实施情况置于社会舆论的监督之下。对频繁变更计划、轻易修改蓝图的行为以及由此造成重大经济损失的，可予以公开曝光。公开批评，以社会舆论的威力促进计划 （蓝图）的有效执行。
3．纪律约束制度。纪律是执行蓝图的保证。为确保 “一张蓝图绘到底”，各地各单位应制定一套与之相适应的严格的政治和工作纪律，在责任范围、工作要求、权利义务、责任追究等方面作出详细、具体的规定。对工作不负责任、不按要求行事的，应毫不留情地给予批评；对因擅自更改计划而影响工作进度或造成损失的，既要追究分管领导责任，又要追究一把手的责任。各单位一把手要以对党和人民的事业高度负责的态度，在实施工作计划 （蓝图）中，做到开明、民主，多听群众意见，坚持集体决策，切忌搞 “一言堂”，“家长制”，更不能在上项目、搞建设中谋求私利。要自觉执行中央关于党员干部廉洁自律问题的一系列制度和纪律，不做有损党和人民利益的事。对违反党纪政纪的，各地党组织应按照有关规定严肃查处。
4．考核奖惩制度。为确保 “一张蓝图绘到底”的工作开展得扎实、有效，建立一套严格的考核奖惩制度至关重要。考核奖惩以目标责任制度提出的内容为依据，可半年进行一次，或与其他工作目标责任制同时布置、同时考该、同时奖惩。对实施计划 （蓝图）完成任务出色、质量高、贡献大的，可以给予一定的物质奖励；对完不成任务或造成重大损失、社会影响不好的，可视其情节轻重，给予必要的行政处分，直至追究法律责任。
可以相信，有了配套的、完善的管理制度，有了广大干部群众的拥护、支持，有了社会各方的积极配合，有了领导干部坚定、扎实的行动，一个地方 （单位）的领导班子将 “一张蓝图”浓墨重彩地 “绘”到底，是完全可以做到的。
