佩德罗·巴雷特罗斯
（Pedro Ballesteros，欧盟能源总司国际关系事务官员）
今天我将与诸位分享一些欧洲经验，告诉大家为什么欧洲能为中国城镇化面临的挑战提供一些思路和经验，以及未来的合作前景。
多年来，我在城市和能源可持续性方面积累了不少经验。我曾负责发起欧盟委员会的《欧洲市长公约》计划。当今世界，各国相互依存。在这个相互依存的世界，各种问题正变得越来越复杂，有那么多的问题出现，我们有梦想，有愿景，但是却不知道如何实现。全球化、市场压力、差异性、环境压力、资源短缺，这些的确很复杂，我想没有任何个人能够找到神奇的解决方案。17、18世纪的大智慧时代已经结束了，我们现在需要集体智慧，需要共同合作寻找解决方案。
我们所面临的最严峻的问题之一是气候变化。有关应对气候变化的谈判持续了数年，谈判往往以失败告终，因为在谈判时每个国家都只考虑到自己的经济利益。因此，欧盟单方面决定，我们必须强制减少20％的二氧化碳排放。全球还没有一个大环境，我们不能因为别人不减排，我们就不这样做，因为二氧化碳排放确实已经成为一个严重的问题。我们率先做出承诺，做出表率，希望其他国家和地区也能效仿。做出减排承诺意味着需要做很多事情，欧盟很快意识到要实现减排目标，需要地方政府的积极参与，因为大部分能耗来源于住房、建筑物、交通等，需要自下而上采取行动。我当时的职责是负责协调各方关系。
大致说来，我们要通过协作解决复杂的问题，需要协调不同层级政府，需要合作。我们只告诉城市政府：“你们愿意做出减少二氧化碳排放量的承诺吗？欧盟不出钱，欧盟也不提供其他支持，仅仅是《市长公约》。所说的承诺就是到2020年在上述领域减少20%的二氧化碳减排量。”让我们感到惊讶的是，很多城市都接受了，并且真的参与进来。
我们在《市长公约》里之所以排除了工业，是因为工业与全球竞争、全球市场有关，因为工业需要具有竞争力，需要考虑其中的所有元素。当一个国家决定专注于工业时，基本上你就决定按照那些产品购买者的意愿来生活。但是，我想请人们想一想自己所在的城市，这个时候你不会马上想到某个工业，而是会想到你们的建筑物、你们的公共空间、城市交通、你的生活方式。不考虑工业，你所看到的是完全不同的景象。
在应对气候变化时，如果考虑工业，就只会想到我们需要具有竞争力，我们不希望看到失业率增加等问题。但如果不考虑工业因素，在谈及气候变化时，想一想你所在城市的楼宇、基础设施、供暖和制冷系统、公共交通或清洁交通，这不关乎全球市场，没有所谓的竞争，全部要考虑的就是你自己，你本土的事情。所有的市长都说，“是的！我想与气候变化作斗争。没错！我想减少二氧化碳排放量。是的！我希望我所在的城市拥有绿色建筑……”因为这是一个双赢的局面。这是《市长公约》所取得的成效，这是一种更容易让公众参与的方式。截至目前，48个国家的4800个城市签署了《市长公约》，其中既有伦敦等富有的城市，也有罗马尼亚布加勒斯特这样不富裕的城市，但它们都秉持相同的信念，拥有共同的目标：都希望自己的市民能住上质量有保障的房屋，能有尊严地生活，能居住在清洁的环境里，不希望那些污染空气、水源、土壤的工业继续存在。不要跟我谈世界，世界太大了，而是想一想我脚下的土地，我的家人，我所在的地区……然后我将采取行动开始减排、应对气候变化……这正是《市长公约》的精神所在。
我认为这是值得分享的经验。试想一下，在中国，人们走在环境优美、空气清新的街道上，彼此微笑、互相关心，在公共空间里休闲，有工作机会，住房质量有保障。这是我最希望在中国看到的景象，欧洲愿意和中国合作去实现这一目标。告诉我，你们关心中国生产iphone或类似的商品吗？当然不，你们生产的是竞争力，在这方面我们是竞争关系。然而，你们关切的是中国城市是否空气好、饮用的水是否清洁、废物是否回收、住房是否好……是的，这才是真正的，也是我想要的。除此之外，我们所希望的，那就是你们减少对能源、石油和很多其他东西的需求。正是在这些方面我们可以分享经验。
所以，就像卡蓝默所说，我们在城市化方面拥有长期的经验，无论是好的或是负面的东西。我不想作任何价值的判断，今天我来到这里，就是想告诉大家，欧洲的城市愿意与你们分享他们的经验。进入一种模式是简单的，但寻找现在我们面临的问题，中国城镇化进程中面临的问题，可以看作是一个千载难逢的机会，但不应该以宏观经济的角度和这种自上而下的方法去看，而是用多一点的关爱。如果我们看到城市化是人们走到一起的梦想，那么城镇化就是人们在合适的条件、良好的背景和清洁事务方面走到一起。我想这是我们能够一起做的最好事情。我们在一些城市已经这么做了，我们对一些真正重要事情的指数给予了重视，比如多少天你是感到幸福的？多少人走在大街上是微笑的？城市为孩子们提供了多少机会？这些都是重要的事情。在这一方面，我们拥有一些经验并愿意和你们一起分享，一起发展，一起深入讨论。谢谢大家！
