中国企业发布企业公民报告综述
作为企业公民的重要表征，越来越多的中国企业开始发布企业公民报告。企业公民报告是企业按照一定规则编制的、定期对外发布的有关企业经济、社会和环境绩效的报告。20世纪80年代末90年代初，发达国家的企业面临越来越大的环境与社会压力，政府开始制定法规要求企业披露必要的关于企业公民行为的信息，并通过年报发布。后来，企业公民信息的内容越来越丰富，有的企业便将其从年报中抽出来，独立发布，于是便形成了企业公民报告??
近10年来，企业公民报告的数量不断攀升，成为许多大型企业的“必需品”。调查表明，在全球最大的250家企业中，将近80%的企业都发布了企业公民报告；全球22个国家的前100名企业，平均有45%的企业发布企业公民报告，其中日本企业最为积极。
企业公民报告之所以备受关注，有内外两个原因。从外部看，企业公民报告中披露的环境和社会绩效信息是投资者等利益相关方对企业进行社会分析和环境分析的重要基础，可以帮助他们更全面地了解企业。从内部看，企业公民报告也给企业内部带来了管理上的效益，一方面帮助企业梳理已经做了的企业公民行动以及所取得的成效，并对外展示；另一方面能够帮助企业分析所面临的环境和社会风险的能力，提高企业风险管理水平。
企业公民报告是企业非财务报告的一种。非财务报告是相对财务报告而言的，还包括企业社会责任报告、企业可持续发展报告、企业环境报告等。尽管名称不同，但报告内容和作用相似。我们将此类报告统称为企业公民报告。
中国企业公民报告概览
历史回顾
在中国，企业公民报告的历史不长。第一份报告可追溯至1999年壳牌（中国）公司率先发布的企业公民报告。紧随其后的是中国石油天然气股份有限公司于2001年发布的企业健康安全环境报告。后来，福特汽车、宝钢股份、中国平安、东芝中国、江西移动也先后加入到这一行列中，但报告名称各不相同：福特汽车和中国平安的报告名为企业公民报告，宝钢股份的报告名为企业环境报告，东芝中国的报告名为企业社会责任报告，江西移动的报告名为企业责任报告。截至2005年年底，在中国发布企业公民报告的企业累计仅有7家，可谓凤毛麟角，在市场上也没有引起很大的反响。
2006年3月，国家电网发布内资企业首份取名企业社会责任报告的企业公民报告，受到中央政府的充分肯定，形势开始发生变化。各类企业公民报告如雨后春笋般涌现，全年共发布报告18份，与历年报告的总量相当。有12家企业属第一次发布，当中不乏国家电网、中国铝业、中国移动、中海油、中远集团等国有大型企业。2006年也因此被一些媒体称为中国企业公民报告元年。
报告数量统计
2007年之后，中国企业公民报告持续升温，越来越多的中国企业发布了此类报告。1999～2008年，企业公民报告数量的历年统计线是一条陡峭向上的曲线。2006年是这条曲线的拐点：此前的报告数量一直在低位徘徊，此后则迎来井喷式的增长。2006年全年报告数量超过了历年所有报告数量的总和；2007年报告数量继续稳步上升创出新高，为77份；2008年，报告数量再创新高，仅前11个月就达到了121份，全年约130份；2009年，报告数量的纪录再次被刷新，仅前8个月就突破了400份，预计全年报告数量将可能达到600份。
不少企业已经是三次以上（甚至更多）发布企业公民报告了，例如中国移动、中远集团、国家电网、中国石油等；但多数企业是还是第一次或第二次发布企业公民报告，例如中国工商银行、南方电网、南方航空、华电集团、中钢集团、武钢集团等。这些报告还创造了若干个“中国第一”：中国民航业第一份报告、国有保险企业第一份报告、中国通信流通行业第一份报告、中国水泥行业第一份报告、中国药企第一份报告等。这些报告的涌现，使中国企业公民报告领域呈现出一派百花齐放、百家争鸣的景象。
图3-1 中国企业公民报告历年发布数量统计
注：2008年数据截至当年11月。
数据来源：商道纵横咨询公司《价值发现之旅2008——中国企业可持续发展报告研究》。
报告增长原因
企业发布公民报告，本身的自觉意识固然是原因之一，此为内因；政府部门、民间团体、新闻媒体等多方形成的合力也是促进报告快速发展的关键，此为外因。
政策引导是这股合力的核心。经过几年发展，中国企业社会责任的格局已经有了明显变化，政府伸出有形之手将企业社会责任从劳工问题延展到一个更为广阔的空间，并上升到构建和谐社会的高度。胡锦涛总书记在APEC会议上也明确指出，企业应该自觉将社会责任纳入经营战略，遵守所在国法律和国际通行的商业习惯，追求经济效益和社会效益的统一。
在这样的大背景下，中央及地方各级政府职能部门发布的一系列文件向企业发出了明确的信号，要求或鼓励企业发布企业公民报告。面对这样的政策号召，不少中国企业（也包括跨国企业在华分支机构）便把发布企业公民报告作为企业履行社会责任的一项重点工作，报告数量因此快速攀升。例如，国资委下发的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》就在中央企业中引起强烈反响，20家中央企业响应号召在2008年发布了企业公民报告，其中有不少企业是第一次发布报告。
证券交易所尽管不是政府职能部门，却具有浓重的政策引导色彩。深交所和上交所在2006年和2008年先后发布关于上市公司履行社会责任的文件，对推动上市公司发布企业公民报告发挥了重大作用。
表3-1 推动中国企业公民报告发展的重要文件
企业属性分析
从发布报告的企业性质看，国有企业、民营企业和外资企业都有。从历史数据来看，外企的报告在刚开始出现报告的那几年占据绝大多数，但近几年已经为内资企业超越。当前，国有企业在企业公民报告方面处于领先位置，其中非央企的国有企业发布报告的数量已经超过了中央直属的国有企业。
民营企业发布报告数量增加。2007年5月以前，发布报告的民营企业极少。这种状况到2007年下半年开始改观，民营企业接二连三地发布企业公民报告。均瑶集团、广厦集团、万科集团、阿里巴巴的报告都在这一时期发布。
与国有、民营企业相比，外企稍逊一筹，报告数量增长缓慢，总量也不大。如今，外企已经不在第一梯队之列。但是，一些超大型的外企开始发布中国国别报告，或在中国公开发布中文报告，这一动态值得关注。例如，可口可乐和耐克这两大美国公司分别从2007年和2008年开始发布专门针对中国市场的企业公民报告，英博啤酒和大众汽车这两家欧洲公司则分别从2007年和2008年开始发布中文版报告，安利公司更是把首份社会责任报告的发布会安排在北京举行。
图3-2 国企、民企及外企报告的比较
地区分析
从地区分布看，发布报告的企业绝大多数集中在经济发达地区以及政府推动力度大的地区。历年来，发布报告的企业数量最多的六个省市依次是：北京、福建、广东、上海、辽宁和浙江。这六个省市的数量占所有发布报告的企业数量的大多数。
与北京、广东、上海、浙江相比，辽宁、福建的经济相对弱一些。这两个地区的报告之所以多，与辽宁大连环保局、福建证监局的推动有直接关系。【注①】
【注①：2007年6月大连环保局在全国率先推行“企业环境社会报告制”，2008年3月福建证监局颁布《福建上市公司、证券期货经营机构、证券期货服务机构社会责任指引》，2008年4月福建银监局将2008年确定为“福建银行业社会责任年”。】
放眼中西部地区，企业公民报告则是稀罕之物，有的地方只有一两家企业发布报告，有的一家都没有。这反映出目前国内企业公民报告地域分布不均衡的状态，其根源是经济发展及企业发展的区域不均衡。
图3-3 发布报告的企业的地区分布统计
行业分析
发布报告的企业具有行业集中度较高的特征。对历年累计数据的统计可以发现，发布报告的企业的数量最多的行业包括：房地产、金融、食品、金属与采矿、信息技术、电力、能源、汽车与汽车零部件、化工、机械制造、家庭耐用消费品等。
这一现象不难理解。上述行业中有不少都与初级资源、能源相关，对环境影响较大，所承受压力也较大，因而更有动力发布企业公民报告；房地产、金融、食品则是受商誉影响较大的企业，也有通过发布报告来提升品牌价值的积极性。更进一步说，金融行业的积极行动则可能受到多重因素驱使。例如，金融企业希望通过发布报告提高商誉；金融企业直接污染较小，慈善活动较多，因此可以言之有物且无所忌讳；银监会、银监局极力推动。
图3-4 历年来发布报告的企业所在行业的分布统计
什么部门负责
因为编写企业公民报告是一项综合性较强的事务，编写者需要企业内部各个部门的配合与支持，还需要听取外部的意见，所以企业往往会指定一个内部职能部门负责企业公民事务，包括一年一次的报告编写工作。
2008年商道纵横与中诚信征信公司共同对160家中国公司进行电话调查，以了解这些公司内部委托哪些部门负责编写报告。调查结果显示，72%的企业称有专人负责企业公民事务。其中，46%的企业将企业社会责任划入战略部职能，29%的企业将企业社会责任划入办公室（综合办）职能，12%的企业则交由公关部负责，其他部门还包括环境与安全部（EHS部门）、市场部等。只有2%的企业单独设置了专门??企业公民部门。
图3-5 160家中国公司的企业公民事务责任部门调查
现状与趋势分析
总体现状
总体上看，中国的企业公民报告正在朝着一个健康的方向前进：发布报告的企业越来越多，精品报告时有出现，利益相关方对报告的关注度上升……这些都是令人振奋的进步。中国企业正在用实际行动创造历史。
但是，因为多数企业都是刚开始接触企业公民报告，对报告编写还缺乏经验，报告的总体质量仍有待改进。根据《价值发现之旅2007》对40份样本报告的质量评估，按4分制计算的评分结果为：管理指标1.40分，绩效陈述1.34分，治理与战略1.29分，可获得性和审计1.19分。这四个指标的得分都不到满分的50%，还有很大的改进空间。
表现特征
仔细阅读中国企业发布的公民报告，就会发现多数报告对有关的价值链管理、政策及法规事务、学习和知识管理方面并没有予以足够的论述。不披露的原因往往不是因为企业不愿意披露或是一时疏忽，而是因为企业在这些方面并没有太多信息可以披露，陷入无话可说的尴尬。此外，报告在量化绩效陈述方面的表现也不尽如人意。
但是，报告在慈善与社会投资、个人绩效管理、培训和职业发展方面却往往能写得非常丰富和翔实。慈善与社会投资（即公益慈善活动），一直以来都是国内企业公民行动的主要方式。所以，每一个企业都可以罗列出很多公益慈善的活动，其中又以捐赠、员工志愿者行动为主。另一方面，随着企业文化、人力资源管理等企业管理思想和工具的引入，不少国内企业对个人绩效管理、员工培训和职业发展都有比较成熟的政策，并已经落实到管理实践中。这就为企业公民报告提供了不少素材。
趋势预判
展望未来，中国企业公民报告的数量将继续攀升，发布报告的企业很快会超过1000家。一些领先的大型企业已经有能力将报告工作常规化（包括人员、预算等），并开始探索责任管理。大多数企业还处于入门阶段，急需专业支持，因而与报告相关的服务（如培训、咨询等）预计也会增多。
此外，利益相关方，尤其是媒体和非政府组织，对企业公民报告也会予以更高的关注。有的机构会举办一些评选，表彰先进报告；有的机构则会从报告中挑刺，批评企业不真实或不完整的信息披露。
企业的股东关系管理
股东关系的界定
股东关系，又称“投资者关系”（IR），它是企业内部公共关系活动的重要内容。股东是企业的投资者，是企业的主人，他们的切身利益与企业经营状况的好坏息息相关。因此，企业有义务定期向股东汇报企业的经营状况、企业面临和曾出现过的重大问题。我国证监会于2005年7月发布的《上市公司与投资者关系指引》（以下简称《指引》）指出，投资者关系工作的目的是：（1）促进公司与投资者之间的良性关系，增进投资者对公司的进一步了解和熟悉；（2）建立稳定和优质的投资者基础，获得长期的市场支持；（3）形成服务投资者、尊重投资者的企业文化；（4）促进公司整体利益最大化和股东财富增长并举的投资理念；（5）增加公司信息披露透明度，改善公司治理。《指引》特别指出公司管理层应高度重视投资者关系工作，并遵循如下基本原则：充分披露信息原则、合规披露信息原则、投资者机会均等原则、诚实守信原则、高效低耗原则和互动沟通原则。
但是，若仅仅从公共关系的层面看待股东关系，则可能流于形式而失之浅薄。我们需要界定企业与股东之间关系的实质。股东对其投入企业的钱享有所有权，但是这些钱一旦进入企业则其经营管理权即属于企业。亚当·斯密早在1776年就指出，“不能期望管理他人财富的经理们会像管理自己的钱财一样谨慎”，因此企业与股东之间存在代理关系，界定两者之间的关系实际上就是要界定企业与股东之间的代理问题。不同的法律传统形成不同的资本市场和公司融资方式，其间的代理问题亦有所不同。在美英等股权结构较为分散的英美法系国家，企业与股东之间的代理问题表现为由剩余风险承担和决策管理相分离所导致的股东与经理之间的代理问题；而在股权结构相对集中的大陆法系国家，企业与股东之间的代理问题则表现为控股股东与中小股东之间的代理问题。
