经过众大臣的一番激烈争论，赵政方才开口划上句号，道：“朕一直认为同匈奴和亲是我大秦帝国的奇耻大辱，早就该抛弃这所谓的和亲，举全国之力深入大漠草原，与匈奴决一雌雄，此次伏击只是一个开端而已。”
稍顿片刻，接着道：“朕记得战国初年，代国只是一个弱小的国家，北边有强胡的侵扰，南边有中原大国的威胁，但因为君臣同仇敌忾，奋勇抗击外侵，匈奴即使远比代国强大，也不敢轻易侵扰代国。”
“如今大秦强盛，海内一统，威名远扬，然而匈奴却侵扰不止，每次与我和亲，不过数年即违背约定，这是为什么呢？”赵政颇为感慨地提高声量，“不就是因为我们没有与之坚决一战的缘故吗！”
“和亲是得不来真正的和平的，大家不要再抱有幻想。”赵政的脸色像幽深的古井一样平静，“朕决定从今往后不再与匈奴交好，不灭匈奴，誓不罢休。”
每每越是重大的决策，赵政越是平静如常，而这种平静本身就富有神奇的说服力和号召力。众大臣深有同感。朝廷上下一下子抛弃了永久和亲和平的幻想，对匈奴开战的思想转而坚定起来。
赵政命令御史大夫韩安国组织草拟作战方略后，宣布退朝。
退朝后，赵政在宣室殿单独召见了大行令王恢。
“王大行令，大臣中数你最熟悉边郡和匈奴的情况。”赵政一边给王恢赐座，一边问道，“你觉得哪个地方最合适呢？”
“陛下，埋伏地点是伏击战成败的关键。”王恢半抬着屁股坐下，“微臣以为雁门郡的马邑最为合适。”
“嗯，”赵政点头道，“愿闻其详。”
“陛下，一直以来，我大秦与匈奴争夺的地方不外乎晋北和河套。眼下，我们还勉力控制着晋北和河套的东部。这是我们最大的优势。”王恢侃侃而谈，“如果帝国想要扭转当前的不利局面，首先要做到的，就是真正控制晋北地区，让匈奴不敢再视之如入无人之境。”
晋北，指的是今山西高原北部的大同盆地。河套，指的是今鄂尔多斯高原之北的河套平原。这两个地方为什么一直是秦匈双方争夺的焦点，还得从它们的地缘价值说起。
大同盆地背靠恒山山脉，位于山西高原诸盆地的最北端，从南西向北东展开呈喇叭状，喇叭口正好与蒙古高原的东部相接。在绵延的山脉包围之下，桑干河贯穿其中，使得这里气候温暖、雨量充沛、草木丰盛、风景秀丽。
河套处于阴山以南，包括后套、前套两个盆地型平原的土地。越过阴山山脉，就是蒙古高原的西部。由于有了阴山山脉的屏障，来自北方的风沙被阻挡了下来，使得这块土地同样宽广平整，水源充沛，草木繁茂。
大同盆地和河套平原自古是北方游牧民族最为优良的天然草场。但在赵武灵王推行胡服骑射后，无论是北击匈奴，还是对西边的林胡、楼烦用兵，都取得了较大的成功，从而逐步将中原农耕民族扩张到这两个地方。大同盆地和河套平原自然也成为了中原王朝为数不多的优质牧场。
正是因为处于中原王朝与以游牧为生的边缘民族接壤的地方，又是不可多得的膏腴之壤，大同盆地和河套平原这两块千里沃野，不可避免地成为大秦帝国和匈奴相互争夺最为激烈的地方。
虽然大同盆地北部并没有如恒山山脉这样的连续山脉作为屏障，活跃于蒙古高原的游牧民族，可以长驱直入大同盆地。而阴山山脉整体呈断续状，被狼山（即阳山）、阴山、大青山分割成三个部分，蒙古高原的游牧民族通过这些割裂口进入河套平原，相比起来则要难得多。
但实际情况却是，凭借赵国留下来的长城，大同盆地一直处于大秦的管辖之中。而大多数情况下，游牧民族在河套平原则更具优势。可以说，大同盆地是中原王朝不容有失的前方基地。
庆幸的是，在河套平原的东部，此时的大秦帝国也不是一无所有，还勉强控制着一个突出部——云中郡。当然，阴山上的长城早已形同虚设，匈奴扫荡云中郡往往如入无人之境。
如此看来，局势还不至于坏到哪里去。然而，这种看起来还说得过去的局面，却是几十年来，用十几个宗室之女，加上无数的财帛，受尽屈辱和匈奴人换来的。当然，这与匈奴部落首领没有入主中原的强烈想法，也有较大的关系。
假如有一天，中原王朝能够完全控制河套平原，那么基本可以认为，这一时期的形势对中原王朝更为有利；反之，要是游牧民族入主大同盆地的话，这片黄土之地所蕴含的农业潜力，势必成为其进一步南下，甚至入主中原的本钱。
反击匈奴之前，有必要巩固大同盆地的地位，而伏击则非选择大同盆地不可。王恢接着道：“晋北的地形是一个喇叭花状，喇叭花底有一个地方叫马邑。马邑是晋北最大的城邑，不仅财物富裕，还有帝国最大的养马场，用它来诱使匈奴进来，最合适不过。”
“一旦匈奴人进入，我军只要守住东面的喇叭口，就可以将他们困住。只是喇叭口南北长足有四十里，且无山可依，需要动用大量的兵力。”王恢道，“其余三面，据险防守则容易许多。”
“马邑周边山林密布，就算埋伏再多的士兵，也不容易被发现。”王恢对在马邑打伏击非常有信心，补充道。
将匈奴大军引入晋北腹地，并围而歼之，确实是一个不错的设想。以马邑之围，雪耻当年的白登之围，作为反击匈奴的第一战，也具有足够的象征意义。然而，最大的问题是匈奴人会不会进来，为什么要进来？
“马邑确实是一个不错的地方，”赵政担忧道，“只是……马邑城在雁门郡的腹地，匈奴人会轻易上当吗？”
“这点微臣觉得陛下无须多虑。”王恢十分肯定地道，“毕竟六十多年来，我们一直处于劣势，甚至委曲求全。而刚刚，我们又为了和亲，送给了匈奴单于一位宗室女。微臣料定匈奴断然想象不到，我们会精心给他们来一个围而歼之。”
“嗯。这倒是。”赵政半叮嘱半命令道，“纵然我们有足够的理由相信，匈奴人会对即将到来的反击掉以轻心，但一切还要好生计议，精心安排。”
“陛下尽管放心，”王恢信心十足地道，“一切包在微臣身上。”
“好。”赵政再次点头给予信任，“那这件事就交给你来办了，只需成功。”
“诺！”王恢胸有成竹地领命。
“怕就怕引了进来，不能将他们留住。”赵政耸耸肩，自言自语地感慨道。对多年未对外大打出手的秦军，他心里还是没有底。
