（1964年3月6日）
一、关于物资管理改革工作的巩固与发展的关系问题
为了进一步贯彻执行中央物资管理改革的方针，根据当前国民经济的发展形势和物资管理改革工作的情况，我们提出当前应以巩固为主。理由是：
1.物资管理改革工作在过去一段时间里发展很快，需要进行巩固工作，以便在巩固的基础上继续发展。
2.随着工农业生产的迅速发展，国民经济各部门对物资部门的要求提高了，如果说在物资改革初期各部门主要考虑要不要由物资部门统一管理的问题，那么现在则主要要求物资部门如何把物资管理工作做好。如果我们不努力改善经营管理，提高服务质量，就不能满足生产部门的需要，有朝一日还会站不住脚。
3.中央提出建立工业托拉斯的问题以后，各部门都将改变用行政办法管理企业的方法，而用经济办法来办企业，如果我们不加强经营管理，努力改进工作，就会跟不上形势的要求。
4.在开展学习解放军、学习石油部和其他部门的一切先进经验的热潮以后，广大职工的积极性大大提高，领导上如果不改进工作作风，把工作重心转到提高工作质量，就不能充分发挥群众的革命干劲，做好工作。
当前物资管理改革工作以巩固为主是必要的。但巩固为主并非没有发展，在发展方面还有很多工作要做。首先，要继续做好统一供销工作，逐步做到代替企业订货，对某些产品还要统一销售。中央企业的供应工作，已由物资部门接过来的要把它做好；没接过来的，在同有关部门协商一致的条件下继续接过来。第二，三类物资的管理工作才刚刚开始，有大量的工作等着我们去做，管好三类物资是物资部门的重要任务，也是生产企业的迫切要求。第三，继续进行中转仓库的统一管理。第四，继续发展定点供应。第五，调整供应渠道，逐步实现按经济区划组织供应。等等。这些工作，既是巩固，也是发展。因此，巩固本身不是消极的而是积极的、建设性的，它本身就包含着发展的因素。我们要在巩固中求发展，把发展放在扎扎实实的基础上。
关于物资管理改革的试点问题。试点是一种工作方法，不是一项专门工作。目前，试点工作已经由点到面地逐步推开，内容也越来越丰富，必将涉及整个物资工作领域，因此，抓好物资管理改革试点工作十分重要。
二、关于物资管理改革工作与工业托拉斯关系问题
1.物资部门对待工业托拉斯的态度应该是热诚欢迎和积极支持。理由是：第一，工业托拉斯强调用经济办法来管理企业，这是个好办法，物资部门的专业公司实际上是供应托拉斯，也要用经济办法来管理。这样，我们同生产部门有了共同的语言，就便于开展工作。第二，工业托拉斯建立起来以后，工业管理更加集中统一了，这更有利于贯彻执行中央集中统一管理物资的方针。第三，工业托拉斯成立后，按行业梳成了辫子，可以代替企业订货，物资供应的头少了，物资工作就主动了，有利于物资部门改进供应工作。
2.工业托拉斯成立后，还需要加强物资部门的工作，因为社会主义的计划经济上仍需要一个统一管理和经营生产资料的部门，以保证物资的合理调度使用。
三、关于物资部门内部的分级负责问题，即条块关系问题
物资部门内部的条块关系，是在现行企业管理体制和计划管理体制下客观存在的。应该从这种实际情况出发，根据“统一领导，分级负责”的原则加以安排，初步考虑如下：
1.在编制和干部管理方面。中央已经批准，物资部门经营机构的编制，从地方编制中划出来，作为中央编制，总局委托各地厅（局）负责管理。在干部管理上，工业集中的大中城市的公司经理级干部，以总局管理为主。其他干部以省、自治区、直辖市厅（局）管理为主。
2.在资金管理方面。一级站和工业集中的大中城市的各专业公司的资金，由专业总公司直接管理；中小城市和地区综合公司及供应站的资金，由省、自治区物资厅（局）负责管理。这两部分资金都由总局统一管理。
3.在物资调度管理方面。国家按计划分配给地方的物资和一部分机动物资，由地方物资厅（局）负责管理和调度；当年准备物资和周转物资，由总局通过各专业总公司统一管理和调度。
4.在政治工作方面。物资部门的政治工作，总的来讲，应由总局政治部负责，在具体工作上也要分级负责：一级站和工业集中的大中城市各专业公司的政治工作，由总局政治部领导；日常工作由大区物资局和地方厅（局）代表总局负责办理。中小城市和地区综合公司及其供应站的政治工作，由地方厅（局）的政治部门负责管理。在机构设置上，省（区）、大中城市的物资管理机构和业务经营机构拟设政治部和政治处，各级公司和供应站、仓库设政治处、教导员或指导员。
四、关于按经济区划调整经营机构问题
进行这项工作，必须考虑两个问题：（1）符合合理的经济流向；（2）与现有的计划管理体制和企业管理体制相适应。要根据具体条件进行调整，逐步做到在供应上减少环节，避免运输迂回倒流现象。各地可以动手进行，各省按经济区划把各专、市、县区划先组织起来，跨省的应由大区物资局来组织，跨大区应由总局来组织。必要时，可在交通枢纽设立综合的或专业的供应站，负责邻近地区的物资供应工作。
储运公司也要按地区设置，克服现在一个城市有几个储运公司的重叠现象。
五、物资部门与其他部门的关系问题
1.与商业部门的关系。物资部门和商业部门的分工，原则上物资部门经营生产资料，商业部门经营生活资料，但商业部门也有经营一部分生产资料的传统，而且经营得很好，物资部门应该尊重这个历史传统。交叉经营的产品已决定不再交叉经营，物资部门可以委托商业部门经营。与商业部门的关系应该是相互支持协作配合，物资部门应该体谅商业部门的困难。物资部门一律不搞门市部，不对市场供应，不插手经营商业部门经营的物资。同时，我们应该虚心地向商业部门学习，学习他们的长处，改正我们的缺点。
2.与农业部门的关系。农业机械的供应问题，原则上有人负责管理的，物资部门要积极支持，没人负责管理而地方党委又要物资部门管的，就一定把它管好，待农业部门机构伸下去后，全部交出去。
3.与地方党政部门的关系。省市物资厅（局）必须十分注意尊重地方党委、人委和计、经委的领导，要主动地向他们汇报工作，争取他们的指示和支持。同时要注意把他们的指示、意见充分地反映给总局，以便研究改进我们的工作。
