长老院参议会除了通过梅哲仁的国情咨议，还通过妇儿权益的条款，以及南海国国兽的保护条例。
梅哲仁还有一份提案因争议过大暂时搁置了，那就是沿海铁路方案。
这个方案提出五年修通从下龙港到西贡的沿海铁路，将整个南海国国境串联起来。
当然梅哲仁也说明了修建沿海铁路的好处，将分段投资修建，分段投入使用的办法进行了详述。
但这个方案的耗资估算实在太大，是现在国库结余的八倍还多，大伙都没有经验，不敢贸然投票。
会上陈文定提议先到下龙港考察，下龙港到海防港的马车轨道即将通车，界时看到实物自然利于决断。
其实与会的参议大部分人都知道修建铁路的好处，也有不少人亲见铁路的样子，但他们仍然不敢贸然支持。
这说明长老院的议事制度有了长足的进步，参议们不再冲动行事，这是大好事。
当参议们知道他们决定事务所背负的责任和后果时，长老院体系才真正地开始深入人心并发挥作用。
除了梅哲仁的提案，还有三个亮点，一个是政务院的施政报告，另一个就是陈文定做了今年南海国的财务预算案，最后是彭简给出的下龙港和海防港的五年规则。
陈同开始进入角色了，不管这份报告质量如何，开始懂得提出施政报告，就是个大跨越。
这份报告说明施政不再是少数人拍脑袋决定，而是有预案、有步骤、有总结，一直照此走下去，就能形成一个可以自我更新、自我完善的政务体系。
哪有什么天才，只不过是天才比别人想得多、看得多而已，再强的天才也比不过群策群力。
群力好办，找到利益共同点就行，群策比较难上轨道。
形成协商议事的氛围很难，要破坏它却很容易，这里面包括武力的胁迫，也有人际关系的左右，甚至长时间养成的惯性都能轻易摧毁脆弱的分散权力架构。
若不是得益于梅哲仁主动退后限制自己的权威，这点可怜的民主也不会有。
梅哲仁断然不可能再让南海国走上封建帝制的老路，在思想萌芽以前，他也没有办法试验辩证唯物主义那套，甚至于资本主义都不可能。
只能往后退，退回到朴素唯物主义的阶段，让国民和社会精英们补课，有他的保驾护航，只要梅哲仁不想当皇帝，就没有人可以突破底线。
他可以在前面等，等着国民和觉醒阶层将步伐跟上来。
梅哲仁不相信那种国人奴性入骨的论断，但他知道文化和文明的积累里有不少这样的东西。
只能一点一点地从国人的脑中刮走，急不得。
但这个急不得不等于什么事都不做，原地踏步的急不得跟不断小步试错的争不得不能等同而论。
占城消灭婆罗门的经验告诉梅哲仁，加之于民众身上的枷锁，不仅仅只是思想觉悟那么简单，各种有形的无形的禁锢死死地锁住了国人的大脑和身体。
甚至于都出乎梅哲仁的意料，谁能想到，宗教的洗脑还糅杂了先进的精神催眠技法在里面？
这也让梅哲仁回想起后世种种，真的是国人不长进吗？未必。
要看到国人身上的桎梏是不是真真正正地解除了，甚至于国民口头上说的都不算，只有国民可以自主地争取权利、争取利益，才说明国民真正的觉醒了。
这就如同分猪肉，宰执说的就是持刀分猪肉的事，所有的不公平都来源于主持分猪肉的人，当不需要一个固定的人持刀，而是通过规则博弈就能兼顾，那公平就来了。
这个规则，就是限制切猪肉的那把刀和握刀的那只手的框架，通过修补这个框架，让刀和手都不能偏向，一偏向就换刀换手，则天下可安。
参议会就是为了设定这样的框架，会议开了两日，也吵了两日。
这个吵并不是骂大街，参议会是禁止人身攻击的，但为了一条律法，争得面红耳赤，数十轮交锋互不相让，也让所有的人开了眼界。
因为吵着吵着，大家发现思路、方法、依据通过争吵摆得明明白白。
这种做法的好处就在于，通过辩论，把事情分析得很透彻，除了考虑自身立场，那剩下的选择并不困难。
这是一种前所未有的体验，原来治政可以这么办，不但不会低效，反而因为功课做足，施行起来会更加顺当。
而且不同意见之间还可以互相吸取，最后得出的决定一定是两个方面最优的结果组合。
这是梅哲仁加的一条议事规则，所有的提案，在提交、讨论、质咨、提票的过程中，只要有十名以上的参议联名，就可以当场修正。
这也是为了避免因为坚持立场而将事情搞砸，治政是公约数，不能融合各方优点的方案不是好方案。
能妥协各方的方案才会是最有力的办法，它可以获得最大范围的支持。
这种气氛很好，乃至于初次参会的江朗都提了一个民族平等的提案，还被大部分参议给通过了。
这让江朗又一次泪洒会场，从此得了个泪臣之称，成为南海国政坛的笑料以及佳话。
倒是会后，大伙打点好行装走下龙港、海防港、占城的立国之旅时，陈同在船上跟梅哲仁感叹道：“如此治政好是好，就是必须得有发达的交通，让参议们能不时聚集，只有若此方可有序无碍。”
“这便是吾提出修建沿海铁路的原因，单凭船只不够，不仅治政，交通还可以促进国民的交流，将人心紧紧的牢靠于一处，也便于物资流通，其威力无可匹敌。”
陈同也赞同：“一国之地，兵马所至处则四民宾服，老死不相往来的两地，如何可能有同样的家国观念。”
梅哲仁很欣慰陈同有了这样的见识，因为升龙城是他的心病，原来的历史上交趾就是不断地在华夏文化圈中进进出出若即若离。
现在看来，其实就是上面的朝廷重视不够，民众的交流也不够，没有足够的认同感。
从来就没有一片永固的领土，土地上的民众永固地认同，就是永土。
所谓的自古以来就是一个借口，最终还是要看民心向背以及拳头大小。
不去主动地汇聚民心，民心是不会自发归拢的，但千里迢迢的话，纵有心也无力。
勾尺陇隔，和歌对饮者众，关山幕离，心心相息者鲜。
不能从交通上拉近地域之间的距离，民心就是散乱的，拧不成一股。
国家观念不清晰，很容易分崩离析，秦始皇修驰道的想法没错，只不过他修驰道的过程做错了。
不管是在下龙港参观铁路，还是在海防参观造船厂，梅哲仁都一再突出南海国工程修造与王朝徭役的不同。
徭役是以武力驱使，剥削民众的劳动力，而南海国的工程是以资财为动力，它能盘活劳动力市场，让民众挣钱。
所以工程越大，民众能过得越好，而先进农业技术的不断推广，也让百姓们没有后顾之忧，吃饭不成问题。
梅哲仁还在造船厂拉着黎祥当场给大伙算了一笔帐，将黎祥过去半年的收入，与他留在升龙城种田的收入做了一个对比。
“设若黎工师留在升龙城种地，唯一的收获就是家中口田的产出，而他出来务工，就能帮南海国造起这样巨大的跃龙级舰船。”
此时梅哲仁站在船台上，身后是在建的令人渺小如蚁战舰，阳光投射进船坞被阻隔的阴影，能压得处于下方的人们心郁口焦。
“只要保证田地不丢荒，那么不管谁去种，产出大体一般，这个不会变，为何黎工师出来后反而家境变得更好呢？”
“劳力的价格不一样了，价值也更大，精擅农作的人比黎工师种粮产出更多，而黎工师去从事他优长的工务也能获得更好的报酬。”
韦丰还是认真学了梅哲仁出版的那些“天书”，有了基本概念，就接话帮着敲敲边鼓。
陈文定也找到一展所长的机会：“表面上看财政的支出多了，但实际上财政的收入更多，因为让劳力从事所长，则收成更优，很多人认为钱银数目不变，这种固有观点其实是不对的。”
“增多的钱银何来？将自然资源转化为物资，土地和肥料种山谷物，矿山挖出矿产，然后这些物资通过工坊又转化为货品，卖掉兑成银钱，银钱也是由矿产炼制，并非定数。”
“所以，不要衡量钱财多寡，而要看民众口中食，身上衣，居之处，行乘具，这些才是真正的财富，民富国力最终的体现是使用之物，使用之能便是价值，取之天地，化为众用。”
梅哲仁最终帮他总结了一下：“吾等要做的首要之事，是让民众做更适合他的工作，不断地将天生地养的自然资源转化成南海国的国力。”
看到了两艘船坞里的跃龙级战舰，再试乘了一下从海防港到下龙港的铁路马车，沿海铁路计划已经没有参议再迟疑反对了。
