与红河流域的一片丰收景象恰恰形成显明的对比，苏格率领的六千屯垦士卒，在怒江上游的垦荒却以大部分人逃亡宣告失败，在战场上以骁勇无畏所向披糜著称的苏格，面对已是手无寸铁的农夫却是一筹莫展。
尽管组建了一支300人的，手拿大刀长矛，骑着高头大马的督耕队，仍然无法阻挡已经解甲的土卒的逃跑。虽然每天要喝两斤烧酒，吃十斤羊肉的苏格象一头恶豹日夜奔驰在近百公里的荒野上，咆哮狂吼，仍然无法使那些面似老实呆板的山民振作起来。
又急又气的苏格先后捧杀了数十个逃兵，但六千屯垦士卒仍以很快的速度在消亡。终于有一天，苏格在睡梦中被报复的土卒打断了一条腿骨。
秦兆丰不得不将苏格召回垣丰，又派霍达去镇领怒江一带的屯垦部队。在前往怒江上游之前，霍达去拜访了正在家中养伤的苏格。苏格既惭愧又困惑，冲霍达大叫大喊，"我真是搞不明白，我苏格力能擒虎，在万军之中如入无人之境，怎么竟然连这些山人也对付不了呢？真是气死我了。"
霍达轻捻胡须，轻轻一笑，"将军有所不知，打战的屯田不可类比。只能顺乎人性，因势利导，循循善诱，感化引领。"
苏格听不懂他的话，也对他细皮嫩肉的一副娘娘腔不耐烦，"你****说半天，不就是一个农民发一个老婆么。"
霍达不想与他这种粗鲁无知的人细细辩理，微微一笑，"将军且好好养病，莫再寻思那烦恼了。"
苏格就即背过身去，不再与霍达说话。他本来就一直从心里瞧不起这个本族外甥的。霍达没有计较他的无礼，命令随从给苏格献上两百斤腊肉。
霍达原想带二百人去怒江流域，但最后还是轻车简从，只从莫扎的书库里选了一车书，带着妻子儿女上路了。在红河时，他没带家眷，但两年下来，又无人陪伺，身体日见得消瘦，经常咳血不止，他深为自己的寿命担忧。
一到怒江上游，霍达便随心所欲的将这一带冠名为"霍郡"。他当时并没有别的想法，而且从未有过独立为王的念头。他只是想给这块依旧处于蛮荒时代的地方起一个听起来上口，容易被人们记取的名称。但是，这个无心而命的名称在日后却几乎给他带来杀头之祸。
霍郡那时只剩下为数不到一千人的农丁，还有苏格留下的三百警戍部队。霍达一到，便立刻让这三百人的大半解甲归田了，分给他们每人二十亩地让其自耕自种，自食其力。并且解除了那近千名农丁身上的绳索。
为了防止他们逃跑，苏格特制了一批粗麻绳，一收工回来便将他们每十人一组从脚脖上捆连在一起。这样做的结果是，逃跑的人就不止两三个，而且一跑就是十人。头脑简单的苏格又以20人为一组捆连在一起。再发生逃亡事件的时候，便是20人一齐开溜了。
霍达原以为卸掉脚链的农丁，会出现个别逃亡，但是三天过去，这些获得自由的人，却一个也没有跑掉，连霍达心里也颇为蹊跷。他喊来一个眼睛很大也很灵活的年轻农丁，问他，你为什么没往山里跑呢，你们不是一直想逃走吗？
年轻农丁的回答大大出乎霍达的意料："不让我们逃，我们偏要逃，相国你让我们逃，我们就不逃了。"
霍达笑了，走近他拍拍他的肩膀，"我心里其实不想让你们逃的。"
"我们知道，相国是仁慈之主。"
霍达很快看出这是个很有心计的年轻人。当即任命他为队长，负责方圆五十里一百农丁的管理，并赐他姓名霍桑。这个霍桑果然不负使命，不出一个月，便将他管辖的那片地方治理的井然有序。霍达经常去已命名为鬲口的这片农庄，心里非常欣慰。
他这次去便带了几卷书籍，亲自给霍桑授课，再让霍桑利用农闲时说给村民们听。这些农丁从不知道还有文字书典这种东西，内心充满新鲜和好奇，很快便生发出强烈的求知欲望，从早到晚，朗读之声不绝于耳。
两年之后，霍达又将这一百农丁分解重拔到别的村寨，这些已经受到教化，智慧得到启迪的人象种子一样在新迁移的地方，开花结果。整个霍郡都呈现出一派礼义文明和睦相处的新风尚。
人们安居乐业，娶妻生子，伺弄庄稼和蔬菜，并开始在兴办的学校受到良好的教育。人们衣食丰足，相敬如宾，彬彬有礼。夜不闭户，路不拾遗。谁家的羊丢了，很快就会被邻居带回家来。
当然，偶尔也会在这些村寨引起一些小小的骚乱，那就是羡慕这里丰衣足食生活的山民，陆续从遥远的大山里迁居到这个地方。他们开始还不懂文明社会的规矩，见到可以食用的植物和动物便不问归属，私自拿回去大吃大嚼。
日子久了，发现这里并不是可以肆无忌惮的地方，发现一切东西都明确地属于某个人或某个家庭，于是很快变得有些教养起来。
对这些浑沌未开的山民，霍达一视同仁，将远没有开发尽的田地划拔到他们的名下，并亲手教他们耕耘和收割。当然，也会发生惩处，不过那只是由于入世以来便形成的冥顽不化的极少数人。
他们由于自己的无知和愚昧，没有认清霍郡这个世界，已远不是他们可以随便行事的地方。还不明白这里的女人只能归属于一个男人，一个男人也只允许和法定的一个女人发生性关系。如果不明白乱交是法律所不允许的，通奸是罪不可赦的行为，那就只能到监狱里去思考这个懊恼的问题了。
霍达在审判一个擅自和三个女人通奸的蛮民的时候，就煞费苦心。霍达并不想惩处谁，因为他知道这些山民还不知晓文明社会一夫一妻制的必要。心地善良的他，不想随便杀一个人，何况这个人又不是知法犯法，只是不懂法。
这个山民是个膀大腰粗，魁伟剽悍的汉子，但是一直没有找到家室。霍桑曾给他正式地介绍许配了一个妻子。但仅仅在一起生活了五天，他便将法律意义上的妻子赶跑了。
他嫌她太瘦了，而且食量太大，每次吃饭都和他平起平坐，平分并不太丰盛的饭菜。然后他就随便地跑到因病死了丈夫的女人家里，强行和女人发生关系。
虽然这些女人半推半就，但还是违反了大秦帝国夫死妻不得改嫁的法律，而且败坏了好不容易在霍郡形成的良好风俗，霍桑就把他抓进了监狱。但这个刚刚获得姓名的皮尔卡很不服气，一直在窄小阴暗的牢房大吵大闹，仗着他的力气，把监狱铁门擂得惊天动地。
霍达那天正好到这里视察，老远就在马上听到有一个人大吼大叫。于是责问前来迎接的霍桑，很不高兴地说，为什么有人如此咆哮。霍桑吓得立即满头大汗。
他一直对这个有如圣灵的相国心存敬畏，感恩戴德，生怕那里做得不好，被相国责怪。但他还是结结巴巴道出了实情，并且说明自己对教化这个顽固不化的野人，实在毫无办法。
霍达便不再生气，传令他将这个皮尔卡带来。霍达对自己教化的才能还是颇为自信的，但是，一个时辰过去，仍不能让这位皮尔卡知罪服法，不禁有些气馁。"你只能和一个女人结婚，明白了没有？"
"我不想结婚。人为什么要结婚呢？"皮尔卡瞪着牛一般又黄又大的眼珠。
霍达哭笑不得，但还是很有耐心地开导他，"结婚就是一个男人和一个女人在一起生活一辈子，生儿育女。"
"生儿育女，我不想费那力气。生儿育女有什么用呢？"
"人总会变老，老了，不能劳动了，就由你的儿女来养活你。"
"我可没有指望谁来养活我。"
"但是你不能侵犯不是你妻子的女人，明白吗？"
"我侵犯的女人都没有丈夫。她们巴不得我去侵犯她们呢。"
"荒谬！"霍达顿时变了脸色，如果霍郡有十几二十个皮尔卡这样的混蛋，那他辛辛苦苦营造的文明社会很快就会土崩瓦解。
正如兆丰大帝说的，一个社会就应该有一个社会的秩序，秩序不容破坏。"那些女人虽然都没有了丈夫，但她们仍然是死去的丈夫的妻子。"
皮尔卡显然对霍达这高深无比的理论不知所云，只是惊恐地眨动着眼睛，象被挤压在石头下的牛一般喘着粗气。憋了好久，他象是很冤屈地叫起来，"我需要有一个女人和我睡觉！"
霍达也喘起粗气，挥挥手让霍桑手下的衙役把皮尔卡带走了。"这简直是一块木头圪瘩。"霍桑请示霍达，如何处理皮尔卡。霍达苦笑一声，"他还够不着死罪，就先关着吧。"
"关他一个人，至少得搭三个人来看管他。不如把他杀了。"霍桑对改造这个罪犯也失去信心。
霍达烦躁地瞪他一眼，"必须按大秦帝国的刑律办事。"
