一、RoHS和WEEE指令内容和影响范围
（一）关于RoHS指令
1.RoHS 指令内容
RoHS指令要求从2006年7月1日起，禁止在欧盟成员国市场销售含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯及多溴二苯醚六种有害物质的电子电器设备。而要做到这一点，须从设计上就限制有害物质的使用，并严格控制供应链以保证零部件的有害物质含量在规定范围内，在生产中要严格管理控制，以免被污染，更新相关设备和制造工艺。同时，还需购买特别的检测设备，以确保最终生产出来的成品符合要求。
2.RoHS 指令的影响范围
RoHS 指令涉及的电子电器设备指的是正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备以及产生，传递和测量电流与磁场的设备，其工作电压为：直流电压小于1000伏，交流电压小于1500伏。针对的产品包括以下八类：大型家用电器，如冰箱、洗衣机、微波炉等；小型家用电器，如吸尘器、熨斗、钟表等；信息技术和远程通讯设备，如电脑、复印机、打印机等；用户设备，如电视机等；照明设备，如荧光灯等；电气和电子工具，如电锯、缝纫机等；玩具、休闲和运动设备、如视频游戏机、带电气、电子配件的运动器材等；自动售货机，如冷热饮料售货机、自动取款机等。
（二）WEEE指令
1.WEEE指令内容
WEEE指令要求，从产品设计开始就考虑环保要求；废弃电气、电子设备与普通市政垃圾实行分开收集；按特殊处理程序处理废弃电气、电子设备，并对处理程序和方法提出了技术要求；由生产商或第三方在单独或集中的基础上建立回收系统并制定了各类产品的回收率。WEEE指令要求，“生产商”在2006年12月31日前实现大型家用电器的回收率增加至每件产品的75%以上；小型家用电器回收率增加至每件产品平均重量的70%以上；配件和材料的回收再利用率增加至每件产品平均重量的50%以上。其中的“生产商”包括：以自己的品牌生产并销售电器者、贴牌生产并销售者以及专业从事由成员国进口或向成员国出口电子、电气设备者。
WEEE指令的目的是减少电子废物，增加回收、再循环以减低对环境的影响，促进废弃电子电器的回收再利用，提高电子电器生命周期中的环保功效，延长生产者的责任，同时希望以此鼓励生产者在设计过程中使用环保设计并且进行产品寿命周期的管理。对于收集、处理及回收这些废弃电气、电子设备的资金，指令规定实施“生产商责任制”。生产商在将一项产品投放市场时要提供财务保证，以确保产品报废回收的处理费用由该生产商承担。生产商必须在该指令生效之日起一定时间内（30个月内），在其销售的产品上对其销售时间和生产商名称进行标注，以确认未来回收的责任。对于“历史垃圾”，即该指令生效之日前一定时间（30个月）已经售出的产品所产生的废物，将按照一定方式，由各生产商按照当时其产品在欧盟市场所占比率进行分摊。
（2）WEEE指令的影响范围
从监控范围来看，WEEE指令只从电子电器设备的回收处理环节着手，对其废弃物的收集、回收和利用做出了相关指标要求，规定了生产商处理废弃物的职责。在WEEE指令中涉及的电子电器设备指的是正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备以及产生，传递和测量电流与磁场的设备，其工作电压为：直流电压小于1000伏，交流电压小于1500伏。针对的产品涵盖了以下10类产品：
二、RoHS和WEEE指令对我国出口贸易的影响
自1975年我国与欧共体建交以来，双边贸易得到了快速的发展。据中国海关总署发布的最新数据显示，2007年第一季度欧盟已经成为我国第一大贸易伙伴，双边贸易总值753.9亿美元，增长30.3%，高出同期我国总体贸易发展增速7个百分点。我国与欧盟的贸易具有较强的互补性，欧盟向我国出口的主要是资金与技术密集型产品，我国出口欧盟的产品以劳动密集型产品为主，随着这二十来年的发展，中国对欧盟的出口结构已从传统的轻纺、玩具、农副土特产品转向具有较高技术含量的机电产品为主。而欧盟发布的RoHS和WEEE指令，很大程度上是针对机电产品，不可否认其一定会对我国出口贸易产生了很大影响。一方面带来了出口难度增大、出口成本升高和出口额度降低等直接影响，另一方面，还给所涉商品的设计、生产、流通，回收处理等各个环节和过程产生巨大而深远的直接和间接影响。
1.RoHS和WEEE指令对我国出口贸易的直接影响
（1）涉及商品出口难度增大
RoHS 指令规定在新投放市场的电气电子设备中禁止使用铅、汞、镉等 6 种有害物质，生产商必须研发述物质的替代品（即存在对环境影响更小的替代品）。WEEE指令规定：在产品设计时，应鼓励考虑并有利于报废电子电气设备及其部件和材料的分解与回收，特别是再利用和再循环的电子电气设备的设计和生产。
欧盟成员方在WEEE和RoHS指令制定之前就存在禁止使用上述物质的相关规定，欧盟内部生产商在替代产品的研发上比欧盟以外生产商领先一步。他们在其长期战略规划中均有各自的环境化目标，在技术方面有相当的储备，部分知名公司还间接参与到欧盟指令的制定。也就是说，在效果上讲，这些指令对欧盟以内生产商以及欧盟以外生产商造成的影响是不同的。欧盟将以这些法令来构筑贸易壁垒，限制欧盟之外国家的商品进入欧盟市场，所以，最终受益最大的将是欧盟国家的企业，这些政策将大大提高他们在欧盟市场甚至国际市场上的竞争力。
此外，RoHS指令涉及到如何证明产品不含有指令禁止使用的有害物质，这就要求企业提供欧盟认可的自我声明或通过官方监督检测的方式，包括从原料到成品的所有指标的检测。而我们都知道，销往欧盟的产品一定要获得CE认证才能进入欧盟市场，这使得中国的出口企业不仅需要花费昂贵的检测费，还要付出相当长时间成本，从而抬高了企业的市场准入门槛。
（2）涉及商品出口成本升高
中国企业在欧盟市场的最大竞争力就是价格优势，这些指令给中国企业最直接的影响就是出口欧盟成本大大增加，中国企业的制造成本优势将逐渐失去，这对一直依靠低廉的价格取得竞争优势的中国企业来说，无疑是非常沉重的打击。RoHS和WEEE指令对出口产品的成本影响主要包括以下几个方面。
第一，垃圾的回收处理费用增加了成本。2005年8月13日以后投放市场的产品，生产者应支付所有自己生产的产品的回收、处理、再循环和环保丢弃物处理的费用。欧盟规定回收率和再利用率为70%～80%，而这部分在WEEE指令出台前是没有强制要求处理的。据悉，瑞典一家回收公司收费标准为：微波炉4.9欧元每件、洗衣机9.2欧元每件。荷兰某公司开出的收费标准为冰箱17欧元每件。而我们知道，由于我国的生产制造上商大多处于供应链的末端，同时加上行业间的竞争加大，像空调这样的行业的利润已经小于10%，这样的回收成本价格也会对他们的成本控制带来很大的压力。
第二，对有害物质的检测增加了成本。欧盟制订了相应的法律，对如何确定产品是否符合要求必须通过必要的手段进行检测；生产企业要生产符合要求的产品也要对构成产品的所有原材料和零部件逐一识别，确保不含欧盟禁止的六大有害物质。我们可以知道任何一个机电设备都是有很多零部件组成的，这些零部件中包含了塑料件，五金件，电子元器件等等，对这些零部件的测试，都需要成品制造商及零部件供应商付出相当的检测费用。
第三，替代材料增加了成本。目前，除欧盟一些国家外，企业生产的大部分
电子电器产品都或多或少使用了6种被禁的有害物质，寻找替代品要增加产品的成本；并且就目前来说，有些被禁的有害物质还难以找到合适的替代品，而使用替代品要求对相关制造过程和生产工艺装备进行改进。一家向欧盟出口小家电的企业负责人透露：像制造水壶、咖啡壶、面包机等用的含铅焊锡材料只要110～120元，但无铅焊锡材料成本则达到250～260元，仅这一项，就会使该项成本提高100%～200%。
第四，在设计和生产过程中增加的成本。就WEEE指令而言，它是要求生产商在设计时就鼓励产品设计时要考虑拆解，并采取有利于再利用的设计及生产工艺。在生产过程中，由于RoHS指令要求产品中铅，汞，镉等六种物质的含量不得超过限值。这不仅使得原材料需要符合标准，同时在生产加工过程中需要避免在任何一个环节沾染上有毒有害物质，所以很多企业都会选择使用专门的生产线来生产销往欧盟的产品。并且在生产过程中用于周转的容器也是专门为欧盟产品准备的，并需要做出明确的标示。与此同时，其加工工艺也随着发生了变革，随着发生变化的就是新的加工工艺带来的能耗的增加：如无铅焊接、铬钝化过程等过程所要求的加工温度就明显高于原有的加工工艺。
2.RoHS和WEEE指令对我国出口贸易的间接影响
RoHS和WEEE指令的颁布和施行，从产品角度看，不仅涉及初级产品、而且涉及到所有的中间产品和制成品；从过程看，涵盖了研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售、消费以及处置等产品的整个生命周期。因此RoHS和WEEE指令除了带来商品出口难度增大、出口成本升高和出口额度降低等直接影响之外，还将给我国企业带来了以下五个方面的间接影响。
（1）迫使我国出口企业重新构建绿色供应链
RoHS和WEEE指令使得出口企业将更加强调绿色供应链。绿色供应链是在传统供应链的基础上融入了环境意识，从产品生命周期的角度出发，综合考虑包括产品原材料获取、产品的设计与制造、产品的销售与运输、产品使用以及产品回收再利用的整个过程；通过绿色技术与供应链管理手段，实现产品生命周期内环境负影响最小、资源及能源利用率最高和供应链系统整体效益最优的目标。
（2）可能形成新的技术垄断和知识产权问题
由于欧洲和美国、日本等一些发达国家或者国际型大企业早已展开替代物质和技术的研究或者已经掌握或正在使用不含有这6种有害物质的技术，日本有些企业已经申请了相关专利。我国对这方面的技术研究显然落后于这些国家或企业，因此造成技术水平差距加大，在某些领域甚至会出现新的技术垄断。
（3）刺激循环经济和绿色经济的迅猛发展
这两个指令已在欧洲各国实行，并逐渐成为全球性的国际标准。在竞争剧烈的电子产业市场，不能符合此环保标准的势必被淘汰。许多由电器电子设备支持的工业，如金属表面处理、化工、印刷、包装等业，也将会受到严重影响。此外，WEEE、RoHS 指令的实施至少会对世界电子电气产业产生以下影响：第一，刺激循环经济体系的建立，而且在选择原材料时，生产厂家亦不会过份兼顾产品的一次性成本。第二绿色生产在日前的RoHS和WEEE指令的成功推行，将来很快会推广至所有消费产品。事实上，我们从欧盟RoHS和WEEE指令颁布后，各国相继颁布的相关法律可以看出，类似法律的约束对象已经由电子电器产品向珠宝，儿童用品等发展。因此，ROHS和WEEE指令将对循环经济和绿色经济起到强烈的刺激作用。
（4）改变依赖资源高消耗的出口增长模式
在大力发展循环经济和环境保护浪潮席卷全球的今天，ROHS指令WEEE指令对我国产业结构升级，重视环境保护，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成节约型增长方式等方面都将产生积极的影响。从环境保护和循环经济角度上来讲，ROHS指令和WEEE指令的实施将促使所有我国企业重视环境保护和资源保护，加快环保绿色产品的研究、设计和产业化生产，更加重视企业核心技术的研制和发展，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，形成健康文明、节约资源的出口产品生产模式。
（5）加快我国开始类似的环保立法进程
在欧盟指令颁布后的不久，中国政府也拟定了《电子信息产品污染控制办法》，《废弃家用电器与电子产品污染防治型技术政策》，并于2007年3月开始正式实施。这两份法规对应于2003年欧盟颁布的RoHS和WEEE指令，主要目的是为了减少家用电器和电子产品使用废弃后的废物产生量，提高资源回收利用率，控制其在综合利用和处置过程中的环境污染而制定的。和欧盟的《报废电子电器指令》一样，中国的《电子信息产品污染控制办法》和《废弃家用电器与电子产品污染防治型技术政策》也鼓励产品生产者在设计过程中采用环保设计，包括减少有害物质的使用，延长产品使用寿命，提高产品再使用和再利用的特性，提高产品零部件的互换性以及合理使用包装材料等五项。
