中国古代没有专门的救灾机构，如果碰上灾荒，主要由地方官负责赈济灾民。州县官吏能组织百姓度过荒年，已经很不容易了，如果还能救助其他州府的百姓，更是难能可贵。
唐太宗时期就曾有过这样一位出色的地方官陈君宾。陈君宾是陈朝鄱阳王陈伯山之子，隋朝时曾任襄国太守。唐高祖武德初年率全郡归顺唐朝。贞观元年，任邓州刺史。
邓州位于豫、鄂交通孔道，是防守荆、襄的门户。隋末的战乱对这里破坏非常严重，百姓流离失所，苦不堪言。
史书上对邓州当时的情形曾有这样的描述：“隋末乱离，毒被海内，率土百姓，零落殆尽，州里萧条，十不存一。”可见邓州遭受破坏多么严重。唐初统治者忙于全国统一战争，也未更多地顾及恢复生产。陈君宾上任后，首先发安民告示，招抚百姓返回家园，恢复生产。一个月的时间，流散各地的百姓纷纷回到邓州。小农经济具有易受破坏，恢复也快的特点。只要政治稳定，与民休息，轻徭薄赋，很快便可重新发展起来。由于治理得当，仅一年的光景邓州的农业生产就已恢复，粮食丰收，州内一派繁荣景象。
第二年，全国各地普遍遭霜、涝灾害，关中六州等地遭受大旱，灾情十分严重，只有邓州没受到饥荒影响，百姓家家有粮食储备，足见陈君宾治农积储有方。这年因灾情较重，唐太宗下令灾区百姓可以到各地就食。远在五六百里外的蒲州（今山西永济县西）、虞州（今山西运城西南）
的饥民都涌到邓州谋食。陈君宾带动全州官吏及百姓，以户为单位，每家根据自己的能力收养安置流民，使入境的灾民顺利度过了荒年。当灾民返回家园时，邓州的百姓仍有余粮，于是又把粮食换成布帛，送给灾民添置衣物。
唐太宗对邓州官民妥善赈济他州灾民的做法非常满意，不仅给每位官吏记了功，还给凡是安养饥民的百姓免除一年的户调，特意颁布诏书嘉奖他们。诏书中说：如此用意，嘉叹良深。一则知水旱无常，彼此递相拯赡，不虑凶年。二则知礼让兴行，轻财重义，四海士庶，皆为兄弟。变硗薄之风，敦仁慈之俗，政化如此，朕复何忧！
邓州官民顾全大局，深明大义，行助人为乐之风，赈救邻郡灾民，理应得到赞誉。但这一切，首先要归功于陈君宾稳定社会、发展生产的安民良策和率先垂范、以身作则的为官之道。
