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第25章 中国服务外包投资促进(3)

5.3.4杭州服务外包投资促进的措施

(1)营造良好的投资环境。杭州市通过制定规划、优化布局、加快建设等举措,加快服务外包园区建设;通过采取多种形式,建立一批服务外包培训基地、服务外包人才柔性流动机制、进一步放宽市场准入、拓展服务外包企业投融资渠道、依法保障服务外包企业和员工的合法利益、成立市促进服务外包发展领导小组、加大服务外包支持产权保护力度等举措,为杭州市大力发展服务外包产业营造了良好的投资促进环境。

(2)以激励为主,吸引人才和投资。为了吸引投资,杭州市通过政策鼓励国内外服务外包企业和企业总部来杭投资落户、鼓励企业提高研发能力、鼓励服务外包企业实施品牌战略、对服务外包企业按照业绩给予奖励、鼓励服务外包企业申请CMM/CMMI等国际资质认证、鼓励服务外包企业开发具有自主知识产权的关键技术和重大产品、鼓励服务外包企业创建公共科技服务平台、大力开展服务外包人才培训、大力吸引服务外包高层次紧缺人才来杭服务和创业、积极开展服务外包产业招商等举措。

(3)为服务外包企业提供高效的信息。同时,杭州市通过建立服务外包信息网,搭建服务外包交流平台,加强对服务外包的研究,及时了解服务外包企业的需求。利用政府网站、电视、广播等各类媒体为服务外包企业提供信息服务。

5.3.5苏州服务外包投资促进的措施

(1)加强服务外包投资环境建设。近年来,苏州市政府将服务外包作为服务业跨越发展的工作重点,打造良好的服务外包投资环境,具体措施包括:建设国际一流的服务外包基地,着力打造产业集中、特色鲜明的服务外包集聚区;支持服务外包企业开拓国际市场;支持服务外包企业品牌建设,鼓励服务外包企业开展自主品牌建设,符合国家及本市有关规定的,可享受国家及本市促进品牌发展的资金扶持;支持在苏高校加快服务外包相关学科建设;整合相关学科资源,设立服务外包研究方向。

(2)为投资者服务。苏州市政府通过放宽市场准入,对服务外包企业提供方便的外汇管理服务、鼓励服务外包企业申请CMMI/CMM、ISO9001认证、成立市促进服务外包发展领导小组、创新政府管理模式、加大服务外包知识产权保护力度、为服务外包企业提供高效的信息服务等举措,为苏州市服务外包投资者来苏投资提供了良好的服务。

(3)吸引投资。苏州市政府通过在市服务业发展引导资金中设立市支持服务外包发展资金、对服务外包企业提供融资支持、鼓励开展多种方式的服务外包人才培训、吸引服务外包高级人才来苏州服务或创业、对投资者实行各种优惠政策、服务外包企业参加由市政府确定的国际招商推介会和专业展会,予以每个标准展位1万元的补助等政策措施来吸引海内外一大批投资者来苏投资。

5.3.6南京服务外包投资促进的措施

(1)营造良好的服务外包发展环境。近年来,南京市政府充分认识做好服务外包工作对提升南京城市综合竞争力、促进经济持续快速健康发展的重要意义,从城市发展战略高度来重视、研究和推进服务外包工作,并就投资环境方面提出了具体措施:优化服务外包布局规划,多层次打造特色产业集聚区;创建国际化服务外包沟通和交易平台;积极实施多项服务外包优惠政策促进服务外包业快速发展等。同时,建立畅通的工作机制,大力引进和培养人才,构建完善的人才保障体系,实施品牌企业发展战略,降低服务外包企业的准入门槛,重视知识产权保护和诚信体制建设,等等。

(2)为投资者服务。南京市出台了多项政策措施,为来南京的投资者提供服务。这些政策措施包括:建立畅通的工作机制协调推进南京服务外包基地的建设和发展。对于从事服务外包的企业在准入审批和工商登记时,在不违背国家现有法规的前提下,给予审批和登记的便利。不涉及准入审批的,工商部门可根据企业的申请直接在其经营范围中核定服务外包的相关内容。需要准入审批的,审批部门要简化审批程序,加快审批速度,最大限度地方便企业。制订措施,采取多种手段和各种途径,大力支持服务外包企业争取国家扶持出口企业研发资金、中小企业开拓国际市场资金等各种专项资金。通过建立服务外包电子化网站、在境内外举办服务外包交易会等形式,建立服务外包的专业平台,向南京市企业介绍国际服务外包的发展趋势、技术运用和管理经验,通过信息咨询、技术入股管理合作,推动南京服务外包产业发展。鼓励各电信运营商采取多种有效手段,增加带宽,优化数据流向,为服务外包企业提供高效、稳定、多元化的网络服务。利用服务外包专业平台,以核心企业为中心,加强企业间的业务合作和信息共享,形成具有紧密联系的产业链,为南京市服务外包企业走向国际市场提供市场开发和客户服务的渠道,等等。

(3)吸引投资。南京市政府出台了18条具体的优惠政策,吸引服务外包企业和人才,其中包括:根据国家给予的资金支持,按照1:1的比例安排地方配套扶持资金,促进服务外包业快速发展;减征或免征企业所得税;鼓励技术开发;经认定的软件外包企业,自获利年度起企业所得税享受“两免三减半”政策;对获得“中国优秀软件产品”称号的给予5万元奖励。对服务外包企业进行CMM/CMMI 认证给予20万~30万元的奖励;对软件服务外包企业每年出口新增部分,经海关认定,每1美元奖励人民币5分钱;对企业“双软”认定及软件着作权登记费用给予补贴;对通过系统集成资质认证企业给予2万元的一次性奖励,等等。

5.3.7天津服务外包投资促进的措施

(1)整合优势资源,营造良好环境。服务外包是当前国际产业转移的新趋势。为了全面发展天津市、加快天津滨海新区开发开放,天津市通过着力打造产业集中、布局合理、分工明确、特色鲜明的服务外包集聚区;推进市开发区、市高新区、保税区等一批服务外包区建设;高起点规划滨海高新技术产业园区、东疆保税港等服务外包区域;加紧制订全市发展服务外包产业发展规划,明确重点发展区域和实施步骤,促进技术、人力、政策资源的高度集成;各区县、经济区域围绕总体规划,整合资源,充分发挥比较优势,制订各自发展计划,明确实施重点;为服务外包企业提供更为完善的基础设施等一系列举措为服务外包企业创造良好的经营环境。

(2)为投资者服务。天津市对从事服务外包业务的企业,给予审批和登记便利,以方便企业按照国际惯例承接服务外包业务;不涉及准入审批的,工商行政管理部门根据审批文件、证件及企业申请,核发营业执照时在其经营范围中明确“以承接服务外包方式从事XXX”;需要准入审批的,有关部门积极协助办理相关审批手续,工商部门根据审批文件、证件及其申请,核发营业执照时在其经营范围中明确“以承接服务外包方式从事XXX”;同时建立政府引导促进、行业自律监督、企业守法经营的运行模式,制定和完善促进服务外包发展的政策规章,加强知识产权保护,建立服务外包信息网,对服务外包企业提供方便的外汇管理服务等措施,为投资者加盟天津服务外包行业提供了良好的服务。

(3)吸引投资。天津市通过18条措施对服务外包企业提供财税等政策支持,其中包括减免所得税、营业税、奖励、补贴补助等优惠政策条款,还对服务外包企业提供资金扶持、融资支持;对服务外包企业取得国际认证予以资金支持;支持服务外包企业开拓国际市场、建设品牌;给予服务外包企业社会保险费优惠政策等来吸引投资。

5.3.8宁波服务外包投资促进的措施

1.积极营造发展服务外包的良好环境

宁波市政府通过成立市服务外包工作领导小组、组建服务外包行业组织、对服务外包企业放宽市场准入条件、加强知识产权保护和诚信体系建设、建立发展服务外包尤其是高端服务外包产业的工作考评制度、安排服务外包工作专项资金、创造良好的舆论环境、重视加强高端服务外包区域合作等措施营造服务外包发展的良好氛围。

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