规划中关于“传统四合院住宅的保护、完善与改造”这一部分是这样叙述的：“什刹海地区历来是古都北京的传统民居地区，目前住有11682户，32413人，占地70.6公顷，占总用地的48.1%，规划拟保留居住用地33.2公顷（含名人故居16.83公顷），占总用地的22.6%，居民相对减少。
规划居住用地采取相对集中，成街连片，完善设施和较多地改造为高档四合院住宅区、别墅、度假村的办法，使土地利用趋于合理。居住区的危旧房改造，采用局部的二三层、个别地区适当增高的办法，以减少拆迁压力。”在中期规划中列入了西海北沿住宅区、白米斜街两侧住宅区、鸦儿胡同住宅区三个开发区，这一设计在总规实施进程中曾一度出现不适宜的发展问题，引起不少专家的质疑和批评。
1992年9月24日下午，市政府召开扩大的常务会议，专题研究、审查西城区政府和清华大学建筑学院联合编制的《什刹海历史文化风景区总体规划（草案）》和《什刹海中期规划项目及其实施意见》。市政府领导、西城区领导及北京市有关委办局负责人、清华大学建筑学院的领导、教授出席会议。
在听取汇报后，会议原则批准规划草案与中期规划项目，并要求分期分批实施。文件批复什刹海及周边地区定名为“什刹海历史文化旅游风景区”，占地146.7公顷，指出什刹海最具有古都风貌的显着特点，什刹海地区的整治、改造、恢复确实是北京、西城的大事。
对于景区实施意见问题中所提建议，审查会上与会者主要议论过两个问题。
一是资金问题。与会者认为，资金来源最重要，解决的关键是搞活，要多渠道解决，政府可投点钱作铺垫，可以搞股份制，银行可投资入股，搞房地产开发，募捐等多渠道解决，具体政策下一步再研究。
二是行政管理体制组建与机构组成等问题。与会者认为，市里明确不组建市级管理机构，也不出人参与任何机构，由区里负全责；属于区里办事处的划分、名称的确定、什刹海管理处升格为正处级、副区长兼任景区管委会主任等问题需要报市审批的就报，不需报审的由区自己定，涉及东城区利益的所有问题由副市长李润五帮助解决。西城区政府责无旁贷，有困难市里支持，实施方案中提出的优惠政策有的可自己定，需要市里支持的由财政、市政府给予支持，给政策，包括给一些土地。
总之，这次会议原则通过了总规方案及有关项目，对西城区工作是很大的支持与促进。会议对什刹海地区的历史地位、历史价值、地区性质、功能定位、建设方针、规划原则等重大问题的肯定，对保护建设什刹海地区具有重大意义，但也留下一些需要再研究、再认识的问题。
（四）总规实践中出现的问题与研究
1992年9月，市政府原则批准《什刹海历史文化旅游风景区总体规划方案》后，什刹海研究会完成了区政府委托的与什刹海公园管理处一起参与编制什刹海景区总体规划的任务，将工作重心转向依照什刹海研究会章程要求专心开展什刹海的研究工作，即在加紧编纂“什刹海丛书”，准备出版《什刹海志》的同时，对什刹海的开发建设蓝图——总体规划开始跟踪它的实施，对其效果与存在问题进行了相应的研究。
什刹海景区总规批准之后，什刹海公园管理处即更名为什刹海历史文化旅游风景区管理处，仍为副处级，简称“什刹海景区管理处”。什刹海整治指挥部及其办公室被撤销，北京市西城区公安分局什刹海分遣所管理什刹海公安工作的力量被削减。什刹海景区管理处在区政府直接领导下，抓紧筹备随总规批准的西海北沿、鸦儿胡同、白米斜街等几个房地产开发项目。什刹海研究会于1992年第四季度建议，依据总规规定的景区性质、建设方针、规划原则要求编制控制性详规以深化、完善总规，但是转瞬间有二三百家投资商来什刹海洽商业务，形成了房地产开发的热潮。什刹海景区管理处忙于招商引资工作而疏于环境的管理和整治。受当时大环境影响，在三海周边陆续出现商业小摊群，新街口街道办事处在德胜桥东侧与儿童乐园西口临海的街道上办起大型早市，什刹海景区管理处紧随其后在环境优美、场地广阔的儿童乐园内也办起了大型早市。儿童和老人被从这些地方赶走，成为市场。
两个早市“百业”俱全，均有一百多个摊位，延续数年。早市主办者收入不菲。整体环境治理上出现了严重“回潮”，甚至在后海西岸出现早市垃圾“填海”现象。在编制控制性详规的过程中，在总规中已同意开发的西海北沿、鸦儿胡同和白米斜街三处房地产开发项目仍在紧张进行。
根据党的十四届六中全会精神和党中央、国务院1983年、1993年对北京城市建设总体规划方案两次批复精神，什刹海研究会结合以上情况综合专家意见于1996年写了一份总结性汇报《什刹海建设管理工作的回顾与展望（1983-1996）》，交区委、区政府研究参考。在总结汇报中针对当时的形势与多年来建设与管理工作的实践，说明什刹海若干年来成绩不小，但问题也不少，主要包括环境建设滑坡、建设性破坏不断出现、管理体制不适应工作需要、文化建设落后、旅游资源浪费、不少景点未能合理利用等等。造成问题的原因是多方面的，其中对什刹海景区的性质与功能定位缺少研究与宣传，管理体制不顺、领导机构不健全，景区资源虽丰富多彩，但隶属关系多元化，居民居住密度过高，开发建设的政策不明确（实际是表述有误），财力、人力均不适应建设需要等因素，是造成上述乱象丛生的重要原因。针对面临的形势，什刹海研究会提出要统一思想、提高认识，具体建议主要包括：
首先要解决干部、群众主观认识问题。特别是各级领导干部要带头做到知海、爱海、建海、管海。要研究什刹海，宣传什刹海，使各级领导干部了解什刹海与北京城密不可分的发展史。明确建好、管好什刹海是保护古都风貌和建设现代化首都的重要组成部分，是建设与发展西城的重大决策之一，也是广大干部的责任与义务，不能顾此失彼。
要研究宣传景区性质与功能定位的意义，推动全面发展，必须硬件与软件建设两手抓、两手都要硬，在保护的前提下加强硬件建设的同时加强文化建设，积极、合理发展文化旅游业，促进独具特色的什刹海生态文明景区的建设。
其次要深入了解景区区情，认真分析其优势与劣势，明确景区研究建设指导方针。
什刹海总规建设方针是明确的，基本上是正确的。但在实践进程中，却出现了对传统居民区大拆大建且可能蔓延的局部问题。对照总规，会发现总规对此留下了空间或没有清晰的表述。什刹海研究会的汇报依据新形势，结合实际对总规“保护、整治、开发、管理”八字建设方针赋予新的注解并充实其内涵和要求。在总结汇报中，特别针对将“开发”片面理解为房地产开发的认识，鲜明地提出了从什刹海景区区情实际出发，适度进行传统文化产业开发的理念。这是适合什刹海历史文化旅游风景区开发的正确认识。
在总结汇报中，什刹海研究会有明确记述：“根据景区性质、建设功能定位的要求，我们认为应充分利用‘什刹海文化’发展文化产业，特别是发展以历史文化旅游业为龙头的企业。要下决心、花力气，在摸清家底的基础上设计旅游项目。在加强旅游业所需硬件建设的同时，加强什刹海旅游开发公司的建设。以该公司为主体，可考虑吸引北京胡同文化发展公司和旅行社等单位参加，组成以什刹海旅游公司为主体的联合体，发展民俗民情游、胡同文化游、王府及寺庙游、历史文化商业游、传统文化休闲游等带有民族传统文化特色的旅游业。为此要引进人才和组织培训，编纂相关的书刊和宣传资料，加强宣传攻势，筹划生产销售相关的旅游纪念品，使什刹海有得玩，玩得有档次，耐人回味。”
在总结汇报的“景区面临的形势与建议”部分，什刹海研究会进一步提出要“明确景区保护建设与管理利用的指导方针”应该是：
1.坚持社会、环境、经济效益统一的原则，统筹兼顾不可偏废，使之协调与滚动持续发展；
2.坚持“总规”中提出的五项规划原则，规划先行，不能搞破坏性建设和违章建筑；
3.坚持规划与建设、整治与保护、管理与利用的十五字建设管理原则，了解其辩证关系与整体性，不能顾此失彼。希望有关部门要提高认识、统一思想，达成共识，形成合力。
总结汇报还提出完善管理体制，健全管理机构，明确职权；筹措资金，政策扶持，选好景区建设的突破口等建议。
1997年2月提交区委、区政府的专题研究《关于开发什刹海文化旅游有关项目的几点具体建议》中，什刹海研究会在1996年总结汇报基础上详细地把拟在什刹海开展的文化旅游项目具体化为6条建议和3个拟请区政府协调解决的问题。
总而言之，在什刹海研究会提交区委、区政府的总结汇报等文件中，既充分肯定了十几年来什刹海的各项成绩，又明确地指出了环境建设滑坡、房地产开发已形成对什刹海的建设性破坏等问题，就房地产开发对什刹海历史文化所形成的冲击及时地提出了遏制意见。明确提出什刹海需要全面规划统筹安排，紧紧抓住景区性质、功能定位及管理体制、建设方针、规划原则与管理原则等重大问题不放。注意在规划实施中防止重眼前经济效益，不顾长远协调持续发展；防止重局部利益，忽视特色与整体利益；防止不顾需要和可能，盲目“超前”发展等问题的发生和发展；要努力创造条件，根据需要和可能，理顺有关方面与什刹海在建设与管理方面的关系；研究以政府引导，制定优惠政策，形成多方筹措资金、多方投入的渠道，选好建设突破口，有序进行建设。总结汇报特别强调，在什刹海要“加强文化建设，发展旅游业”。
（五）“保护历史文化名城与精神文明建设”研讨会与什刹海
1997年6月，什刹海研究会采纳朱自煊教授等专家意见向新任区委领导班子提出乘党的十五大之东风，建议由区委召开保护历史文化名城与精神文明建设研讨会（以下简称“精神文明建设研讨会”）。7月初，区委书记办公会研究决定，将这次研讨会作为区委贯彻党的十五大精神的一次重要会议，责成副书记李雅清、副区长杨胜博、什刹海研究会会长赵重清做好准备，适时进行研讨。经过三个月的个别交谈、小会座谈等项筹备工作后，于同年11月召开。
出席研讨会的有侯仁之、单士元、张开济、李准、朱自煊、康奉、赵光华、钱光培、高启祥、郑光中、王东、李庚、曹连群等近40位着名专家学者和区委、区政府、区人大、区政协与市、区有关单位领导共80多人，特邀全国政协副主席何鲁丽到会发表了重要讲话。会议充分贯彻了双百方针，开得生动、活泼、实在。会上何鲁丽副主席、侯仁之先生、单士元先生、张开济先生的讲话，李准先生、钱光培先生、高启祥先生、康奉先生、王东先生及区文化文物局领导许伟同志等人的发言为什刹海日后的研究与规划建设定了主调。最后区委副书记李雅清同志为大会致闭幕词，对研讨会作了清晰、全面的总结，提出了具有可操作性的实施意见。
这次研讨会是对什刹海总规及实施工作的一次检阅、梳理与再认识，对什刹海研究会1996年工作总结汇报来说，则是深化、细化和再推进。
在这次研讨会上，专家们对什刹海控制性详规项目进行讨论评议，既有肯定又有对不足之处的批评，研讨会对准备编制的什刹海旅游专项规划发挥了催化指导作用。总之，依据研讨会主题，围绕保护、整治、开发、管理相结合的方针，进行了充分的讨论和交流，充分肯定了什刹海在这一方针指导下取得的成绩，也对曾一度有脱离什刹海实际而造成建设上的曲折发展及环境整治方面的滑坡进行了批评。研讨会也对这一方针注入了新的解释和说明，进一步明确了什刹海的保护与整治、规划与建设、管理与利用是融为一体、不可分割不可偏离的一个整体，但在不同时期、不同地段应有不同的管理要求和措施。总之这次研讨会对什刹海的精神文明建设等各项工作，特别是以旅游为龙头，发展文化旅游业促进生态文明景区（社区）建设的方向与实际工作起到了保驾护航的作用。
从此，什刹海研究会在规划建设上形成“宁慢勿乱、慢中求进”的思路，日益明确什刹海应走以居住功能为主体的、多功能的、景区与社区融合发展的轨道。在今后的工作中，什刹海研究会继续以整治为重点促进保护与管理工作的研究，向有关领导单位建言献策。
这次研讨会后，什刹海研究会开展了以下四个方面的调查研究工作：
一是本着完善“总规”的思路，反对大拆大建，强调增强保护意识，加强各类遗产挖掘和保护工作，并建议选择前海地区特别是金丝套地区和烟袋斜街为试点，促进规划建设工作；
二是重点治理脏和乱，既治自然环境脏乱，又治精神文明建设方面的脏乱，推进什刹海人知海、爱海、建海、护海的爱国主义教育活动，提高人的素质，加强环境建设；
