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第50章 农家书屋建设(5)

三是选好书屋管理员。农家书屋成效如何在很大程度上取决于书屋管理员。为此,在书屋建设之初就将书屋管理员的选配作为书屋建设的关键环节把握。在管理员的选配上实行村级推荐、乡镇审核把关、市新闻出版局备案。农家书屋大多建在村部文化活动室,书屋管理员大多是村委会成员、大学生村官或信息专干兼任,这样做在报酬上有保障(兼任书屋管理员后有适当补贴),大家都很乐意管理书屋,同时书屋开放时间上有保证。农家书屋要求每周开放时间不得少于5天,村委会成员、大学生村官或信息专干每天都在村部工作,由他们兼任书屋管理员可以保证书屋开放时间。

四是在制度上严格规范。农家书屋管理员经过推荐、审核确定后,专门安排图书管理专业人员对管理员集中进行了业务培训。各县市区又派出图书馆专业人员逐家上门,实地指导。经过培训,管理员在图书分类、登记、上架、保管和借阅等方面,能够严格按照要求,做到所有书目都经过认真核对、接收、登记,制度上墙;将所有图书、报刊、出版物信息打印成册,实现制度化、科学化、规范化管理。

五是在管理措施上创新。为保证通过农家书屋这个载体更好地开展优质便民服务,银川市新闻出版局举办了两期信息员培训班,各县市区确定了信息化系统操作员,专门配备了电脑等网上管理系统,2011年5月份完成了全市农家书屋信息管理系统的建立与启用,系统的建成,极大地方便了书屋建设信息的交流与互动,提高了工作效率,各级管理部门在网上就可以浏览农家书屋每个点的建设情况。各县市区为所属农家书屋制作了统一的借阅卡、登记簿、管理制度,各农家书屋书籍分类标志、标牌、书柜都实行了统一标准,在书屋布置上按照图书馆的功能分区精心设计,科学摆放,方便农民群众借阅。

3.立足长远,探索长效管理机制。2011年农家书屋实现全覆盖后,深入农村开展调研,倾听乡村干部、书屋管理员和农民朋友的意见和建议,从六个方面为建立农家书屋长效机制作出一些探索,以实现农家书屋的可持续发展。

一是加大投入,让书屋存下来。将书屋建设纳入新农村建设的总规划、总投入、总建设之中,政府每年给书屋一定补贴,帮助送书订刊。政府的投入不“撒胡椒面”不搞“平均主义”,对发挥作用好、开办热情高的书屋给予重点扶持,树立典型,加强宣传,以点带面。在资金投入上采取“以奖代补”方法激励工作开展。

二是开展活动,让书屋活起来。根据各地乡情开展各种活动,聚集“人气”,让书屋更有吸引力。今年以来,贺兰县通过组织农民写读书笔记,谈读书体会,交流读书感受,读书用书评比表彰活动,培养农民群众的阅读和读书习惯。灵武市组织农业、科技、卫生等部门为农民在农家书屋举办实用讲座,做到学以致用。金凤区定期在书屋举办文体活动,使书屋热闹非凡,成为农民休闲娱乐的好去处,以上实践效果十分明显。

三是不断更新,让书屋鲜起来。一方面通过书屋管理员搭建平台,收集农民的读书需求,及时将农民需要、喜爱的图书送到书屋;另一方面建立图书调换机制,充分发挥县市区级图书馆资源优势,组织图书流动车将馆藏图书定期调换到农家书屋,不断更新图书,使农民群众始终有新书可看。

四是及时调整,让书屋动起来。为防止有的书屋管理员因种种原因不能继续服务下去,实行“回头看”,对不能继续服务的,及时进行调整,盘活图书,选择新的书屋,避免出现前面建,后面关的现象。对无法坚持开放的农家书屋,掌握情况后,及时收回图书,调整到有条件的书屋继续开办。

五是寻求捐建,让书屋多起来。近年来,积极协调区市图书发行企业投入6万余元购置书籍及配套设施,捐建了永宁县望远人家、金凤区盈南社区、灵武市海子井村移民扶贫村3个农家书屋,捐助活动社会反响良好,既宣传了企业,又扩大了我市农家书屋工程。今后我们将继续探索社会捐助方式,使全社会都来关注农家书屋建设。

(二)石嘴山市

1.石嘴山市农家书屋建设主要做法。一是加强领导,完善工作机制。实施农家书屋工程是一项利国利民的惠民工程、民心工程、德政工程,是贯彻落实科学发展观的具体体现。市委、市政府高度重视此项工作,召开专题会议进行研究部署,把农家书屋工程建设作为全市文化发展和社会主义新农村建设的一项重要内容,精心组织,认真规划,抓好落实。成立了市农家书屋建设工作领导小组,具体负责全市农家书屋工程建设的组织领导,多次召开会议研究问题,部署工作。各县区高度重视农家书屋工程,把此项工作列入各年度为群众办好民生实事之一,形成了市委、市政府领导高位推动,市、县(区)、乡(镇)、村四级联动,党委、政府、社会、农民良性互动,共同推进农家书屋工程建设的良好局面。

二是科学规划,规范书屋管理。市、县区新闻出版局按照自治区新闻出版局和市委、市政府要求,深入乡村实地考察,选择文化氛围浓厚、农民建屋热情高、领导重视的村作为农家书屋建设点,按照每个农家书屋面积不少于20平方米、图书不少于1500册,报刊不少于20种,电子音像制品不少于100种的标准进行建设。同时在建设标准上坚持“四统一、三到位”:即统一制作借书证、统一制作规章制度、统一规范图书借阅登记、统一规定书屋开放时间(每周不少于五天,每天不少于4小时);图书上架到位、图书分类保管到位、图书管理员培训到位。每个农家书屋都制订了书屋管理制度、管理员职责、图书借阅等一系列规章制度,对书架进行了编号,图书加盖了印章,建立了包括书架个数、图书数量和种类在内的管理台账,确保农家书屋执行标准不走样、不降低、不打折。

三是组织培训,提高管理员素质。建设一支高素质的农家书屋管理人员队伍是发挥农家书屋作用的关键。我市所有的农家书屋都选配了有一定文化层次、工作热情高、事业心较强的专兼职管理员进行管理。每年,我们对新建农家书屋管理员进行集中培训,使其掌握了必要的图书分类、登记、保管和借阅等知识,并组织专业图书管理人员多次上门进行业务指导,有效提高了管理员的管理能力和服务水平,使农家书屋管理更加科学,运行更加规范。

四是整合资源,丰富农家书屋服务内容。坚持政府组织、文化中心户自建、社会力量共建等,采取多种有效措施,扎实推进农家书屋建设。明确要求创建工作遵循因地制宜和便民原则,整合各方面力量,实行资源共享,不仅把书屋作为一个就读书而读书的地方,也不搞单兵作战,而是与村级办公活动场所建设、文化活动室、农村远程教育室、科普培训室、农村文化信息资源共享工程、村级医疗室等结合起来建设、管理和开展活动,提高了书屋的利用率和综合效能,增强了农家书屋的生命力。

2.石嘴山市农家书屋建设亮点。一是加强了基层党组织建设。农家书屋建成后,农村党员学习内容更加丰富、组织生活更加频繁,有力地推进了基层党组织建设。在活动室,党员和群众经常读书讨论,共商生产发展、村务建设大事。

二是丰富了群众文化生活。农家书屋成为村民的活动场所,利于开阔村民视野,提高村民文化素质,提升群众精神文化生活,读书成了农民群众生活的一部分。农家书屋建成后,村民见面的机会多了,邻里吵架的少了;相信科学的人多了,封建迷信的人少了;学习科学致富的人多了,抹牌赌博的人少了。每年寒暑假期间,农家书屋成为孩子们的主要去处。每年春节期间,到农家书屋读书成了返乡回家青年聚会的首选。

三是传播了科技文化知识。为促进村级经济发展,各村纷纷以农家书屋为平台,举办科技讲座、实用技术培训,发挥农技书籍的作用。据统计,全市共利用农家书屋这一平台举办科技讲座100余场次,培训农民1万余人次,有30多人通过学习培训成为农村种养殖能手。

四是密切了党群、干群关系。建起了农家书屋,村干部和群众见面多了,聊天多了,为群众服务的机会多了,干群关系也融洽多了。各村党支部在书屋配备电脑,设专人为村民了解政策、法律、生产技术提供咨询服务。一位村干部有感而言:农家书屋正逐渐成为农业发展的“充电器”、农民致富的“金钥匙”、新农村建设的“指南针”、广大农民教育培训的“主阵地”,党群干群关系的“粘合剂”,农家书屋必将为农村经济的发展提供强大的精神动力和智力支持。

(三)固原市

1.固原市农家书屋建设概况。固原地处宁夏南部、六盘山腹地,位于西安、兰州、银川三省会城市交汇中心地带,辖原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县,总面积1.05万平方公里,总人口152.53万人,其中回族人口占45.8%。四年来,全市共建成农家书屋894家。其中原州区194家,西吉县307家,隆德县127家,泾源县110家,彭阳县156家(2007年试点2个:分别建在隆德县沙塘镇和平村和西吉县吉强镇水泉村;2008年建成79个:原州区18家,西吉县25家,隆德县14家,泾源县9家,彭阳县13家;2009年建成300个:原州区40家,西吉县94家,隆德县68家,泾源县22家,彭阳县76家;2010~2011年建成515个:原州区136家,西吉县188家,隆德县45家,泾源县79家,彭阳县67家),全市实现了农家书屋覆盖所有行政村的目标。

2.主要做法及措施。一是制订方案,成立机构。为保证农家书屋建设工作卓有成效地开展,按照自治区新闻出版局要求,本着科学论证、合理布局、统一安排、实事求是的原则,在调研的基础上制定《固原市农家书屋工程规划实施方案》,成立了固原市农家书屋建设领导小组,明确责任,全面负责此项工作。二是加强管理,发挥作用。首先制定了管理办法和借阅制度。建立了出版物登记册和借阅登记册,规定了借阅期限和损毁丢失赔偿办法,使管理工作有章可循,加快书籍流转速度。其次,选好人,用好人,选那些品行好、有热情、积极性高的农民担任管理服务人员,通过岗前培训,使他们熟悉业务工作,以便更好地为群众服务。三是加强宣传,营造和培养浓厚的读书氛围。充分利用新闻媒体、专栏等广泛宣传农家书屋在普及科技知识,传播先进文化,提供精神食粮,弘扬社会正气等方面的积极作用,报道农家书屋里发生的读书故事,农民读书的切身感受和读书的成果等。在村上,发动农民群众利用书屋自创、自编、自演各种形式的文艺活动,运用农民群众喜闻乐见的形式,营造农民读书氛围。全市组织开展了“爱读书、读好书、善读书”活动,推荐出十佳农家书屋,参与全市“我最喜爱的10本书”“十佳书香机关”评选活动。四是群众欢迎,运行良好。目前,从我市农家书屋工程建设运行情况来看,效果比较明显。特别是农闲时节,看书的农民比较多,他们选择自己喜欢的、感兴趣的看,既增长了知识,又获得了乐趣。有些农民聚在一起唱歌、跳舞,其乐融融。同时,为乡、村两级开展科技培训提供了条件。农家书屋成为农村精神文明建设的有力抓手,也对改变农民精神面貌,倡导健康文明的生活方式起到积极的促进作用。

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