1.从2001年起，建立艰苦边远地区津贴制度，所需经费由中央财政负担。提高艰苦边远地区机关和事业单位人员的工资水平，逐步使其达到或高于全国平均水平，鼓励和吸引人才到艰苦的边远地区工作。
2.调动西部地区专业人才的积极性和创造性。加大对西部地区特殊津贴、专家选拔、博士后科研流动站、企业博士后科研工作站设置和留学人员科研经费资助等工作的支持力度。进一步改善西部地区高层次人才的工作和生活条件，在科研经费、助手配备、项目申请等方面给予倾斜。
3.加强西部地区人才培训。结合西部开发重点任务、重大建设项目和重要研究课题的实施，采取当地培训、到东部地区培训、出国培训等方式，培养西部地区紧缺人才。
4.鼓励人才向西部地区流动。支持其他地区的人才以兼职、短期服务，承担委托项目，合作研究，技术入股，承包经营等多种形式参加西部开发。
5.实行人才对口支援。对口支援到西部地区工作的各类人才，在西部工作期间，原单位工资福利待遇保持不变，西部地区对口单位可根据实际情况给予生活补贴。
6.对到西部地区工作的各类人才实行来去自由的政策。到西部地区工作的应届大学毕业生，根据本人意愿，户口可转到工作地区，也可转回原籍，由政府主管部门所属的人才交流机构提供人事代理服务，5年内免收上述人员的档案管理费用，并负责提供档案工资调整、职称评定等社会化服务。对到艰苦边远地区工作的大中专毕业生，可提前定级；对特别急需的人才，各地可根据实际情况，适当提高工资标准。
7.对到西部地区的外籍高科技人才、高层次管理人才和投资者提供出入境便利。
8.改革户籍管理制度。凡在西部地区地级以下城市(含地级市)和小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员，可以根据本人意愿办理城镇常住户口。西部地区的直辖市、副省级城市可以根据当地经济和社会发展的实际需要及综合承受能力，在城市规划和人口规划的指导下，以有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，调整户口迁移政策，放宽各类人才户口迁移限制。
第二节大学生的择业观
社会经济的发展、产业结构的调整、所有制结构的变化以及职业的发展，改变了职业的构成，也在一定程度上改变了人们的价值观，进而改变了人们的择业观。大学毕业生一定要加强职业生涯规划意识，树立正确的择业观。
一、树立正确的择业观
(一)择业观的概述
职业是指人们从事的相对稳定的、有收入的、专门类别的劳动。择业是指通过一定的途径选择职业。职业理想是指个体在一定的世界观、人生观和价值观的指导下，对自己的未来所从事的职业和发展目标作出的想象和设计。大学生掌握职业的形成规律及特点，树立正确的择业观，不仅有利于自己正确地求职择业，迈好人生道路上的重要一步，而且有利于自己在今后的工作岗位上施展才华，最大限度地实现自己的人生价值。
择业观是大学生对于择业的目的和意义比较稳定的根本看法和态度的体现，大学生的择业观不是先天固有的，而是在一定的历史条件下，随着社会经济的发展而变化的，是大学生人生价值观在择业活动中集中的、深层的反映。择业观与大学生的自身利益和日常生活最为密切，是大学生价值观体系中的一个组成部分。它的形成有两个直接的前提条件：需要和自我意识。需要是形成价值观的客观前提，自我意识是价值观形成的主观条件。大学生的择业观就是在就业需要的驱动下，在自我意识的引导下，在择业活动过程中逐步形成的。
大学生的择业观首先来自于社会。社会一方面通过社会舆论和学校教育管理等方式，有目的、有计划地引导大学生树立正确的择业观，使个人价值观和社会价值观协调一致；另一方面，则通过文化传播、家庭和社区活动等形式，把社会的职业观在潜移默化之中渗透给每个大学生，促使他们择业观念的形成和发展。
大学生个人价值观在择业观形成过程中的作用是不可否认的。大学生对未来职业的认识、评价和价值体验一旦为实践所证实，被他人或社会认可，就会在他的头脑中强化，成为一种较为固定的看法和态度，即形成一种新的择业观。
择业观对大学生择业具有导向和动力作用。具体表现在：第一，择业观对大学生的择业行为具有导向作用，指导择业主体对未来职业进行评价和选择，作出择业决策。第二，择业观是择业行为的动力。它支配着择业主体对择业目标的期望、定位和选择，支配着择业主体的择业行为。
因此，正确的择业观能指导大学生对职业进行正确的评价、准确的定位和合理的选择。反之，错误的择业观使大学生对择业产生过高或过低的期望，影响准确定位和进行合理的选择。
(二)当前大学生择业观的主要特点
1.择业思想更加实际
个人利益与社会利益、国家利益相统一的价值观，也即利与义相统一的价值观为广大学生所认同。但当代大学生所理解的“义”，不是只讲奉献不求索取的纯利他主义，更不是金钱至上的拜金主义，而是以主体意识、公民意识逐渐增强为基础，以自主、自由、平等交换为实质内容的新的价值观。他们并没有丧失社会责任感，在择业中表现为既希望发挥个人才能，获取较高的经济收入，又期望兼顾国家和社会的需要，双向选择的模式基本得到普遍认同。
2.动机突出自我发展
在择业动机方面，当代大学生主要突出个人才能的发挥，其次是经济利益的实现。发挥个人才能成为大学生择业时考虑的首要因素。大学生在择业时，并不是一味追求物质利益，而是更注重个人才能的发挥与特长的施展，追求自我价值的实现，追求长远的人生发展目标。但他们在注重个人才能发挥的同时，又希望获得较高的经济收入。随着人才市场的完善和成熟，人们对经济收入这一因素越来越重视，而用人单位也开始利用这一因素来吸引人才。沿江、沿海等文化经济发达的大中城市能同时满足大学生上述两方面的需要，因而成为多数大学生择业的首选目标。另外，就职单位的发展前景成为大学生择业所考虑的第二个重要因素。因为单位的发展前景如何，直接影响到个人才能的施展。
3.择业目标期望值高
大学生在择业目标方面普遍有着较高的期望值，希望得到高薪水、高地位、高层次的工作，回避待遇低、地位低、层次低的工作。
在就业地域方面，多数大学生向往大中城市，尤其是沿海的中心城市，因为这些地区的经济发展水平较高，发展前景较好，施展个人才能的机会较多。部分学生认为小城镇特别是山区，社会经济发展相对落后，思想观念比较保守，缺乏发挥自己才能的环境和机遇，因而不愿下基层。
在单位选择上，重心逐渐转向非公有制企业。随着国有企业的改革，行政机关公务员制度的实施，人事代理制度的逐步完善，国有单位对大学生的吸纳量有所下降，而非公有制对大学生的吸纳量明显提高，迫使大学生选择单位的重心逐渐由国有单位转向非国有企业。
在职业选择上，大部分大学生愿意从事与自己所学专业相关的工作，以发挥自己的专业优势，但更愿意从事高层的管理工作和高收入的工作，不愿到艰苦行业工作。这种择业目标往往给择业造成障碍，影响大学生顺利就业。
4.择业的多向性与不稳定性
大学生从学校步入社会时，往往存在四种矛盾心理，即对就业岗位和就业环境不适应产生的心理矛盾；个人职业期望与社会现实的矛盾；个人理想与市场制约的矛盾；活泼好强与自我意识不够成熟的矛盾。由于这些矛盾，大学生择业时难免产生多变性，具体表现在：有些人专业目标不明确，择业时茫然无措；有些人意识到基层和艰苦行业需要人才，最能锻炼自己，但怕基层条件差，埋没了自己的才能，择业时举棋不定；还有的人不顾自己的专业特长，把待遇高、福利好作为择业标准，但同时又想实现自己的价值和抱负，在择业时犹豫不决。
大学生择业的多向性和不稳定性，一方面对自身的就业不利，择业时左顾右盼，当断不断，必定错失良机；另一方面对用人单位不利，大学生在择业时反反复复，随意违约，延误了用人单位对人才的挑选。
(三)树立正确的择业观
择业是每个大学生要面对的人生选择，从一定意义上说，这一问题解决得是否科学合理，将影响其知识的发挥乃至日后事业基础的奠定。因此，树立正确的择业观，恰当地确定择业目标，对大学生顺利走向社会，服务社会，实现自身的价值是非常重要的。
1.大学生择业必须处理好的5种关系
大学生就业制度一改以往的“统包统分”形式，变成供需见面、双向选择、自主择业，增大了大学生就业中的主动权和自主权，但也对大学生就业提出了更高的要求，必须处理好以下5种关系：
(1)个人与社会的关系
当代大学生注重个人才能的发挥与个人价值的实现，这就是社会发展的时代特点，但不能只向社会索取而忽视对社会的贡献。没有个人的创造与贡献，就没有社会的生存、发展和进步，也就没有大学生的成长与成熟。个人的价值最终决定于社会价值，社会价值是个人价值的归宿。没有社会价值，也就没有个人价值可言，社会对个人的满足只能从个人对社会的贡献中去理解。树立高尚的社会责任感，自觉服从社会的需求，为社会服务，这是当代大学生应尽的义务。因此，大学生在择业时既要考虑个人才智的发挥，也要考虑国家需要，到国家需要的地方去，充分发挥自己的创造性，在创业中实现自己的理想。
(2)愿望与现实的关系
大学生要选择好自己的就业方向，并在工作岗位上实现自己的人生价值和作出应有的成绩，就应对自己的主观期望和社会客观需要有辩证的、恰到好处的认识和把握。
首先，要正确地认识自我，有效地把握自我，对人生态度、兴趣和成功的理想有充分的认识。兴趣可以弥补能力和知识的欠缺。因而，把兴趣和职业方向联系起来至关重要，千万不可因经济实惠的利益而抹杀自己的兴趣。对成功的理解是确定职业的重要砝码。“高薪水、高品位、高自由度、高个性化的工作”，这是传统的中庸的成功思想。自我对社会的贡献和社会对自我的满足和承认，才是成功的本质。
其次，要正确地对知识、能力、个性、特长等方面进行分析，确定自己最适合干的事。知识确定了专业背景，能力决定了职业素质，个性关系到发展前景，特长影响成功。尽管你对某一职业感兴趣，也拥有相应的知识，但如果你的个性和能力表明你不适合从事这项职业，固执地选择，只会造成人才资源的浪费。
再次，要考虑社会的需要。择业时考虑个人因素是合理的，但前提是这种选择是否符合社会的需要。马克思认为，人是现实性、社会性的人。个人期望与社会需求有效结合，才是最合理的选择。具体而言，是把国家经济发展、政治形势、就业政策导向、行业发展前景、职业性质、岗位要求等客观要求与个人主观愿望有机地统一起来，摆正二者之间的关系，才会使自己成为社会需要的人才。
(3)主动与被动的关系
大学生想顺利择业，就得主动出击，积极参与，不能消极被动地等待，并靠自己的才华和良好的素质去争得一份比较理想的职业。要主动搜集需求信息，了解社会对人才的素质要求；要分析自身条件和社会要求的差距，主动完善自己，及时调整择业期望值。部分大学生对当代择业、就业的认识仍然停留在过去传统的观念上，认为上了大学，就理所当然地有了一份工作。因而在择业过程中，不是主动参与，而是被动等待用人单位上门或等待学校推荐。这种观念和做法是不正确的。
(4)竞争和风险的关系
市场经济最显著的特点之一是竞争。没有竞争，整个市场就失去了活力，经济就不能很好地发展，社会也就难以前进。竞争可以发挥人们自立、自强、自主的精神，调动人的内在潜能，增强工作和社会活动的能力，因此，竞争意识是现代人必备的素质之一。竞争对大学生就业来说是大有益处的。首先是体现公平，有利于选择人才，其次是提供实力较量，有利于人尽其才，优胜劣汰。同时克服了旧体制的弊端，使得大学生在就业中由被动变为主动，强调了个人的积极性。
有竞争就有风险。参与竞争就难免要受到挫折。竞争中有人遭淘汰，甚至在较长一段时间内找不到适合的工作，这是正常的。在市场经济条件下，大学生工作一段时间后又会失去工作，这也是正常的。大学生应对择业中的挫折应有充分的思想准备，把挫折看成是锻炼意志、增强能力的好机会。要认真分析失败的原因，调整自己的心态和择业目标，鼓足勇气，争取新的机会，绝不能因此而灰心丧气，一蹶不振。
(5)就业与再就业的关系
社会主义市场经济的发展，使原来在计划经济条件下形成的生产、交换、分配、消费等诸多关系发生了剧烈的变化，也促使市场体系的形成和发展，尤其是劳动力市场的形成和发展，使人们的职业变更机会增多，职业活动内容日趋丰富，进而引起当代社会就业观的嬗变。当代就业观认为，如果一个人能在发挥自己能力与才干的同时，又能在服务社会的岗位上工作，这就是就业，这是一种弹性而广泛的就业。较传统的刚性而狭义的就业具有更大的可变性、可容性和流动性。产业结构的调整、职业的变迁，要求大学生顺应潮流，重新审视各职业对经济和社会发展的地位和作用。那么，当代大学生应树立怎样的就业观呢？
