第七，旅游业具有季节性。一个国家或地区的旅游产业的季节性同该国家或地区的旅游活动的季节性密切相关，而且是旅游活动的季节性所决定的。而旅游活动的季节性，主要是由旅游目的地的自然条件造成的。旅游目的地的纬度、地势、气候、日月运动等自然条件会引起自然旅游资源的观赏价值，从而形成旅游活动，同时造就旅游产业的淡季、旺季和平季。中国北戴河海滨和青岛海滨之所以隆冬游人罕至而盛夏游人如织，其原因就在于此。旅游者的增减，造成旺季旅游设施和服务人员不足而淡季旅游设施和服务人员闲置。只有缩小淡旺两季的差别，才能有效地提高旅游业的效益。像中国，一方面幅员辽阔，各地气候条件不一，一年四季都有旅游者理想的游览胜地；另一方面历史悠久，游览人文旅游资源不受季节性的限制。因此，中国旅游在缩小淡旺季差别方面是可以大有作为的。
原载《开发研究》 1998年第3期，中国人民大学复印报刊资料《旅游经济》 1998年第6期全文转载。
简论依靠工人阶级办企业的科学内涵
马继民
工人阶级是国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表。全心全意依靠工人阶级是我党的根本指导方针，也是新时期建立现代企业制度的根本要求和重要特征。在社会主义市场经济条件下，依靠工人阶级办好企业体现了科学的企业管理思想。
一、依靠工人阶级办企业是人本管理思想的科学体现
依靠工人阶级办企业就是指依靠包括工人、科技人员、经营管理者在内的全体职工，并以主人翁的态度去从事企业的各项生产经营活动。
现代企业管理的思想体系主要有五个方面，即：系统管理原理、管理职能原理、科学管理原理、权变管理原理、人本管理原理。这五个原理是现代企业管理的基本原理，都从不同的角度回答了“企业管理是什么”、“怎样管理企业” 这两大基本问题。而其中人本管理原理则是企业管理思想更新的重要标志之一。企业是一个由各种生产要素组成的有机体，其中人的要素具有较大的可塑性，它是企业活力的源泉。科学技术越进步，现代企业越发展，人在企业管理中的地位和作用就越大。日本学者土光敏夫曾用这样一个公式来表述企业活力：“活力=智力×（毅力+体力+速力）” 这表明企业活力大小，主要取决于人，即企业智力的开发。
我国是一个社会主义制度国家，生产资料公有制决定了职工在企业中的主人地位。建立社会主义市场经济体制是要使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大，保持国有经济的主体地位；现在一些国有企业实行公司制，目的是要寻求公有制与市场经济相结合的有效途径，进一步解放和发展生产力，而企业的社会主义性质没有改变，职工的主人翁地位没有改变。而一些非公有制企业的职工，他们不同于资本主义条件下的雇佣劳动者，他们的合法权益得到尊重和维护，其主人翁的身份也没有改变。因此，社会主义体制下的企业赋予了人本管理思想崭新的内涵。
现代管理思想中，从泰勒的“经济人” 和梅奥的“社会人” 到中国传统文化中的“民本思想” 其根本目的都是为剥削阶级的“长治久安” 服务的。在现代资本主义国家中，一些企业和管理学家虽然也注重以人为本的管理，并对早期的“人本主义” 进行了发扬，主张：尊重人、理解人和关心人、重视研究的需要，运用激励手段达到个人自我价值的实现。并认为，人们都有权“自由” 地选择自己的生活道路和工作岗位，不受任何外力的干涉和控制。但是这些在资本主义制度下是根本无法实现的。因为资产阶级剥削的本质及工人受雇佣的地位是无法改变的，而职工主人翁地位的最根本体现是在对生产资料的共同占有上。社会主义企业职工在拥有劳动力个人所有权的同时，最根本的就是共同占有生产资料，所以我国工人阶级是企业的主人。全心全意依靠工人阶级办企业是对人本管理思想的极大发扬，也是同资本主义企业“人本思想” 的根本分野，是“人本管理” 的最科学体现。
在我们社会主义市场经济体制下，全心全意依靠工人阶级来办企业，推行以人为本的管理思想，应当含有这样几层意思：（1） 人本管理的主体是人，是具有一定政治素质、科学文化、技术文化素质和操作技能的企业广大职工。（2） 以人为本管理的基础是工人阶级，因此要贯彻全心全意依靠工人阶级办企业的方针，发挥职工在民主管理中的主体作用，强化企业职工主人翁地位。（3） 人本管理是要把职工个人价值与社会价值相结合，使职工个人利益和国家、企业利益一致起来，使每个职工在满足社会需要而劳动时，也是在为满足个人需要而劳动。（4） 人本管理应突出人在企业中的主体地位和能动作用。
（5） 人本管理就是要通过职工教育培训来提高企业职工的素质和职业素养。
二、全心全意依靠工人阶级办企业是我党的根本指导方针
全心全意依靠工人阶级办企业是我们党的性质、国家的性质及工人阶级的历史地位和作用所决定的。首先，我国国体是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是我们国家的执政党，工人阶级是执政党的阶级基础。这便决定了工人阶级在我国社会主义革命和建设中处于领导阶级的政治地位，因此依靠工人阶级是建设有中国特色社会主义的首要问题。其次，以工人阶级本身来看，它代表着社会发展的方向，担负着建设社会主义、实现共产主义的历史重任，是最具远大前途的阶级。工人阶级在经济、社会进步中的主导地位和高度自觉性、组织性，对于维护国家统一、社会安定具有至关重要的作用。所有这一切，决定了工人阶级处于整个国家和社会的领导地位。
改革的事业是工人阶级的事业，我国所进行的改革的根本目的是进一步解放和发展社会生产力，更好地促进经济发展，这正是广大工人阶级的利益所在。因此，工人阶级作为国家的主人，企业的工人，在改革中既是领导者，又是实践者，是推动改革的中坚力量。最后，从现实中看，社会主义市场经济体制是和我国社会基本制度结合在一起的，深化国有企业改革，转换经济机制和建立现代企业制度，进行企业的资产重组都是寻求公有制与市场经济相结合的有效途径，在这种情况下更需要依靠工人阶级来办好企业。
正因为全心全意依靠工人阶级是我党一贯坚持的根本指导方针，是党的群众路线的重要组成部分，所以，党的三代领导集体在建设的历史进程中都反复强调，并坚持了这一方针，并赋予了丰富的实践内涵。
毛泽东同志作为我党的第一代领导人，在把马列主义的普遍真理与中国革命的具体实践相结合的过程中，极大地丰富了工人阶级参加企业管理的内容。在革命战争时期，正是坚持依靠工人阶级、农民和劳动群众，才夺取了革命胜利。在社会主义革命和建设时期，毛泽东同志依然坚持这一指导方针，总结了群众在生产中创造的管理经验。如在当时大力推广的“两参一改三结合” 的“鞍钢宪法” 等，这对中国工业企业管理的发展至今还产生着一定的影响。1964年，又发出了“工业学大庆” 的号召，使得大庆经验进一步推广。无论是“鞍钢宪法”，还是大庆经验，以及当时制定的《工业七十条》 都充分体现了企业全心全意依靠工人阶级办企业的思想。
我国的第二代领导人，改革开放的总设计师邓小平同志进一步丰富和发展了这一思想，并赋予了它新的科学内涵。在1979年，邓小平同志总结历史经验，分析当代中国阶级状况的变化时就指出，现在中国的社会阶级状况已发生了根本变化。工人阶级的地位大大加强，广大的知识分子，包括从旧社会过来的老知识分子的绝大多数，已经成为工人阶级的一部分。他的这一论断，确定了发展生产力的主体———工人阶级在改革开放中的主导地位，并纠正了传统体制时期企业管理中某些轻视知识分子，轻视科学技术的偏见，确立了尊重知识、尊重人才的思想，为企业管理现代化、科学化开辟了新途径。此外，邓小平同志还提出了关于建立和培养“四有” 职工队伍，提高劳动者素质的论述和思想。这些都体现了邓小平同志依靠工人阶级办企业博大而深邃的思想。
党的第三代领导集体进一步贯彻了全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针。江泽民同志在十三届四中全会上指出：“要全心全意依靠工人阶级，离开他们的积极性、创造性和主人翁责任感，一切都无从谈起。” 1995年在上海召开的座谈会上又进一步强调，党所领导的改革开放和经济建设必须依靠工人阶级，在深化国有企业改革，建立现代企业制度过程中，也必须坚持。在社会主义市场经济建设中，我国又在法律制度及其体系上制定了既符合市场经济客观规律，又保障了职工主人翁地位的法律和法规，如《劳动法》、《工会法》、《企业法》 的颁布和实施，使依靠工人阶级办企业这一指导方针进一步贯彻落实。
新的时期，我国职工队伍发生了一系列变化，数量大大增加，文化水平有了很大提高，构成也显出新的特点。全民所有制、集体所有制职工、乡镇企业职工、私营企业职工、外商企业职工等都是国家的主人，其合法权益及地位受法律的保护。虽然不同形式的企业有不同的管理模式，但核心只有一个，就是全心全意依靠工人阶级来办好企业。
三、依靠工人阶级办企业是职工主人翁地位的根本体现依靠工人阶级办企业就是要求职工以主人翁的态度，发挥其积极性和创造性去从事企业各项活动。改革以来，我国企业经历了从扩大自主权到承包经营制的转变，企业运行机制也由计划经济转向市场经济的轨道。在这个转型时期，职工的积极性呈现“M” 型发展趋势，在扩大企业自主权时，企业作为独立法人可以将其效益的一部分，作为奖金发给企业职工，用以调动职工的积极性，这在当时确实起到了相当的作用。但随着奖金意义的扭曲，调动职工积极性的成本越来越高，奖金效果却日趋衰减。承包制开始时，也曾一度使一些职工的积极性得以提高，可是也存在着一些实际问题，如企业中的工种配合问题，一旦工作分得过细，分工就成了“分家”，不但职工的积极性调动不起来，而且还影响生产。
那么如何才能调动职工的积极性，发挥其创造性呢？企业的活力源泉在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力。因此，只有真正把职工作为企业的主人，相信职工、尊重职工的自主权、增强职工的主人翁责任感，才能使职工的积极性长久、稳定。
随着我国社会主义市场经济的不断发展完善，随着经济和科学技术的迅速发展，我国企业的现代管理较之过去的科学管理发生了巨大变化。这种变化首先是管理思想的更新，突出了企业管理中人的因素。经过大量调查，可以发现，在我国企业界，凡是富有活力、生产力强的企业都很注意加强企业管理中人的管理，都特别注重发挥职工的积极性和创造性，并努力培养职工的主人翁感，例如青岛海尔集团的“OEC” 管理模式，宝钢公司的“四感” 教育和“五种精神” 等，都是我国企业实施依靠工人办企业的成功范例。
依靠工人阶级，从总体上来说，是指依靠包括工人、科技人员、经营管理者在内的全体职工。全心全意依靠工人阶级，其实质就是坚持工人阶级当家作主，确立其主人翁的地位。为此应做到以下几点，真正体现依靠工人阶级办企业的内涵。
（一） 深化体制改革，加快建立完备的市场经济体制和现代企业制度。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制，就是要通过改革“从根本上改革束缚生产力的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展” （《邓小平文选》 第三卷第370页）。作为生产力决定性因素的工人阶级，其主人翁地位和作用的确立是企业改革的根本任务。
（二） 建立健全职工当家作主的保障体系，使之规范化、制度化。坚持和健全企业民主管理制度，特别是职代会制度，因为职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式是全心全意依靠工人阶级办企业的具体体现。它有利于增强职工的主人翁责任感。同时建立健全对干部的监督评议制度；改进和完善职工的工资福利和劳动保护制度；坚持和完善职工的培训和考核制度。
（三） 切实保障《劳动法》 赋予职工的合法权益，逐步建立和完善以就业、分配、社会保障为重点的职工劳动权益保障机制。
（四） 提高职工的素质是坚持职工主人翁地位的必要条件。从本质上讲，工人都是主人，但具体落实到某一个人时，真正实现主人翁地位就必须取决于劳动者的自身价值，也就是劳动者当家作主的能力和水平。当今时代，科技迅猛发展，生产社会化程度越来越高，没知识、技术、不懂管理就不可能在企业中发挥出作用，也就不可能做主人。因此，必须大力提高职工队伍的综合素质。首先要加快企业家队伍的培养和建设。企业家是企业的经营管理者，其素质的高低直接或间接地影响到企业的素质。必须培养起具有时代精神的新型企业家，才能适应现代企业发展的需要。其次，加强职工素质的提高。从整体而言，我国企业职工的素质较低，不了解现代企业管理思想和方法，必须从其专业技能、精神、意识、工作态度等多方面进行培养和提高。最后，应该提高全体职工的民主管理的素质和意识，使其有主人翁的使命感，去关心和参与企业的管理。同时提高自身的法律意识和知识，善于以法律武器保护和维护主人翁的权益。
原载 《甘肃社会科学》 1998年第5期，中国人民大学复印报刊资料《工人组织与活动》 1998年第4期全文转载。
“三农” 问题研究综述
李树基 朱智文
一、高度重视我国现代化进程中的“三农” 问题
陆学艺指出，“农民真苦、农村真穷”，“农民真苦” 是指20世纪80年代以来，由于农村推行家庭联产承包制，我国农村一部分地区先富起来，但大部分地区的农民收入却减缓了、停滞了，同时农民负担都逐渐加重，有的地方农民的实际负担占纯收入的15%～20%。而且越是贫困地区、越是以农业为主的地区，农民负担也越重；“农村真穷” 是指乡村两级的政府穷、集体穷。由于农民苦，农村穷，结果就是农业真危险。“农民真苦、农村真穷、农业真危险” 的问题，已经直接影响农村的发展，影响农村社会的安定，阻碍社会主义市场经济体制的形成，影响整个国民经济和社会的稳定与发展。
