由此可以看出，红四方面军和红二十五军是在鄂豫皖根据地革命斗争遭受严重挫折的情况下才进行战略转移，并创建了川陕和鄂豫陕革命根据地，鄂豫陕和川陕革命根据地的陕西南部地区统称陕南苏区。在陕南苏区的建立过程中，虽然“没有上级指示。”在艰苦的武装斗争环境中，红四方面军和红二十五军始终把建立苏维埃政权作为首要的革命任务，每到一地，广泛发动群众，打土豪，斗地主，分田地，建立苏维埃政权。陕南人民在歌谣中对苏维埃表示了高度的热爱之情，“红四军一来，遍地鲜花开；鲜花名叫苏维埃，穷苦人儿都喜爱。”
苏维埃政权是大革命失败后，中国共产党在农村根据地建立的工农民主政权，采用苏俄革命政权的组织形式一苏维埃来建制，在中央根据地建立了中华苏维埃共和国临时中央政府。苏区是新中国的最初雏形，苏维埃政权是中国共产党在战争环境中，首次在军事、经济、政治、文化等各个领域对国家进行治理和管理的一次实践。苏维埃政权的建立，反映了中国共产党人推翻国民党反动统治，建立新中国的信心和决心，是中国共产党人对社会主义和共产主义理想信念的实践。
陕南苏区苏维埃政权的广泛建立，反映了中国共产党人虽历经磨难、历经挫折，但在中国建立无产阶级专政的社会主义国家的信念从未动摇和改变，并且为实现建国执政的信念不懈地进行浴血奋战。
(二)执政为民的宗旨观念
在陕南苏区苏维埃政权建立后，苏区党政干部牢记“真心实意地为群众谋利益”的执政宗旨，自觉地、真心实意地为苏区群众谋利益，切实解决群众的实际困难为了使贫苦农民获得梦寐以求的土地，党和苏维埃政府领导苏区农民群众开展f轰轰烈烈的土地革命。鄂豫陕省委在领导红二十五军的斗争中，虽然战斗频繁，仍把土地革命当作重要任务之一。省委庾家河会议指出：“彻底执行苏维埃的土地法令劳动法令经济政策，坚决与忽视工人利益的倾向，与没收富农资本家的过早办法作无情的斗争，要在彻底执行苏维埃政纲改善群众生活的工作当中来动员广大群众参加革命战争。”鄂豫陕省委及其领导的苏维埃政府在根据地广泛深入地开展了打土豪、分田地运动。仅在华阳地区一处，红军就将60户地主的3200亩土地、600多石粮食和一批财物，分给了贫苦农民。并且帮助当地群众建立了华阳街、石塔寺、常家坝、吊坝河、瓦子沟、红石窑、小华阳等7个乡的革命政权。从而使人民群众获得了政治上、经济上的翻身解放，当地群众高兴地唱着从前妇女锅台转，只有男州没女县；自从建立苏维埃，天下事情管一半”。红四方面军在陕南苏区苏维埃政权建立的过程中，也积极开展分田分地运动，许多无地少地的农民得到了土地，农民在歌谣中说你挖窝，我打桩，木粧入土三尺三。分田莫忘红四军，打下木桩做纪念。”
为了保卫巩固苏区，改善群众生活，党和苏维埃政府制定了一系经济政策，努力发展苏区经济，千方百计地帮助群众搞好生产。在商业政策方面，1934年12月20日，鄂豫陕省委以红二十五军的名义，颁布了中国工农红军北上抗日第二先遣队司令部、政治部《关于商业政策问题》的布告。这一布告共提出七条商业暂行条例，它明确规定了“苏维埃商业政策的原则是保证贸易自由，反对奸商，取消一切苛捐杂税厘金关卡，实行统一的累计税。”并申明“凡军阀官僚卖国贼汉奸民团首领以及一切反革命分子所开的商店一律没收。”“凡没有参加反革命即令是地主的商店，如能遵守苏维埃的法律，仍保证其继续营业”。“凡没有参加反革命的商店，在红军行动境内，准其运输行走。”红军占领洛南县城后，没收了反动分子的粮财，分配给贫民，对正当经商的“致中和”山货店、“丁裕恒”中药铺、“瑞义合”食品店等按商业政策加以保护。商县龙驹寨街是水旱码头，商贾云集，生意兴隆，红二十五军在这里整训时，积极维护商业秩序，组织合作社，支持商户的正当经营。潘家河街是旬阳县通往西安的交通要道，红七十四师多次经过此地，并不撞动街上的行商坐贾，受到商户的好评。由于制定和执行了这些正确的政策，不仅孤立了少数敌人，而且团结了广大群众，实现了广大人民群众的利益。
为了使苏区群众的文化教育水平和健康水平得到提髙，党和苏维埃政府在苏区大力普及文化教育，对苏区儿童普遍实行免费义务教育，对成人实行扫盲教育。正因为党和苏维埃政府做到了执政为民，真心实意地为人民群众谋利益，才赢得了苏区群众的拥护和支持，苏区群众积极参军参战，使苏区的存在获得了坚强的根基。
(三）人民当家做主的主体精神
中国共产党进行中国革命的目的，就是要推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的反动统治，把人民从被剥削、被压迫的境遇中解放出来，建立人民群众当家做主的革命政权。在陕南苏区苏维埃政权建立的过程中，中共鄂豫陕省委、中共川陕省委以及红四方面军和红二十五军中党的组织，充分尊重广大人民群众在革命中的主体地位，真正实现了受苦受难的贫苦农民当家作主，在根据地建立的各级苏维埃政权中，主席和委员绝大多数都由当地贫苦农民担任。按照《川陕省苏维埃组织法》，县苏维埃政府一般由主席及若干委员组成，并设有军事指挥、财政、经济、交通、土地、粮食、内务、劳工、文化教育等部、委、局；区、乡、村苏维埃政府一般设主席和分管土地、粮食、内务、劳工、经济、文化教育等工作委员会。据建国初期的调查和不完全统计，川陕根据地陕南苏区各级党组织和苏维埃政府的干部有1719人。①为了培养农民干部，提高他们的思想政治觉悟和执行党的路线、方针、政策的能力，红二十五军先后在湖北郧西县泗峡口小阳坡、陕西和湖北交界的大磨沟脑、镇安县店垭子举办了3期干部训练班，参加学习的人数近300人。训练班政治课学习的主要内容是关于红军的宗旨和性质，提高学员对打倒帝国主义、消灭封建势力、进行土地革命等中国革命主要任务的认识；训练班还学习军事课程。①农民在参加苏维埃政权建设的同时，自己还组织并且积极参加贫农团、雇农工会、妇女委员会、农民协会和农民游击队等各种群众组织，农民在歌谣中说这样会，那样会，土汉条子爱农会。农会好，农会好，农民组织起来了。吃人虫，你莫怪，看你还敢把人害。当官的，你莫跑，跑了和尚跑不了庙。地主鬼，你莫装，想进农会没指望。办农会，主义真，从此再不信鬼神。”②显示出农民高度的革命积极性和i￡人公精神。
在陕南苏区苏维埃政权建设中农民主体地位的确立，充分调动了农民在革命和生产中的积极性、主动性和创造性等主体精神。川陕根据地陕南苏区先后组建各级游击队164支，有游击队员6700多人；他们担负着维护苏区治安，组织侦察、防谍等活动，对群众进行军事教育和训练，扩大红军和支援、配合红军作战等任务，在川陕根据地陕南苏区共有4000多人参加了红四方面军。在鄂豫陕根据地，红二十五军由人陕时的2500余人，到西江口整编发展到4000余人；由300名红军老战士为主体组成的红74师，到云阳整编时增至2100余人。这一时期，根据地内约有5000余人参加了红军。
农民在参军、参战的同时，还积极参加土地革命和根据地的各项经济建设。在陕南苏区的土地革命中，主持分田工作的是在县、区、乡政权中成立的由贫苦农民组成的土地委员会执行，依靠贫雇农，团结中农，以乡、村为单位，进行分田工作。农民在分得土地后，积极参加生产劳动，农业生产获得了大发展。川陕根据地陕南苏区的坝溪区碑坝乡焦岩溪村共78户，1933年分配土地前全村粮食总产量为8万斤，分配土地后连续两年丰收，每年粮食总产量均在16万斤上下。
在陕南苏区革命斗争中农民主体精神的发挥，有力地推动了陕南苏区政治、经济和军事斗争的开展，可以说，没有农民在革命斗争中所表现出来的主体精神，就没有陕南苏区的存在。
