大量事实表明，人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境受到严重破坏、人们的生产生活环境恶化，如果资源能源供应高度紧张、经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。目前，我国的生态环境形势相当严峻，一些地方环境污染问题相当严重。随着人口增多和人们生活水平的提高，经济社会发展与资源环境的矛盾还会更加突出。如果不能有效保护生态环境，不仅无法实现经济社会可持续发展，人民群众也无法喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，由此必然引发严重的社会问题。
要科学认识和正确运用自然规律，学会按照自然规律办事，更加科学地利用自然为人们的生活和社会发展服务，坚决禁止各种掠夺自然、破坏自然的做法。
要引导全社会树立节约资源的意识，以优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染为重点，加快推进清洁生产，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，促进自然资源系统和社会经济系统的良性循环。
要加强环境污染治理和生态建设，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，保证人民群众在生态良性循环的环境中生产生活，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
要增强全民族的环境保护意识，在全社会形成爱护环境、保护环境的良好风尚。
10、切实做好保持社会稳定的工作
没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。
要进一步落实维护社会稳定的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
要大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。
要牢固树立安全第一的思想，真正吸取血的教训，切实加大工作力度，认真抓好安全生产，坚决防止重大安全事故。
要抓紧建立健全社会预警机制，建立健全突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
（四）以解决群众关心的现实问题为切入点
建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。
1、千方百计扩大就业
要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策。充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会。国有企业要尽可能通过主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员。适应劳动力供求结构的新变化，强化政府促进就业的公共服务职能，健全就业服务体系，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等有关优惠政策，完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。
2、加快完善社会保障体系
建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。
3、合理调节收入分配
完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制。加强个人收入信息体系建设。
4、丰富人民群众精神文化生活
积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。加强文物保护。积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。办好北京奥运会和上海世博会。
5、提高人民群众健康水平
加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。支持中医药事业发展，培育现代中药产业。坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。
6、保障人民群众生命财产安全
坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。
三、建设社会主义新农村
建设社会主义新农村是我国发展史上具有伟大历史意义的创造，是中华民族在新的时代生气勃勃的伟大实践。建设社会主义新农村要深入贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。这项重大的历史任务落在当代中国共产党人身上，因此各级党组织要高度重视，充分发挥农村基层党组织的先进性，切实把这一任务贯穿于先进性教育活动始终，创造历史的辉煌。
（一）发展现代农业
现代农业是我国现代化的重要组成部分。所谓现代农业就是与传统农业相对应的发达农业，是历史的、动态的。现代农业以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理为特征，全面提升农业质量，使农业内涵发生深刻变化；着力改变以手工劳动为主的生产方式，实现农业生产专业化、集约化、社会化；注重更新发展理念，创新经营机制，不断提高农业劳动生产率。
推进现代农业建设，是全面提高我国农业生产力水平的需要；是贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，强化农业薄弱环节，实现工业与农业、城市与农村相互促进、协调发展的需要；是加快全面建设小康社会与和谐社会的需要。现代农业建设任重道远，要按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕提高农业综合生产能力，推进农业产业结构调整，加强农业服务体系建设，完善农村流通体系，实现农村经济社会全面发展，加快推进现代农业建设。
（1）提高农业综合生产能力是发展农村生产力的关键，是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项中心任务，是确保国家粮食安全的核心，是增加农民收入的必然要求，是农业现代化建设的重要内容，也是全面建设小康社会的重大举措。提高农业综合生产能力是一项长期任务，需要坚持不懈地努力。当前看，主要是增强“六个能力”：增强耕地资源产出能力，增强农田水利保障能力，增强农业科技创新能力，增强农产品加工业转化能力，增强农业抗御灾害能力，增强农业发展综合配套服务能力。
（2）要积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构；加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业；大力发展畜牧业，要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设；积极发展水产业。
（3）随着农村经济改革的不断深入和农业现代化步伐的加快，必须完善我国的农业服务体系，形成健全的服务体系网络，形成分工明确，责任明了，纵向联系紧密，横向联系紧凑，服务到位的农、林、牧、渔、农机、供销等产前、产中和产后的各个服务组织。
（4）要加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。在农村发展现代流通业，改善农村市场环境，加快农业标准化工作，2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。
（二）增加农民收入
农民收入问题是当前“三农”问题的核心，是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。千方百计增加农民收入，使广大农民由温饱全面进入小康，是我们面临的带有根本性、全局性、政治性的历史任务。必须把促进农民增收作为做好农业和农村工作，推进农业和农村经济结构调整的基本目标，放在整个经济工作的突出位置。
改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。特别是“十五”以来，党和国家根据我国农业、农村经济发展进入新阶段和加入世贸组织后面临的新形势，及时作出一系列重大决策和部署，按照统筹城乡发展的要求，“多予、少取、放活”，采取了一系列支农惠农的重大政策，农业和农村发展出现了积极变化。粮食生产连续两年较大幅度增产。农民收入增长扭转了多年低速徘徊的局面，2004、2005两年平均增幅6、5％，2005年农民人均纯收入达到3255元。
但我们也要清醒地看到，当前我国农业和农村经济发展还面临许多困难，其中最为突出的就是农民收入增长缓慢。这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的一些深层次矛盾的集中表现；既是新阶段面临的突出矛盾，又是事关全局的重大问题。必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，坚持把增加农民收入作为解决“三农”问题的一项核心工作来抓，适应农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的形势，按照“多予、少取、放活”的要求，探索新的思路，采取综合措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变，广泛开辟农民增收渠道。
增加农民收入首先要充分挖掘农业内部增收潜力。从目前看来，农产品结构不合理，质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的要求，是农民增收困难的一个重要原因。因此，必须在保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，加快推进农业结构调整，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。要扩大养殖、园艺等劳动密集型产业的生产，大力发展绿色食品等优质农产品，努力开拓农产品市场。
增加农民收入还要引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题，必须走工业化、城镇化的路子，把农民从农业和农村中尽可能多地转移出来。特别是从近年来农民收入的增长结构看，农民的收入增长呈现出越来越依靠非农产业的趋势。我们必须顺应这一趋势，加快引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，实现农民增收。要大力发展县域经济，把发展县域经济、加快小城镇建设与引导乡镇企业合理聚集、发展农村服务业、完善农村市场体系等结合起来。加强农村劳动力技能培训，进一步改善农民进城就业环境。
保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，逐步建立务工农民社会保障制度，认真解决务工农民的子女上学问题。
稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系，对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策。2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
