文化是经济、政治状况的集中反映，并对社会经济、政治发展起着重要的影响和推动作用。在经济全球化深入发展，科学技术突飞猛进的今天，文化与经济、政治的联系愈益密切，已经成为社会发展的战略资源和财富，谁占据了全球文化发展中的主导权，谁就抢占了未来社会发展的制高点。我国加入世贸组织后，为社会主义文化建设提供了难得的机遇，同时也带来了极为严峻的挑战。要在机遇与挑战的激烈碰撞中掌握文化发展的主动权，建设先进文化，一项重要工作就是要大力发展文化产业。
一、深刻认识文化产业的重要地位
在加入世贸组织的背景下，有效地吸收人类文明成果，消除和化解潜在的文化风险，抗拒外来文化冲击，积极推进有中国特色社会主义文化事业，必须大力发展文化产业，这既是重大的理论问题，又是十分紧迫的现实问题。
发展文化产业是抵御西方意识形态渗透的战略举措。文化既有意识形态属性，又有一般产业属性，这种双重属性是一种既对立又统一的关系，其意识形态属性居于主导地位。充分认识并紧紧抓住这个特点，是文化事业应对入世挑战的前提和基础。西方社会从来没有放弃对我国的文化渗透，这种文化侵蚀随着我国入世会愈演愈烈。从我国签定的有关协议来看，虽然在思想文化领域我们坚持适度准入原则，作出的承诺不像在其他领域那么多，开放的程度不像其他领域那么深，但裹藏着浓厚西方价值观念的外国文化资本、文化产品与文化服务仍将陆续进入我国。表层上，这将加大我国文化产业的压力；深层上，将对我国社会的意识形态、价值观念、民族文化与信仰产生巨大冲击。在这场以文化产业为载体的渗透与反渗透的斗争中，只有针锋相对，把我们自己的文化产业发展起来，不断壮大实力，增强活力，提高竞争力，才能牢牢掌握文化竞争背后的意识形态斗争的主动权。没有发达的文化产业，没有雄厚的文化资本，没有强大的文化企业，没有具备相当竞争力的文化产品，社会主义先进文化就会失去坚实的物质支撑，马克思主义文化阵地就会被非马克思主义的文化所占领。
发展文化产业是拉动经济增长的现实需要。文化产业在国际经济学界早已被界定为具有极大发展潜力的“朝阳产业”。当前全球范围内文化产业是成长最快和利润最大的行业之一，具有辐射面广、拉动力强、贡献率高，低消耗低污染、可持续发展等特点，被称为无烟工业、知识工业。我们过去对文化和文化建设的认识常常存在一些误区，往往只看到它的意识形态属性，却忽视了它的一般产业属性；只看到它对经济发展的依赖，却忽视了它对经济发展的重要推动作用。要看到虽然我国文化产业目前还是弱势产业，尚不能成为国民经济的支柱产业，但我国又是文化资源大国，发展潜力巨大，将为我国经济建设开辟广阔的发展空间。只要我们扬长避短，勇于创新，把发展文化产业放在战略高度加以对待，文化产业必将成为我国经济建设中一个极具活力的新的增长点。
二、加入世贸组织对我国文化产业的挑战
我国加入世贸组织后，加速了我国文化产业融入世界文化产业大潮的进程，国际竞争国内化、国内竞争国际化，两个竞争相互交织，缩短了竞争的时间和空间，远距离竞争变成了近距离甚至零距离竞争。在这种情况下，必须思考的一个问题是，加入世贸组织究竟给我国的文化产业带来哪些冲击和挑战。
第一，允许外国资本投资互联网业务，国内IT业将遭受巨大冲击。互联网空间是一种全球性、开放性的虚拟社会文化系统。由于发达国家在网络基础设施和技术方面占有绝对优势，主导着互联网游戏规则的制定，允许外国资本投资互联网业务，将为西方社会扩展自己的影响提供更为便利的条件。这不仅使国内新兴的IT业受到冲击，而且会引起人们思想观念、价值取向、道德规范发生变化。
第二，允许外国资本投资改造影院，国内多数影院将会出现“门庭冷落车马稀”的窘境。外资改造我们的影院，不可能个个都改造，国内原有的设备落后、空间狭小的影院将会失去更多的观众。而且电影走向数字化的趋势，将带来电影制作、发行、保存等全过程的科技革命，电影拷贝发行之日就是面向全球观众之时，播放这样的电影是国内多数影院无法承担的。同时电影行业还面临电视宽带网的冲击，使原本步履维艰、困难经营的国内影院雪上加霜。
第三，承诺放开新闻出版业，将打破新闻出版业的小康日子。我国的新闻出版业历来靠政府保护吃饭，靠政策过日子，没有参与市场竞争的习惯和能力。入世后，外国先进的装帧和印刷技术是我们无法比拟的，这种状况会使我国新闻出版业处于不利地位。还有我们的图书成本高、价格高，而外国出版机构正好相反，这种形势也很严峻，对书店的冲击不可低估。
第一，允许人力资本在国际间流动，国内文化产业人力资本更加不足。缺乏对人力资本的吸引是长期制约我国文化产业发展的重要因素。外国资本进入后，会凭借其机制优势、资本优势、报酬优势和管理优势推行人才本土化的战略，加上国内其他行业对人才的吸引，将使我国文化产业面临来自国内外两方面争夺人才的压力。
第二，全面承诺与贸易有关的知识产权保护协议，版权行业将会受到极大冲击。知识产权是世贸组织的三大支柱之一。美国每年的版权收入是7000亿，占整个GDP的7%，在美国整个产业行业中处于首位，而我国建立知识产权制度时间比较短，问题比较多，尤其是侵权盗版、非法出版问题严重。在与国际接轨中，如何在规则内有效保护自己的产权，打击侵权，维护自身利益，将是我们必须解决好的重要问题。
三、加入世贸组织为我国文化产业带来的机遇
机遇与挑战是同一矛盾的两个方面，依一定条件相互转换。加入世贸组织，将给我国文化产业发展带来冲击和挑战，这是客观现实，但更多的是文化产业发展面临前所未有的机遇，这也是不争的事实。
第一，巨大的资源配置落差带来的机遇。加入世贸组织后国际高技术的硬件设备进入中国，而国内高质量的文化软件产品很少，特别是自主开发、具有版权的商品很少，这就形成了巨大的硬件消费市场和赢利的软件消费市场的落差。落差就是机遇，只要我们组织力量，抓紧开发具有自主版权，充满地方特色，有较高水平的文化产品，就能够填补我国文化软件市场的产品紧缺，最终占领文化消费市场。
第二，强大的文化资本进入带来的商机。外资在我国加入世贸组织后大量涌入，除开发世界流行、时尚前卫的文化产品外，也必须开发具有中国特色、民族特色和地方特色的文化产品，这就给我们的特色文化提供了商机。中国的特色文化和国外强大的文化资本相结合，将支撑我国文化产业的发展。
第三，资本有机构成的产业差异带来的机遇。马克思资本有机构成原理认为，可变资本即技术的进步和劳动生产率的提高对生产力发展具有重要的推动作用。目前第一产业、第二产业、第三产业中的很多行业都在努力提高资本的有机构成，提高产业的科技含量，发展技术密集型产业。而文化产业与第一、二产业是有差异的，它是劳动密集型与知识密集型、技术密集型相结合的产业。如歌舞团、京剧团等的演出，由众多演员集体参加，烘托热烈的气氛，具有强烈的吸引力、感染力。我们的很多文化艺术门类，很多文化产品具有特殊性，是国外文化产品和其他产品所不能取代的。
四、文化产业如何抓住机遇迎接挑战
面对加入世贸组织的挑战，我们的文化产业应具备“三性”：一是思想观念上要有革命性，要转变观念，以崭新的精神状态迎接挑战；二是目标上要有国际性，研究对策措施要有世界眼光，要面对国际性的竞争；三是操作上要有紧迫性，要有一种时不我待的紧迫感。
要正确认识、严格区分发展文化产业和“文化产业化”的界限。这关系到文化的根本属性，文化工作的使命任务，文化工作的运作方式和党对文化工作的方针、政策等问题。文化事业完全产业化、企业化，就意味着利润追求的最大化，这样我国文化事业社会效益和经济效益关系就会倒置，文化工作的性质和使命就会异化，党对文化工作的一系列正确的政治主张就会失效。对此，我们一定要增强政治意识、责任意识和大局意识，切不可掉以轻心。
要注意提高文化产业的知识含量。要广泛采用高新科技，加大文化产业的无形资产投入，提高文化产业的无形资产比率。要重视文化产业的知识管理，增强其获取、处理和运用信息的能力，增强文化产业的发展后劲，实现文化产业的可持续发展。
要全面提高文化产业的产品质量和服务水平。要大力加强文化产业的质量管理，把高质量的服务融入文化产业生产和服务的每一个环节。要大力实现精品战略，为广大人民群众提供更多更好的精神食粮。要广泛开展各种类型的群众性文化活动，满足不同的文化生活需求。
要不断加快人才培养步伐。面对加入世贸组织的挑战，必须改变文化产业人才外流的状况。要采取一系列切实有效的措施，从工作生活环境、薪金待遇、个人发展空间等多方面提高对人才的吸引力。要加大对现有人才的培训力度，培养一大批熟悉WTO知识，懂政策法规，善于经营管理，有丰厚文化功底的多用途、高素质的综合型人才。
要制定发展文化产业的配套政策。我国文化产业刚刚起步，还是一种弱势产业，特别需要政策的扶持、引导。在产业组织政策方面，要完善和规范文化产业的组织形式，构建形式多样、门类齐全、结构优化、经营管理规范的文化产业组织体系，发展包括全民所有、集体所有、个体私营、中外合作、中外合资在内的各种文化企业。在投融资政策方面，要在国家政策允许的范围内，强化文化产业的投融资手段，拓宽投融资渠道，积极培育和发展多元化的投资主体，广泛吸纳社会资金发展文化产业。在财政税收政策方面，要进一步贯彻落实国务院有关支持文化事业发展的若干经济政策，建立和完善宣传文化发展专项资金，保证各项财政税收优惠政策落实到位，确保财政对宣传文化事业投入的不断增长。在土地使用政策方面，要把文化产业重大项目用地和相应的公共设施建设用地纳入城乡建设长远规划，并根据产业发展要求，优先保证其规划建设对土地资源的需要。
（2002年11月·中央党校学习参加课题组时）
