交通事故是世界公认的巨大危害，我国更是世界上交通事故死亡人数最多的国家之一，成为城市居民安全感缺失的又一个重要方面。在“2013 年中国道路交通安全论坛”上，中国公安部交通管理科学研究所所长王长君称，我国的交通事故有三大特点，其一，每年发生的道路交通事故总量巨大，每年全国各地交警接报事故的总量大概在470 万左右。其二，我国交通事故的死亡率很高，交通事故的死亡人数占交通事故伤亡人数的比例大概是21％，日本仅仅是0.54％。其三，恶性事故多发，以2012 年为例，全国发生一次死亡十人以上的特大事故有25 起。
在我国，每年因为酒驾引发的交通事故高达数万起，而在造成人员死亡的交通事故中，超过50％与酒后驾驶有关。酒后驾车的危害令人发指，酒驾已经成为公认的交通事故的“第一杀手”，对市民的人身安全构成了重大威胁。此外，超速行驶、疲劳驾驶等，也都是可怕的“马路杀手”，由此酿成的人间悲剧更是数不胜数。
2009 年6 月30 日晚上，一个叫张明宝的个体施工队负责人，在酒后驾车行驶至南京市江宁区的一个岔路口时，先后撞倒9 名路人，并且撞坏了停靠在路边的6 辆轿车，酿成了5 人死亡、4人受伤的特大交通事故。更令人痛心的是，这起重大交通事故中的受害者还包括一名孕妇和其腹中7 个月大的胎儿。酒醒后，意识到自己闯下滔天大祸的张明宝，浑身上下在不停地颤抖，仅仅是几分钟，他不仅剥夺了多名路人的生命，同时毁掉了他们的家庭幸福，也葬送了自己和亲人的幸福。经审理，张明宝被判处无期徒刑。
都说平安是福，早在1994 年，一首《祝你平安》就红遍了大江南北。不管任何时候，我们出门时，家人都不忘叮嘱一句 “路上小心”，因为只有平平安安地回来，才能继续我们人生和家庭的幸福，一个人的平安与否不仅关乎自身，更是决定着一个家庭能否幸福。不能不说，人生的道路上，要想一路幸福，首先要保证一路平安。
城市暴力恐怖事件的发生，更是让人胆战心惊。发生在2013 年7 月23 日的北京“摔童案”，相信大家都还记忆犹新。在大兴区旧宫附近的一个公交车站旁，一名年轻母亲推着孩子经过时与一辆轿车内的两名男子发生冲突，车内男子下车后先是殴打了年轻母亲，随后的举动吓坏了所有人——该男子将婴儿车里的孩子举过头顶，重重地摔在地上。尽管得到了及时的抢救，年仅2 岁的女童还是永远地离开了父母，离开了这个美丽着也残酷着的世界。可以说，城市中频发的暴力恐怖事件也在侵袭着人们的安全感。
食品安全关乎身体健康，交通隐患、暴力事件等关乎人身安全，到任何时候，只有先保障了安全，幸福才可以悠然远行。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。
安全，是人们对于一座城市最原始、最基本的期许，也是幸福最基本的前提，可以说没有安全感就没有幸福感。最近关注到发生在印度多个城市的强奸案，据有关统计，印度每22 分钟就发生一起强奸案，从1971 年到2012 年，印度国内强奸案的数量增长了8.7 倍，印度首都新德里更是被称为“强奸之都”。还有
被称为“上帝之城”的巴西里约热内卢，据称贫民窟的孩子们几乎人手一支枪，很多进入的货车都难逃被劫的命运，这里已成了暴力、毒品的天堂，连警察都不愿意轻易涉足。在一个人身安全得不到最基本保障的国度或城市，人民每天都生活在担惊受怕之中，人民有幸福可言吗？
毋庸置疑，建设幸福城市的一个重要前提，是建设安全城市。
第三节 幸福城市建设浪潮来袭
亚里士多德曾说过，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更美好”。的确，纵览历史的画卷，城市带给人们的美好是多方面的：生活方式更加便捷，生活品质更加优良，精神更加充实，人生更加精彩，等等。进入新世纪以来，中国逐渐走向世界舞台的中心，新兴城镇化、“中国梦”成为当下中国的发展引擎和宏伟构想，幸福城市建设正面临着前所未有的良好机遇。
1. 城市，让生活更美好
当前，全球有超过一半的人口生活在城市，而且这个比例还在不断上升。为什么有越来越多的人涌向城市？答案可以用上海世博会提出的口号来总结——“城市让生活更美好”。城市是一国经济繁荣的引擎。许多城市发展经验也都表明，城市，特别是规模较大的城市，能带来明显的“聚集效应”，创造出更多的经济效益。相反，城市化发展滞后，人口的“聚集效应”不够，则会在一定程度上阻碍经济的发展。
12 世纪晚期，一些冒险者乘着由挖空的原木做成的船从阿姆斯特尔河顺流而下，并在河周边的沼泽湿地之外修建了堤坝，部分人开始在这里定居，并形成了一个小渔村，这就是荷兰首都阿姆斯特丹的起源。
在很长的一段时间里，阿姆斯特丹依然是一个安静、普通的小渔村，直到14 世纪初（约1306 年）阿姆斯特丹被正式授予城市资格。从14 世纪起，阿姆斯特丹开始蓬勃发展，由于其优越的地理位置，它很快成为欧洲乃至世界最著名的港口。
现在，阿姆斯特丹是荷兰的金融商贸之都及最大的城市，同时也是世界上最好的国际贸易都市之一。许多荷兰的大型企业和银行都把他们的总部设于阿姆斯特丹，其中包括荷兰银行、ING集团和喜力公司等；另外，毕马威和飞利浦等知名跨国企业也将总部设于该市附近。可见，城市的建立对阿姆斯特丹及其周边地区的经济繁荣起到了巨大的促进作用。
城市是品质生活的保障。何谓品质生活？这其实是一个多维的概念，不仅强调较高的物质生活水平，还强调文化品位、生态宜居以及更加智能的生活方式等。按照马克思的观点，未来的社会应当使得每个人都得到自由而全面的发展，人们不仅摆脱物质匮乏的痛苦，而且摆脱精神生活的贫乏和落后观念的束缚，获得身心的健康愉悦和潜能的激发。我认为这个观点是具有生命力的，经得起历史和实践的考验，正在被社会发展取得的进步一步步证实。有品质的生活，就应当是人的全面自由发展的生活。市民的幸福生活离不开品质生活，而品质生活则得益于城市的诞生和发展。
城市是人类精神和文化生活的中心。城市在推动经济繁荣的同时，实际也推动了文化的大发展，丰富多彩的文化生活，让城市居民畅享“精神美食”。人头攒动的影院，让人们在休闲娱乐的同时享受到绝美的视听享受，随处可见的休闲、养生场所，比如公园、疗养院、健身房等，也让城市市民的生活品质得到大大提升。
当然，城市给我们带来的好处远远不止这些。有些学者看到一些“城市病”就全盘否定城市发展，否定城镇化发展趋势，我本人对此予以坚决反对。
2. 城镇化浪潮下的幸福城市建设
2014 年4 月，《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》正式发布。规划提出，未来我国将推进以人为核心的城镇化，到2020 年，常住人口城镇化率达到60％左右、城镇化格局更加优化、城市发展模式科学合理等具体目标。规划一出台，便激发了地方各城市积极推进新型城镇化的热潮。
城镇化的建设对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义，但如果建设不当，也会给我们实现宏伟目标带来巨大的损失。不少地方的城镇化已经暴露出一些问题，例如能源资源消耗增长过快、交通拥堵、城市规划和产业布局不合理、配套设施不完善等，城镇化绝不只是土地的
城镇化、房子的城镇化，甚至仅仅是劳动力的城镇化。在这种大背景下，幸福城市建设理念正当其时，它是新型城镇健康成长的最佳选择和必由之路。
幸福城市建设有利于促使城镇化实现节约环保。随着工业化、城镇化的加速推进，很多城市发展空间日益受限，土地、能源、环境、劳动力等瓶颈制约日趋严重，经济发展和资源环境的矛盾日益尖锐。幸福城市抛弃了传统的唯GDP 力量、唯经济指标力量，转向对幸福感的追求，号召节约资源和低碳生活，这样的幸福城市是环保型城市，是节约型城市，是低能耗城市。
幸福城市建设有利于协助城镇化完成产业转型升级。现在我国城市产业结构大多均比较单一，属于劳动密集型，在国内外经济结构转型调整的大背景下，我国众多城市原来的增长模式面临极大的挑战。幸福城市的建设者，总以满足居民幸福需要为出发点寻找产业转型方向，并结合城市本身的特色，打造出符合居民需求的产业结构体系，增强城市核心竞争力。可见，幸福城市建设有利于促进城市的产业转型升级，建立科学合理的经济结构，促使经济科学发展。
幸福城市建设有利于实现城镇化和谐社会的目标。加快建设幸福城市，促进解决直接影响人们幸福水平的居住、出行、教育、医疗、环境等一系列问题，有利于促进和谐社会构建。和谐是幸福的因素，构建和谐社会是建设幸福城市的前提和基础，二者一脉相承。
幸福城市建设有利于加快城乡一体化步伐。城市中心和城郊的巨大差距，往往是城市管理者的心病。缩小城乡差距，提升全民幸福指数是幸福城市建设的重要任务。为此，幸福城市建设对城市、新农村进行一体化统筹规划和建设，推动城乡产业布局、基础设施、市场体系、生态环境一体化快速发展有着促进作用。四川内江市城镇化建设把“让城市更美丽、市民更幸福”作为目标，在环境治理、棚户区改造、就业、就医、子女入学、养老保险等问题上下大力气，推进农业转移人口市民化。随着一系列政策“福利”的出台，更多外来务工者没有后顾之忧，安心进城。在新型城镇化的浪潮中，内江这座城市变得更加美丽，生活在这里的市民也更加幸福。我希望越来越多的城市，能把幸福城市建设理念融入新型城镇化的进程，让幸福城市之花开遍神州大地。
3. 幸福城市梦是“中国梦”的体现之一
2012 年11 月29 日，“中国梦”的概念正式提出，这是中国共产党召开第十八次全国人民代表大会以来，习近平总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念。对于“中国梦”，习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想。中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。这个梦想，把人民的期盼、民族的向往和国家的追求融为一体，体现了中华民族和中国人民的整体利益，也表达了所有中华儿女的共同愿景。正因如此，中国梦一经提出，迅速成为全国上下津津乐道的热词。这一简单却寓意深刻的词汇，既承载着国家对未来发展的十足信心，也饱含了中华儿女对幸福生活的美好期待。
我认为，城市居民的“中国梦”落到实处就是幸福城市梦， “中国梦”就是一座座城市“破茧成蝶”、实现转型发展之梦。 “中国梦”的根本目的是为人民谋幸福，幸福城市的目的则是为全体市民谋幸福。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。中国梦不是鸿篇大论，而
是应该落实到每一个中国百姓的身上，对于城市来说，就是落实到每一个市民身上。为实现“中国梦”，政府管理部门应当关注每一个市民在生活、教育、工作、医疗、养老等各个方面的幸福感受，尽一切可能去帮助他们实现自己的幸福城市梦。
“中国梦”的实现需要全国人民共同努力，幸福城市梦的实现也靠全体市民的共同努力。“中国梦”是国家的梦、民族的梦，也是每一个中国人的梦。可以说，“宏大叙事”的国家梦，也是 “具体而微”的个人梦。只有我们每个人都朝着梦想不断努力，才能汇聚成实现中国梦的强大力量。幸福城市梦也是如此，只有全体市民共同努力、一起维护，才能奏出和谐的幸福乐章。建设幸福城市实际上就是开启“中国梦”的抓手，我真诚希望在“中国梦”的宏伟蓝图牵引下，越来越多的城市参与到幸福城市的建设大潮。幸福，应成为每一座城市深情眺望和努力奔跑的方向。
