爱国卫生工作是促进经济发展和社会事业建设的保证，是一项投资小回报高的社会工作。爱国卫生工作搞好了，对发展经济是一种有力的促进，可以减少社会振荡和无谓的投资。这项工作如果搞不好，经济虽然发展了，但食品安全事件不断发生，我们就失去了发展经济的实际意义。同时，如果我们的人民群众居住在肮脏的环境中，生活在防不胜防的各种危害中，也就不能真正体会到经济发展带来的幸福。爱国卫生工作搞好了，对社会事业和部门工作也是一种有力的促进，是树立一个地区、一个部门新形象的重要工作。因此，我们要正确处理爱国卫生工作与经济发展、社会事业建设和部门工作的关系，不能把爱卫会工作当着多余的、份外的事来对待。
新时期爱国卫生工作，有其独特的意义和作用。与过去相比，有许多方面的不同。一是工作任务不同。过去的爱国卫生工作基本上是一种纯自然性的工作任务，主要是清扫、整理自然环境，防止一般性的疾病传染，而现在随着大工业、市场经济的发展，预防各种看不见、危害大的工作任务相当重，有毒废水废气，有毒有害食品，艾滋病等一些潜伏长、隐性强、危害重的问题，严重地威胁着人们的生存；二是工作重点不同。过去只以清洁为主，而现在是以工程措施为主。在农村建立质量高的卫生厕所和自来水，在城镇创建省、国家级卫生城市（镇）等重点工作，都是靠工程措施来实施的；三是投入方式不同。由过去单一的劳动投入转向经济、技术投入。污水处理、垃圾处理、烟尘处理以及农村卫生厕所建设等，不仅经济投入量大，而且技术含量高。
二、充分履行各委员部门创建省、国家级卫生城市的职能作用
创建省、国家级卫生城市，是一项宏大的社会系统工程，它包括了“城市整体建设，公共卫生基础设施建设，绿化、亮化、美化工程建设，各类卫生指标达标，日常公共卫生管理达标和全体市民健康行为规范”等10个方面的硬指标，涵盖了一个城市的政治、经济、文化和生活的全部活动内容，对这样一个庞大的创建系统工程，哪一个职能部门都是不能独立承担和完成的，必须是“政府组织，各职能部门担任创建，全社会动员行动”的社会性工作。因此，要按照这次会议讨论确定的《H市创建省、国家级卫生城市的实施方案》的规定，各牵头部门要切实履行起创建工作职责，精心组织各相关部门，把创建工作任务落到实处。市上初步确定，在明年三月初召开H城区科级以上干部动员大会，在会议上市政府与九个创建牵头部门签订创建责任书，七月中旬，市政府对九个牵头部门的创建工作，逐部门进行考核验收，九月中旬迎接省政府的正式验收。二零零五年九月中旬迎接国家正式验收。
同时，要按照这次会议审定的《H市爱国卫生2001-2005年工作规划》重视抓好全市爱国卫生工作，完成“十五”规划的部门工作任务。
爱国卫生工作是一项综合性、现实性强的社会系统工程，各级各部门都负有不可推卸的职责和义务。就我市而言，烈性剧毒鼠药在城乡到处泛滥，剧毒鼠药中毒事件时有发生，城镇脏、乱、差得不到根治，有毒有害和假冒伪劣食品不断出现，这些严重危害人民群众正常生活，危害人民心身健康的问题，不能说与我们主管部门没有责任，也不能说我们的主管部门没有能力解决，主要是我们的一些主管部门，没有把这些工作列入自己的议事日程，总认为是“小事”，发生了也不足为奇。对此，从现在开始，要引起各主管部门的高度重视，按照这次会议确定的部门工作职责和任务，认真履行工作职能，承担起各自的工作任务。
三、要认真落实创建省、国家级卫生城市的各项工作措施
现在，H市创建省、国家级卫生城市和全市爱国卫生工作的任务已经明确，职责已经确定，认识也得到统一，关键是要抓好各项措施的落实。
一是领导措施落实。对于确定的部门职责和任务，各部门要有分管领导，要有工作计划，要确定工作人员和队伍，在明年，各主管部门的工作要有突破性的进展。
二是经费措施落实。对市爱国卫生工作的“三项经费”（创建、改厕、灭鼠），从明年开始，每年要纳入财政预算。同时，市财政部门，要督促各县（区）爱卫会工作“三项经费”预算的落实，保证工作的正常需要。
三是工作措施的落实。对于这次会议确定的主管部门的工作职责和任务，要作为部门的一项长期工作任务，从现在开始，要进行专题研究，制定可行的工作方案，落实有力的工作措施，在明年要抓出成效。
在全市创建省级卫生城市（县城）工作会议上的讲话
（二零零五年八月二十五日）
同志们：
市政府决定，今天召开七县（区）主管县（区）长、建设局长、爱卫办主任和市直各部门主要负责人专题会议，主题是专门研究创建省级卫生城市（县城）工作，解决城市管理问题，改善城市（县城）环境，提高城市（县城）管理水平，树立西部城市（县城）形象，为促进全市经济发展和社会进步做贡献。下面，我重点讲三个问题。
一、统一思想认识，切实提高思想、工作和管理水平
我市创建省级卫生城市（县城）工作，经过五年时间的努力，目前在全市已经建成了4个省级卫生县城和一个省级卫生镇，为改善城区环境和提高广大市民群众生活质量，发挥了很好的作用。但是，还有两县没有完成创建省级卫生县城工作任务，四县一镇省级卫生县城的管理水平不高，存在随时有被取消省级卫生县城资格的可能。原H市的省级卫生城市2002年验收没有通过，撤地设市后，为了迎接省政府今年九月全省第六次城市卫生大检查，把H市省级卫生城市的牌子重新夺回来，我们在H城区连续三年进行了“一线三点”、“六纵九横”、“两路一园八配套”城市基础三大工程建设。今年六月，市政府组建了七个创建省级卫生城市工作职能小组，制定下发了《总体方案》和六个创建职能小组创建《实施方案》，确定了牵头部门和负责人，明确了各职能小组的创建工作任务和完成任务的时限要求，已集中三个月的时间抓了H城区的创建工作，各创建职能小组都做了大量卓有成效地工作，应该说创建工作任务已经完成。但是，从最近督查的情况看，总体创建工作任务只完成了60％，H城区垃圾乱堆乱倒、车辆乱停乱放、流动摊贩到处乱摆，鼠、蚊、蝇“三害”密度居高不下，城区污水到处可见，食品饮食行业无证照非法经营，市民健康教育知识知晓率和行为形成率相当差。这些属于常规性管理的不是问题的问题，反到成了难以解决和解决不了的问题，这些问题不仅在H城区严重存在，其他六县（区）城区都普遍存在。这到底是一个什么问题？我认为主要是城市管理体制问题，部门职能不履行的问题，同时也是我们管理城市能力和水平的问题，既使不创建省级卫生城市，在我们城市和县城都不应该存在这些问题。对此，各创建职能部门要引起高度重视。
创建省级卫生城市和县城，它的中心任务和核心，就是落实******总理提出的：让市民喝上干净卫生的水，吸上新鲜的空气，吃上安全放心的食品，住在安全舒适的环境中生产、生活和工作，这是我们执政党的宗旨和目标，是“三个代表”理论和共产党先进性的要求，也是各级政府和职能部门义不容辞的责任。如果一个城市和县城连这些市民生存环境的问题都解决不了，还谈什么西部大开发、建设小康社会和现代化建设。因此，七县（区）政府和市直职能部门，一定要明确创建省级卫生城市（县城）的意义和作用，把创建工作真正作为一项民心工程来抓，在认识上见水平，在工作上见成效。
第一，一定要提高对创建省级卫生城市作用的认识。
创建省级卫生城市和县城，既是对我们城市管理水平和管理成果的一次全面考核，又是我们为市民生存负责的一项长期任务，不是创建工作完成了，我们的管理职能就不履行了。
第二，一定要提高对创建省级卫生城市和县城重要性的认识。
今年H市创建省级卫生城市，如果通不过省政府的验收命名，我们就无法向全市市民交待，无法向市委、市政府交待，也无法向自己交待。创建省级卫生城市的工作，就是我们各级政府和职能部门的日常工作，说难又不难。说难，主要难就难在面大量广，整体性强，不是抓成某一项工作就行了，而是要全面抓，整体工作要达标。同时，难就难在经常性和动态性，不是一时好而是要经常好，而且一切管理对象都处在不断变化的动态中。说不难，整个创建工作全部是日常管理，与我们进行的H城区“三大”建设相比，与我们的天下第一难事计划生育相比，就谈不上什么难。
第三，一定要提高对经营城市（县城）、管理城市（县城）的认识。
一个城市和县城，就是政府的门面和形象，决不能把城市管理和环境卫生当作可有可无、可抓可不抓的小事，一定要纠正“重建设、轻管理”的思想偏向，要把城市建设和管理纳入政府同等重要的地位。建设好一个城市和县城不容易，管理好一个城市和县城同样不容易。而且，如果城市管理工作跟不上去，城市建设的成果就不能发挥其应有的作用。
二、明确职能和任务，切实解决城市（县城）管理问题，确保高质量完成省级卫生城市创建工作任务
我们H市创建省级卫生城市（县城）总的任务是：H四县要切实巩固省级卫生城市的创建成果，接受省政府的复查考核和验收准备；H两县按明年九月要建成省级卫生县城，通过省政府的验收命名；H三县（区）要抓好什字镇、朝那镇、威戎镇和四十铺镇四个省级卫生镇的创建工作，力争明年通过省级卫生镇的验收和命名；H城区今年要高质量通过省政府第六次全省卫生城市检查验收。H城区创建省级卫生城市的工作，要再集中十天时间，按九月十五日前全面完成创建工作任务。为此，我们要全力解决以下七大城市管理问题。
1.全力解决城市（县城）“脏、乱、差、臭、噪”的问题
H城区和县城“脏、乱、差、臭、噪”的问题，已严重威胁到市民的日常生产、生活和工作，严重影响了H城市和县城的形象。因此，各县（区）政府和主管职能部门、市直建设、公安、交通、环保、工商、水务等部门，要按照《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》的规定，集中时间，集中力量，集中整治，并形成具有长效作用的管理机制，防止前面整治后面乱的反复，切实解决H城区和各县城主街主巷路面墙面脏，农贸市场场面脏，主街主巷乱堆、乱摆、乱放、乱停、乱画、乱挂，主街主巷路面差，集贸市场秩序和卫生差，H城区甘沟、纸坊沟、水桥沟等五条河沟臭，四中巷、南门什字、新民路等下水道口臭以及城区建筑、娱乐、车辆噪声污染严重的问题。对脏地要集中清洗，对脏面要进行粉刷，对车辆要划定停车场地，对流动商贩要划行归市，对主街主巷路面要进行整修，对街道要组织力量进行清理，对建筑、加工、娱乐等噪声要进行严格管理。上述任务的职能和任务是清楚的，谁的任务由谁去完成，谁的问题由谁去解决。同时，要密切配合，形成城市管理的整体合力，再不能出现相互推诿、相互扯皮、相互依赖的问题。
2.全力解决城区乱堆乱倒垃圾和袋装垃圾筒污染街面的问题
H区政府和市直建设部门，要集中力量组织市民、机关、学校和单位职工，划片包干，对H城区城乡结合部、城中村、H大道南北各巷道等十八处乱堆乱倒的垃圾，要全部清运到垃圾处理场，并对十八处乱倒垃圾的空地，要划片包干到产权单位，由产权单位进行管理，谁再乱倒由谁去清运。同时，H区政府和建设局，要研究居民区和单位袋装垃圾污染街面的管理办法，原则上垃圾车辆不准进入主街主巷拉运垃圾，尽快解决垃圾清运车辆无污水回收功能、造成二次污染的问题。
3.全力解决饮食食品市场无证照非法经营的问题
H区政府和市卫生、工商部门，要对宾馆、饭店、食品摊点、食品门店进行集中整治，解决无证照非法经营、无“三防一消”和无上、下水设施经营的“三无”问题，使H城区食品饮食行业达到《食品卫生法》规定的五项基本要求。所有宾馆、饭店、餐馆和饮食摊点，一是要全部按照《食品卫生法》的要求，依法进行管理；二是要全部持有工商营业执照、卫生许可证和健康许可证营业上岗；三是饮食食品从业人员，要全部穿戴工作衣帽持证上岗经营；四是碗筷等设施要达到“一消”的要求；五是要全部有“三防”设施和上、下水设施，对没有上、下水设施的经营场所和经营户要全部关闭。
