军令状的非同小可，曼冬是相当清楚的。但是想要让人刮目相看，对以前的陈阿娇改观，想要在这个高墙深宫站稳脚跟，这是一个大好时机。虽是个时机，但是正如刘彻所言，同样是有很大难度的，而且在这个较之于现代文明来说，什么都落后的时代，那更是难上加难，但是对策还是可以有的。
守城将军早早就接到了消息，次日，皇后娘娘会到城楼上来。当晚，曼冬让又蓝和小春子准备了很多的馒头，整个御膳房人仰马翻，忙得不可开交，刘彻睁一只眼闭一只眼，他倒要看看，从前大门不出二门不迈的陈阿娇，究竟能折腾出什么来。
“小春子，你说娘娘准备这么多馒头做什么？这几年也吃不完啊！”又蓝边把馒头装进篮子边嘀咕着。
小春子不甚在意，在椒房殿呆了这么些日子，早已经没有了当初的羞涩，笑道：“娘娘办事自有她的道理……”顿了一下，看了看周围，又凑到又蓝的耳边神秘兮兮道：“我听说，娘娘这次在皇上面前立了军令状，看来是件大事！”
又蓝张大了嘴吧，惊异道：“真有此事？”
小春子煞有介事地点着头，又蓝不禁揪心道：“那万一要是把事情办砸了怎么办？皇上真要军法处置咱们主子吗？”
二人面面相觑，都愁了。“我想皇上应该会网开一面吧，毕竟咱们主子可是皇后啊！”小春子忐忑地猜测道。
“那可不一定，”又蓝气鼓鼓道：“你没瞧见皇上是如何对咱们家娘娘的吗？哪一回有好脸色来着，上回还不是为了那个卫美人，过来找咱们主子麻烦吗！咱们这个未央宫在后|宫中已经没什么地位可言了。”
小春子无奈地摇了摇头，没有言语。在他看来，这位皇后娘娘是个好人，对下人也好，为什么皇上就偏偏不待见呢？
翌日辰时，曼冬带着又蓝和小春子去了城楼，随行的还有十多个侍卫，押送着满满几大车的馒头，正在当值的苏将军看到这个场面甚是诧异。
“皇后娘娘这是……”苏将军寻思着，瞅着后面一车车的粮食，不禁纳闷。
曼冬看出了苏将军的疑惑，微微一笑：“将军不必多问，先带我上去看看城外的情况如何？”
苏将军凝眉：“好，娘娘随末将来。”于是，转身引着曼冬走上了城墙。
曼冬登上城楼朝城外望去，煞是震撼，底下黑压压的一片全是难民，一个个衣衫褴褛，满身尘土，坐的坐躺的躺，就守在城门口，等待着朝廷好心开一开城门，给一顿温饱，给一点希望。有的正在刨树根，有的老人、小孩瘫倒在树边，已经饥渴得没有了气力。妇人饿得没有办法给婴孩喂奶，婴孩不住的啼哭，一幕幕甚是悲凉……
曼冬再不忍心看下去了，转头吩咐道：“苏将军，麻烦把城门打开，我要出去。”
苏将军面有难色，踌躇着：“娘娘，这……这恐怕不妥，外面难民甚多，这城门轻易开不得啊……”
曼冬很是不满，厉声道：“就是因为难民多本宫才要出去，难道放任城外的百姓不管么？”曼冬不想多言了，“好了，你速开城门便是。”
苏将军犹豫了两下，微叹了口气，方下去命令打开城门。
城门一开，城外的难民都蜂拥上来，守城侍卫极力阻拦，曼冬也带着又蓝和小春子赶下来了，看着这幅场景不禁出声安抚道：“大家请镇定，请镇定！我代表皇上来看大家……”
“什么皇上，让我们进去！快放我们进去！”
“让我们进城！”
“给我们点吃的吧！”
“我要进城！”
“我们要吃的！”
…………
场面一片混乱，曼冬的声音被难民的喊叫声淹没了。
“大叫安静一下！”
曼冬又是一声大吼，此时的她正站在一个大木头箱子上，是她从一旁货商那里借来的。果然人站得高，声音又高了许多，底下的声音弱了许多，曼冬趁机继续吼道：“大家请稍安勿躁，我给大家带来了馒头充饥。”说着又吩咐又蓝、小春子去分发粮食。
饿了多日的难民，见着白白的馒头又是一阵激动，还没等又蓝几人走到旁边，就上前一阵哄抢，曼冬急道：“大家不要急，不要抢，馒头有很多，人人都有！大家请排队，我们挨个分发。”
百姓们一听喜上眉梢，也都安分下来，城门口变得安静下来，大家都井然有序地排队领馒头。几个已经拿到馒头的激动得跳了起来，迫不及待地狼吞虎咽起来，曼冬看着甚是心酸，又吩咐人取来了水，不一会儿，人人都吃上了也喝上了，很是满足。
“大家请听我说，”曼冬环视群众，接着道：“我知道，你们的家乡闹水灾的闹水灾，闹旱灾的闹旱灾的，大家颠沛流离，三餐不得温饱，朝廷正在想办法帮你们重建家园。但是，新皇刚刚登基，有很多地方都力不从心，所以需要大家的共同努力与支持。”曼冬停顿了一下，看着表情各异的百姓，深情道：“大家愿意回到自己的家乡，靠自己的双手再建家园吗？”
底下安静了半晌，“愿意！”一个声音突然喊了出来，是一个年轻的壮小伙，他首先举起了手表态，接着，呼声越来越大，“愿意！愿意！愿意！”
曼冬抬手，制止住了大家的热情：“很好，待会儿我会再分发一些干粮，你们拿着干粮先回到各自的家乡，朝廷接着会派发下银两用于修建水库、大坝，我希望你们也能参与到其中。”
顿时，百姓纷纷表示赞同，立顶曼冬的提议，曼冬也没想到能够这么成功就能说服群众，这要搁在现代，恐怕是没那么容易，果然几千年前的人比较纯朴啊，曼冬暗自感叹。一旁守城的将领看到此情此景，也不禁赞叹起眼前的这位皇后来。
曼冬满意地看着城门前的群众，舒了口气，万事开头难，今天开了个好头，下面的事情便好进行了。
