第一节 资产财务管理及项目融资
黄河出版传媒集团的前身宁夏人民出版社是“自收自支”（差额补助）的事业单位。转企改制前，由于体制原因，市场经济意识薄弱，加上经营管理水平不高，财务管理混乱，银行存款和库存、账面资产账实严重不符，账面资产虚高。资产财务管理工作不仅没有起到服务经济的作用，反而严重阻碍着单位转企改制的步伐。集团成立后，全面进行了财务管理整顿、财务制度建设和资产财务经营方式的创新。
一、规范财务管理制度
2010年，集团组建伊始，提出了从制度建设入手，对财务工作进行全面整顿。先后出台了《货币资金管理办法》《发行（仓储）财务监督基本规范》《固定资产管理办法》《财务会计报告制度》《资金支出审批办法》《备用金管理办法》《会计稽核办法》《财产清查内控办法》和《专项资金管理办法》等多项新制度，一定程度上规范了集团公司财务管理工作。
2010年，资产财务部配合集团公司审计整改领导小组办公室完成自治区审计厅2009年对原宁夏人民出版社经济责任审计整改落实情况，借此机会采取资产清查盘点、往来账核对等措施对各项资产进行彻底清理，对部分历史遗留问题进行了处理。
2010年6月，集团公司与中国出版集团战略重组清产核资工作开始，资产财务部配合信永中和会计师事务所和瑞恒资产评估公司对全集团所有子公司进行了财务审计和资产评估。通过这些工作，摸清了家底，夯实了资产，为规范财务管理、资金周转有序运行打下了良好的基础。
在集团资产管理方面，以2010年资产盘点为基础，重新建立固定资产卡片账与实物账，并加强对新购置的固定资产进行登记入账管理。同时，对集团公司所属土地、房产等不动产的权证进行统一管理，完善借用制度。并且按照自治区国资委要求，对国有资产产权进行登记，完整地反映了集团公司国有产权情况。
2011年，资产财务部以“三个满意两个放心”（即让客户满意、让员工满意、让各部门领导满意；让集团公司领导放心，让子公司领导放心）为工作目标，以“健全制度、完善体系、严格实施、强化监督”为根本任务，以执行《企业会计准则》为契机，持续健全财务管理体系，进一步规范会计核算，不断提高财务服务质量，较好地发挥了财务部门参与企业经营管理的职能。
2012年4月8日下午，自治区党委书记张毅主持召开了自治区十届党委2012年第12次常委会议，会议同意将自治区转制国有文化企业资产由自治区国资委监管变更为自治区财政厅监管。截至2012年年底，集团公司资产总额为5.05亿元，净资产2.78亿元，分别比2010年增长24.38%和30.51%；2012年实现合并收入3.4亿元，利润2952万元。
二、采取资金归集管理
在经济发展持续向好的情况下，为了加强集团公司资金管理，盘活存量资金，加速资金周转，降低财务费用，促进资源优化配置，资产财务部积极探索如何使资金良好运营的办法。
一是于2011年5月与中国建设银行宁夏区分行营业部及集团公司9家子公司签订了《现金管理服务协议》，启动集团公司资金归集管理系统，2013年4月又把区新华书店系统和另外两家子公司也纳入进来，至此，集团公司本部及所有二、三级子公司全部纳入资金归集管理系统，发挥了集中资金办大事的作用，既能控制现金流量，又规避了集团内部母子公司内部借款的法律风险。
二是为提升集团公司经营管理水平，强化内部控制，防范经营风险，按照现代企业制度管理的需要，根据《企业内部控制基本规范》，于2011年上半年起草通过了《黄河出版传媒集团公司预算管理办法》和《集团公司经营业绩考核办法》，在集团公司逐步推行全面预算管理，对子公司负责人进行年度经营业绩考核。
三是确立了财务监督体系。为了强化集团公司对子公司的财务监控，确保集团所属资产的安全和保值增值，自2010年起集团公司确立了委派财务总监制度，对自治区新华书店和两家控股子公司委派财务总监，通过参加监管子公司的董事会、经理会，参与子公司经营指标的制定，查阅会计凭证、审核会计报表，监督、检查子公司的财务运作和资金支出情况，指导、协助子公司建章立制等方式，开展财务总监工作，取得了较好的成效。
三、做好土地资源处置
根据《******办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定》（国办发[2008]114号）和《自治区党委、人民政府关于进一步深化文化体制改革的意见》（宁党发[2008]41号）《自治区党委、人民政府关于推动文化大发展大繁荣的意见》（宁党发[2008]42号）精神，按照自治区国土资源厅《关于贯彻落实自治区人民政府加快文化发展若干意见 切实做好土地资源处置工作的通知》（宁国土资发[2009]97号）要求和自治区文化体制改革领导小组的工作安排，黄河出版传媒集团对所属单位土地处置工作进行了认真安排部署。
（一）置换办理银川市人民广场东路土地处置
2003年因城市绿化改造，银川市政府将原宁夏人民出版社出版大厦西侧的10亩划拨土地作为公共绿地开发。2007年10月起，宁夏人民出版社一方面向相关部门进行汇报，要求进行土地置换补偿，一方面直接请示自治区人民政府主席******请求批示解决。经过两年多的艰苦协调，银川市人民政府做出决定（《银川市人民政府专题会议纪要》[2009年第92次]）：考虑到2003年银川市举办第七届少数民族运动会时宁夏人民出版社为城市建设做出的贡献，原占用出版大厦西侧10亩土地按1∶1置换到金凤区上海路北侧、人民广场东路东侧，并扩大为22.74亩，超出部分每亩交70万元供地成本，共计891.8万元。该土地所有权已经划归黄河出版传媒集团，集团资产进一步扩大。
（二）进行转制文化企业土地清理、处置
黄河出版传媒集团拥有的96宗土地已经过评估公司作价评估，其中划拨土地38宗，出让土地39宗，住宅用地11宗，产权不清用地8宗。由于一些土地性质为划拨，不具备商业开发资质，不能作为资产作价出资给集团公司，项目融资部按照集团党委决定将土地性质转换作为工作重点，努力开展工作并上报给自治区国土资源厅。经积极协商，自治区国土资源厅同意将黄河出版传媒集团有限公司的33宗55951.81平方米国有划拨土地，按照6942.22万元人民币作价出资注入集团公司，转增为国家资本金，土地用途为商务金融用地，使用年限为40年，起始日期从自治区人民政府批准日期计算。
（三）处置集团公司房改剩余房
项目融资部对黄河出版传媒集团39套房改剩余房进行了分类处置，其中对8户具备房改资格的房产进行了房改，对2户存在产权争议的房产暂缓处理，对23户不具备房改资格的房产委托评估公司进行了评估，经财政厅审核准予拍卖，对6套外文书店住房进行了有效处置，既保全了国有资产的安全，又妥善安置了职工。
第二节 干部任用及人才队伍建设
一、构建人力资源长效管理机制
为了适应现代企业劳动人事工作管理需要，2010年5月，人力资源部制定出台了《集团公司员工守则》《集团公司岗位说明书编制指导手册》《集团公司全员劳动合同制管理规定（试行）》《集团公司本部职位体系方案（试行）》《集团公司入离职和培训管理规定（试行）》《集团公司考勤休假管理规定（试行）》《集团公司中层干部管理规定（试行）》《集团公司待岗人员管理规定（试行）》《集团公司员工出差管理规定（试行）》等10项人力资源管理方面的制度，规范管理，建立集团公司长效管理机制。
二、调整完善集团公司干部队伍
2009年12月，为适应集团公司体制机制改革，尽快建设一支适应现代出版产业发展需要的高素质经营管理和专业技术人才队伍，进一步激发和增强干部队伍活力，人力资源部制订了《黄河出版传媒集团有限公司中层领导职位竞争上岗及员工双向选择实施方案》。
2010年1月8日～2月22日，根据自治区党委宣传部关于《黄河出版传媒集团公司中层领导职位竞争上岗及员工双向选择实施方案》的批复，人力资源部组织开展了集团公司中层领导职位竞争上岗及员工双向选择工作，共聘任71名同志到集团各部门、各子（分）公司担任相关领导岗位，圆满完成了转企改制后集团中层领导职位的调整工作。
三、补充优化集团人才队伍结构
2010年3月，为进一步提高集团公司现代出版产业的核心竞争力，尽快建设一支适应现代出版产业发展需要的高素质经营管理和专业技术人才队伍，根据集团党委指示，人力资源部组织向社会公开招聘40名硕士研究生，其中包括编辑岗位20个，经营管理岗位5个，文秘岗位3个，人力资源管理和社会保险岗位2个，财务、统计等岗位10个。
为全面贯彻落实科学发展观，大力推进集团公司人才培养与开发的制度化和规范化建设，实施“人才强企”战略，更好适应集团公司科学发展、跨越发展的需要，根据《新闻出版业人才发展中长期规划纲要（2010～2020年）》和《宁夏回族自治区中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，结合集团公司人才队伍建设实际情况，2010年12月，人力资源部起草并制订了《黄河出版传媒集团公司人才发展中长期规划（2010～2020年）》。
2012年3月10日～11日，人力资源部参加“2012年陕西省春季大型人才招聘会”，共有来自南开大学、西安交通大学、陕西师范大学等全国重点高校的110余名硕士毕业生现场报名。3月30日，人力资源部在出版大厦四楼多功能厅组织应聘面试，集团公司党委书记、总经理杨宏峰亲自参加面试并向应聘人员介绍了集团公司发展情况。有用人需求的各部门、各子（分）公司领导通过现场提问的方式与面试人员互动交流，通过甄选，共录用了39名硕士研究生。
四、开展继续教育和专业培训
2011年8月9日～12日，人力资源部组织集团公司125名各类图书期刊编辑人员由集团各图书、期刊出版单位及各部门领导亲自带队参加了由新闻出版总署培训中心和自治区新闻出版局在首府银川共同举办的“2011年宁夏图书期刊编辑业务培训班”。本次培训，共有来自新闻出版总署版权管理司、国家语委语言应用研究所、中国美术出版总社等单位的10位业内知名专家学者分别从不同角度就图书期刊编辑业务知识进行了授课。
2011年12月10日～21日，按照2011年全区专业技术人员继续教育公需课培训要求，人力资源部组织集团56名专业技术人员参加了继续教育公需课培训。同时，还先后派员参加了由自治区财政厅组织的“宁夏高级会计人员教育培训班”、新闻出版总署举办的“西部地区出版单位业务骨干培训班”等培训活动。
2012年8月27日～29日，人力资源部在集团四楼多功能厅组织承办了集团公司2012年图书期刊编辑业务培训班，邀请新闻出版总署教育培训中心出版业务培训处张艳春处长、生活·读书·新知三联书店总编室夏丽英主任、北京印刷学院叶新副教授等全国业内知名专家前来授课，集团各出版单位共有80多名编辑人员参加了培训。为强化编辑的市场意识，提高编辑的业务水平发挥了积极的作用。
2012年8月30日～9月1日，人力资源部组织承办了由自治区人力资源和社会保障厅主办、集团公司承办的全区数字出版与版权管理高级研修班。自治区20多家数字出版、数字传媒、手机报业务及数字版权管理与保护等单位的60多名学员参加了培训学习。
2007年、2008年、2009年、2011年分4期培训了15名辞书编辑。
第三节 岗位绩效考核与劳动保障体系
一、以岗定薪，绩效考核
集团于2010年开始进行工资改革，制订了《黄河出版传媒集团有限公司员工工资管理规定（试行）》，并于2010年年底将方案报自治区国资委备案，经国资委同意开始试行。新的工资方案规定，员工工资组成为：岗位工资+基础工资+绩效工资+工作津贴+年功工资+年终奖+津补贴。其中绩效工资、年终奖与集团效益和员工工作业绩挂钩，根据绩效考核结果进行发放。在员工月度工资中，绩效工资占工资总额的25%左右。
2011年12月，为积极推进集团公司“五化管理”，加快推动制度创新、建立科学规范的现代企业制度，结合集团实际，在充分调动员工积极性、创造性，努力培养高素质、职业化员工队伍的基础上，人力资源部制订了《集团公司员工绩效考核规定（试行）》，明确了集团员工绩效考核的组织、权限及责任划分，规定了考核内容、考评主体及其权重、考核周期、考核程序、考核结果的应用等，通过制定《考核规定》，进一步完善了集团公司员工管理制度，为集团公司客观、公正、科学地评价员工履行职责情况和工作业绩，建立奖惩分明的激励机制和科学的管理机制提供了充分的制度保障。
二、多层保障，分步推进
2009年12月，根据宁党办[2009]92号文件精神，公司人力资源部与自治区人力资源和社会保障厅、财政厅积极联系沟通，为原宁夏人民出版社陈宁霞等符合政策条件的8位同志办理了提前退休手续，并顺利将95名离退休人员退休金和1名在编人员工资移交财政全额统发。
截至2011年12月底，人力资源部共为集团员工办理增加社会保险187人，失业保险83人，减少社会保险20人，失业保险20人。日常人事管理手续办理，增加招聘（转入）新职工35人，解除劳动合同职工12人。同时与物业公司保安、保洁人员及仓储物流中心1名临时劳务人员共13人签订了劳动合同，办理了社会保险，将集团劳务用工关系纳入规范化管理轨道。
2012年11月，为进一步完善集团多层次养老保险体系建设，解除员工养老后顾之忧，人力资源部起草了《黄河出版传媒集团公司企业年金方案》并已通过报备，2013年将为符合条件的员工全部办理。
第四节 出版管理及总编室工作
一、完善出版管理制度
为了规范图书电子文档管理工作，提高电子图书出版工作效率，实现纸质图书与电子图书同步出版的要求，2010年1月，集团出版业务部制定了《黄河出版传媒集团出版业务管理办法（试行）》、《黄河出版传媒集团电子文档归口管理办法》。为加快集团公司出版与科技的融合，推动传统出版向数字化出版转型，2012年12月7日，又制定印发了《黄河出版传媒集团数字资源管理及应用》。
为了加强样书管理，保证样书发挥有效作用，2010年4月，出版业务部对样书管理办法进行了修改完善，印发了《黄河出版传媒集团样书管理暂行办法》。根据实际工作需要，2011年6月，又修订印发了《黄河出版传媒集团样书管理办法（试行）》。
为了激发出版活力，增强出版实力，实施精品出版战略，确保集团公司精品市场图书及精品特色图书的出版，设立了“黄河出版传媒集团有限公司出版基金”，并于2011年6月，制定印发了《关于印发〈黄河出版传媒集团有限公司出版基金管理办法（试行）〉的通知》。2013年又制定印发了《黄河出版传媒集团出版印制发行单项奖励实施办法》。
为加强图书编辑出版中的“三审”制度，遏制图书编校质量滑坡的现象，2011年12月，出版业务部制订印发了《黄河出版传媒集团图书编辑、出版工作流程（试行）》《黄河出版传媒集团图书出版“三审”工作职责（试行）》。
二、实施精品出版战略
（一）组织各种主题出版活动
2009年，积极组织策划新中国成立60周年图书出版，安排了一批反映新中国建国60周年辉煌成就的图书，向新闻出版总署争取了100个60大庆图书专用书号。
2011年，为隆重庆祝建党90周年，鼓舞全区各族干部群众积极投身宁夏经济社会发展建设，自治区组织开展纪念活动。根据自治区新闻出版局《关于纪念建党90周年重点出版物选题计划的通知》精神，结合集团出版实际，共推出《中华民族全书》《毛主席与单家集的乡亲们》《典藏宁夏红色文物》《抗战时期的宁夏》《二万五千里长征》《百联献给党》等24种经典图书。
2012年，组织集团各出版单位积极参与“社会主义核心价值体系建设‘双百’出版工程”“迎接党的******召开主题出版重点选题”等主题出版活动。
2013年，按照国家新闻出版广播电影电视总局、自治区党委的要求，组织集团各出版单位积极申报“向全国青少年推荐百种优秀图书”“第四届‘三个一百’原创图书出版工程”“自治区重点文艺作品扶持选题”“第五届优秀通俗理论读物”等出版项目。
（二）实施重大项目带动战略
贯彻、落实新闻出版总署重大项目带动战略，集团公司确定了以项目建设为抓手，有效实施项目带动的发展思路，建立了黄河出版传媒集团项目库，制定了《黄河出版传媒集团项目库管理办法》。先后组织申报了民族文字出版基金、“走出去”专项资金、“民族文字出版专项资金资助项目”“经典中国国际出版工程”“国家出版基金项目”“新闻出版改革发展项目库”“宁夏回族自治区文化强区建设重点文化项目”“十二五”规划出版选题、文化产业发展专项资金、东风工程资金，策划上报了60余个精品项目，共有20多个项目获得资助，已获各类项目支持资金3487.60万元。
2009年，宁夏人民出版社策划的“《国学经典书库》等阿文版图书‘走出去’出版工程编辑补助”“优秀阿拉伯文图书《新时期******知识读本》等出版工程编辑补助”项目获得民族文字出版资助资金支持。
2010年宁夏人民出版社申请获得少数民族新闻出版“东风工程”项目资金160万元支持，项目设备全部安装完毕，并投入使用。阳光出版社策划的《中国回族文学通史》获得国家出版基金资助。阳光出版社策划的“《少数民族体育系列丛书》《回族民间工艺美术系列丛书》《******建筑系列丛书》《清真饮食系列丛书》等八类优秀图书（阿拉伯文）编辑出版”，宁夏画报策划的“《宁夏画报》阿拉伯文版”项目获民族文字出版资助资金支持。
宁夏数字出版有限公司编写的《黄河出版传媒集团数字出版暨网络电子信息解决方案》，申请到国家财政支持资金1000万元。2010年11月，“黄河出版传媒集团数字出版网络传媒系统及应用平台”项目获批，财政部一次性下达给黄河出版传媒集团1000万元专项资金。
2011年，阳光出版社策划的《西部农业发展战略》《中国粮食问题——中国粮食生产能力提升及战略储备》获得国家出版基金资助；宁夏人民出版社策划的“中国回族文化丛书”“中国经典传统故事动漫丛书”项目获民族文字出版资助资金支持；国际交流合作部策划的“中国******建筑艺术（英文版）”获得经典中国国际出版工程资助。
2012年，宁夏人民出版社策划的“中国精品图书翻译丛书”“《当代中国******作者小说（第一辑）》（阿拉伯文）”，黄河电子音像出版社策划的《中国花儿集萃》，宁夏画报实业有限公司策划的“《宁夏画报》阿拉伯文版”等项目获民族文字出版资助资金支持；宁夏人民出版社策划的“中国视觉艺术经典欣赏系列丛书”获得经典中国国际出版工程资助。
宁夏黄河数字出版公司策划的“中国回族文献库及应用”项目入选新闻出版总署新闻改革发展项目库；宁夏黄河数字出版公司策划的“中国回族文献库及图书信息交流平台”获批，财政部一次性下达给黄河出版传媒集团1000万元专项资金。
2013年，国际交流合作部策划的《中国宁夏******作家文学作品选》（阿拉伯文版共10册）获得经典中国国际出版工程资助。
（三）推动精品出版工程
组织召开了黄河出版传媒集团2010年、2011年、2012年重点出版物选题论证会，使精品出版制度化、常态化。在重点选题论证会上，确立了关注文化民生，注重出版传承，弘扬优秀民族文化，开展文化挖掘整理，实施出版“走出去”战略等重点出版领域和相关选题，提出了以社会主义核心价值观统领出版方向，以精品出版战略提升出版创造力，以项目带动和政策支持推动出版发展的原则要求。精品出版深入人心并转化为全体员工的自觉行动。
组织开展了“第二十二届全国图书交易博览会”百种精品、特色图书及电子音像出版物出版规划活动。为了能在银川举办的“第二十二届全国图书交易博览会”上展示宁夏出版的新气象、新成果，在集团领导的支持下，组织集团公司各出版单位开展“黄河出版传媒集团‘2012年图书博览会’百种精品、特色图书及电子音像出版物”选题申报工作，汇总申报精品、特色图书及电子音像出版选题112种（单品种252种），精品市场书147种（单品种649种）。
出版业务部及时向自治区新闻出版局提交了“‘双百’精品出版专项资助资金的请示”，共获批“双百”精品出版专项资助资金320多万元。按照《黄河出版传媒集团“双百”精品出版工程绩效考核办法》的要求，出版业务部对各出版单位“双百”精品出版工程的进度进行了定期督促检查，及时解决了运行过程中出现的问题，确保“双百”精品出版工程按期、保质、保量完成。
三、加强出版物质量审读
为了坚持出版导向，落实出版制度，提高出版物质量，保证出版安全，促进集团公司出版主业持续健康繁荣发展，2012年11月，集团总编室制定印发了《黄河出版传媒集团关于强化出版管理 建立重点出版物事前审读制度的意见（试行）》《黄河出版传媒集团关于严格履行重大选题备案制度建立“四级”报送审核管控体系的意见》《黄河出版传媒集团图书出版“三审”工作职责》《黄河出版传媒集团图书编辑出版工作流程》《黄河出版传媒集团关于加强本版图书印装质量管理的意见》等相关出版管理制度，由此符合集团出版工作实际的出版管理制度基本形成。
为了提高图书出版质量，堵塞出版工作漏洞，总编室加强图书编辑出版工作流程管理，规范了图书编辑出版中的选题管理、书号实名制申领、图书入库等主要出版环节。与此同时，进一步加强事前审读机制，继续探索事中、事后审读方式，摸索审读后续工作。使关口前移，提高图书编校及出版质量，使之成为全体编辑人员的共识。
图书印装质量是图书质量的一个重要组成部分。针对集团公司本版图书印制分散进行，缺乏印制质量统一管控的现状，集团总编室提出了《黄河出版传媒集团关于加强本版图书印装质量管理的意见》，重申本版图书印装标准，提出了本版图书印制过程控制、责任到人、全面管理的目标、原则和方法。
四、打造图书信息服务平台
通过对现有管理软件使用现状的深入了解，结合多部门的实际需求，参照先进企业出版信息数字化管理平台建设经验，经与多家软件厂商联系，了解了软件功能、价格、部署时间等问题，掌握了信息数字化管理平台发展动向，完成了“出版数字化‘云’管理平台建设工程项目”的项目申报；为解决集团公司各出版单位与黄河书刊发行有限公司长期存在的图书信息沟通渠道不畅，发行公司与各分销商之间的信息交流不充分等问题，根据集团领导要求，总编室牵头定制了“黄河集团市场图书征订系统”，并委托软件公司进行了开发与实施。
第五节 现代物业管理
多年以来，出版大厦的日常服务保障工作一直采取租赁承包的方式进行托管，后勤保障部作为职能管理部门对承包单位的工作只是起到检查、督导的作用。2010年1月，根据集团公司党委文件精神，后勤保障部组建成立了后勤保障部（物业公司）。公司成立三年多来，为了更好的履行职能，转变工作作风，后勤保障部（物业公司）自觉转换“角色”，在抓好大厦各项服务保障工作落实的同时，下大力气狠抓各项规章制度建设。
一是建立健全了各项规章制度。2010年初，后勤保障部依据“三定”方案，及时制定了后勤保障部（物业公司）工作人员管理办法、措施及员工职责范围等各项规章制度。通过建章立制，进一步规范了员工行为，明确了岗位职责。二是坚持定期检查指导制度。在不断完善各类规章制度的基础上，后勤保障部（物业公司）充分利用重大节日、上级检查指导工作等时机、场合，对每名工作人员的工作质量、标准、敬业精神进行全面的检查、考核。三是严格落实考评制度。坚持做到每月对大厦“保洁”“安保”人员考评一次，每季度对大厦“保洁”“安保”人员进行一次小结讲评。四是严格落实奖惩机制，奖勤罚懒。由于各项制度的及时制订和有效落实，不仅保证了大厦各项服务保障工作的落实，还充分调动了部门员工的积极性和创造性，提高了服务水平。
