罗恢远
从共产党的执政理念和执政能力的角度，把“三个执政”作为一个不可分割的统一整体，阐述其对于构建社会主义和谐社会的重要性，是构建社会主义和谐社会中的一个十分重要的问题。因为构建社会主义和谐社会的主体是作为执政党的共产党和广大人民群众，关键在于共产党的执政理念、执政能力和执政水平。构建社会主义和谐社会，共产党必须坚持“三个执政”。
一、构建社会主义和谐社会，必须坚持科学执政
构建社会主义和谐社会，必须全面贯彻落实科学发展观。全面落实科学发展观，要求共产党必须做到科学执政。科学执政是构建社会主义和谐社会的思想基础。执政不科学，构建社会主义和谐社会只能是一句空话。
构建社会主义和谐社会，必须有强大的物质基础。一个普遍贫穷的社会，人们的温饱都不能解决，这个社会是谈不上和谐的。邓小平指出：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”构建社会主义和谐社会，就必须消灭贫穷；消灭贫穷，就必须不断发展生产力；发展生产力就必须讲科学、依靠科学，因为发展必须是科学的发展。
用科学世界观、科学理论、科学技术、科学方法指导发展，就是科学发展观。科学发展观是指导发展的正确世界观、方法论的集中体现。
科学与发展有着内在的本质的必然联系。科学是发展的灵魂和生命。只有科学的发展，进行科学决策、民主决策，才能减少乃至避免决策失误，促进生产力的发展、社会财富的增加，才能为构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础。割断科学与发展的内在联系，离开科学讲发展，这种“发展”就是劳民伤财，就会破坏社会的和谐，就会给国家和人民带来灾难。我国1958年所谓“大跃进”，离开科学讲发展，结果导致不少人被饿死。邓小平在总结这段历史教训时指出，毛泽东不是“不想发展生产力，但方法不都是对头的，例如搞‘大跃进’、人民公社，就没有按照社会经济发展的规律办事”。因此，离开科学讲发展，“发展”下去，人类就会面临灭顶之灾。科学与发展都是硬道理。
科学发展观的本质是以人为本。以人为本，就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，围绕人们的生存、享受和发展的需求，提供充足的物质文化产品和服务，围绕人的全面发展，推动经济和社会的全面发展。只有真正贯彻以人为本的科学发展观，才能构建社会主义和谐社会。
科学发展观的核心是全面、协调、可持续发展。全面、协调、可持续发展，才是科学的发展，也才能保证社会的和谐。因为，社会主义和谐社会需要在一种稳定的社会结构之下建立政治、经济、文化、生活等方面相互协调的关系，体现社会公平、社会正义和社会进步的和谐发展机制。只有坚持科学发展观，才能主动协调人与自然的关系，建立资源节约型社会发展机制，为社会发展提供可持续利用的资源基础和优良的生存空间，并尽可能减少因环境污染、资源破坏以及自然灾害频发对社会发展造成的破坏作用；才不会为了一时经济的发展而破坏生态平衡、浪费资源、造成环境污染，给人民的生命健康安全带来威胁。目前，国内不少地方走的仍然是灰色发展道路，传统的“先污染、后治理；先发展、后保护”的模式主导着各地经济的发展。这种以高投入、高能耗、高增长、低效益为特征的经济发展模式，忽视了自然生态环境的保护，已经越来越不适应时代的要求。国家环保总局副局长潘岳在2005年北京财富论坛上指出：中国目前单位产值能源消耗是日本的7倍、美国的6倍、印度的2.8倍；排污量是世界平均水平的十几倍；我国的1/3国土已被酸雨污染，主要水系的2/5成为劣五类水，3亿多农村人口喝不到安全洁净的水，4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气，1500万人因环境污染患上支气管疾病和呼吸道癌症。近年来我国洪涝灾害、旱灾频发，与我国在一段很长时间里没有坚持科学发展观有着很大的关系。
只有坚持科学发展观，才能正视社会分配不公，妥善处理贫富差距问题，切实维护弱势群体的利益。如果这一部分人的利益被忽视或者处置不当，就有可能带来更多的社会动荡因素，使社会转型过程中所产生并逐渐积累起来的失序、冲突和矛盾通过非理性的方式爆发。近几年来我国群体性事件的增多就是有力的警示。这些群体性事件中，有很大一部分是与弱势群体有关的。如果他们的问题得不到解决，就会削弱共产党执政的阶级基础和社会基础，人们就有理由怀疑共产党是不是真正代表人民群众的利益、是不是真正地为民执政。如果将弱势群体边缘化，不注意维护他们的利益，我国社会就有可能出现社会阶层的严重分化，就有可能出现严重的社会危机和社会动荡，构建社会主义和谐社会就会成为一句空话。因此，我们党必须重视解决弱势群体的问题。只有这样，我国经济发展的成果才不至于落入少数人的口袋，全体人民才能共享经济发展带来的好处，从而避免两极分化现象的出现，整个社会才能安定，政治、经济、社会生活才能实现真正的和谐。
因此，构建社会主义和谐社会，共产党必须科学执政，即结合中国实际，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的理论和科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业，用科学世界观、科学理论、科学方法、科学精神来执政。
二、构建社会主义和谐社会，必须坚持民主执政
民主是社会主义的本质要求，是构建社会主义和谐社会的应有之义。邓小平说过：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”没有社会主义，就没有社会主义和谐社会。因此，构建社会主义和谐社会，共产党必须坚持民主，必须做到民主执政，民主执政是构建社会主义和谐社会的政治基础。
只有做到民主执政，才能激发社会活力。党的十六届四中全会《决定》强调：要“激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，增强全社会的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。”这说明，我们要构建的社会主义和谐社会应当是富有创造活力的社会。社会活力是社会和谐的源泉，和谐的达成依靠活力。社会活力来自社会成员、社会组织和社会机制的有效作用，表现为政治活力、经济活力、文化活力、人的发展活力，等等。民主以制度保障了社会成员的平等权利，使社会中的大多数成员成为这个社会的积极主体。这样，在民主的体制中，每个人就能够充分发挥主动性和创造性，从而使整个社会具有和谐发展的生机和活力。没有民主，就会导致专制，人民群众就不能或不敢自由地发表自己的意见，表达自己的愿望、意志和要求，舒畅的和谐社会目标就无法实现。只有发扬社会主义民主，人们才能心情舒畅，才不会感到压抑，人们之间才会真诚合作，整个社会才会充满活力。
只有做到民主执政，才能建立不同利益群体的诉求表达机制和反馈机制。和谐社会是一个多元的社会。在市场经济条件下，社会利益分配或迟或早会在城乡之间、地区之间和个人之间出现分化，不同的利益群体开始逐渐形成。不同的利益群体一经形成，它们不仅有经济上的要求，而且必然会产生出相应的政治要求和其他社会要求。它们需要有合法的渠道来表达其利益诉求，并要求国家的政治决策充分体现其利益需要。因此，一方面，政府和社会应当为不同的利益群体提供畅通的利益表达渠道，使得处于不同利益群体中的个人有机会申诉其愿望和要求；另一方面，政府必须协调各种利益矛盾，使人与人、群体与群体之间和睦相处。执政不民主，就无法建立通畅的社情、民情的传递机制和反馈机制。而一旦一个社会民众与政府之间没有正常的民主途径，“下情不能上达”、“上情不能下达”，积累的矛盾就会“淤积”起来，以至于“堵塞”，社会就可能陷入使各个方面都感到痛苦的不和谐之中。因此，只有通过民主执政，人民群众意见表达的渠道才能畅通无阻，我们党才能及时听取群众的呼声和要求，以便从人民群众的根本利益出发制定方针、政策和路线，使群众更好地理解党的方针、政策和路线，从而增强党与群众的联系，减少政府与群众的摩擦，实现政府与群众的和谐。
只有做到民主执政，才能建立和完善人民群众参政议政的渠道，增强人民群众的参政意识，调动人民群众参政议政的积极性和主动性，从而集中民智和民力，充分发挥人民群众的智慧和创造力，有效监督政府，支持政府的工作，为政府顺利施政奠定良好的群众基础。因为人民群众参与了政府的决策，政府施策也就更容易了。通过民主执政，可以促进和增强党群关系、执政党与参政党的关系、中央和地方的关系、各阶层和各民族之间的关系，使各种积极性充分地发挥出来。
因此，构建社会主义和谐社会，共产党必须民主执政，即为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，保护人民当家作主的权利。
三、构建社会主义和谐社会，必须依法治国和依法执政
和谐社会，不是一个没有矛盾的“太平盛世”。构建社会主义和谐社会，就是要不断正确认识和解决社会上一系列不和谐因素。我国现实社会中存在一系列复杂的社会矛盾。我们必须全面正确认识我国现实生活中有哪些社会矛盾，它是怎样产生的，它的性质是什么，它有哪些特点，如何才能正确解决它。只有在实践中全面认识和解决社会各个领域中各种复杂的矛盾，社会才能和谐。而要正确解决社会各种矛盾，一个关键问题就是必须实行依法治国方略。我国是人民民主专政的社会主义国家，我们必须依法对敌人实行专政，依法惩处各种破坏社会主义事业、危害人民生命财产安全的各种犯罪分子，特别是腐败分子，这样，社会才能安定，社会才能和谐。我国对人民实行民主，要依法保障人民当家作主的权利；同时，人民也要自觉遵守各种法律。有些人民内部矛盾，也要通过法律手段解决。
依法执政，是中国共产党总结五十多年执政经验教训得出的正确执政理念。我党在20世纪50年代中期到70年代中期之所以犯了一系列错误，其中一个重要原因就是没有完全很好地依法执政，没有建立起依法执政的领导体制和工作机制。那时把领导人说的话当作“法”，不赞成领导人说的话和观点就叫做“违法”，就是反党反社会主义的政治反革命。依法执政也就是党领导下的依法治国。党的十六届四中全会的《决定》将依法执政的内涵概括为要坚持“依法治国，领导立法，带头守法，保证执法”十六个字，对于不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化有着十分重要的意义。中国共产党是执政党，是领导核心。共产党如果不依法执政，不按法律行使自己的权利，就不能依法治国，人民的利益就无法落实、无法保障。
市场经济是法制经济，不依法执政，就不能保证市场经济的正常秩序，不法商人就会干伤天害理的事情，搞假冒伪劣，就会谋财害命；不依法执政，人民群众吃东西就放不下心，社会就会处于混乱状态，给人民群众造成伤害，引起社会不和谐。依法执政，市场经济才能健康发展，社会才能安定、稳定。打击各种犯罪分子，才能保护人民群众的合法权益；不依法执政，就会损害老百姓的利益，就不是维护老百姓的利益，而是为权势和金钱所利用，就会改变共产党执政的本质；不依法执政，就会损害人民群众的根本利益，就难以公平处理人民内部矛盾，甚至会激化政府与人民群众之间的矛盾，人民群众就会觉得政府不是代表和维护广大人民群众利益的政府，而是维护一部分特权阶层利益的政府，人民群众就会对政府不满意，从而引起社会的动荡，社会就不能和谐。
健全社会主义法制，建设法治化的统一市场、法治化的文明国家和法治化的祥和社会，既是和谐社会构建的一个出发点，也是和谐社会构建的归宿，两者互为表里、辩证统一。实现这一基本目标的关键在于坚持实行依法执政，充分发挥法治在维护、实现和保障社会群体和谐、政治关系和睦、经济发展和顺等方面的重要作用。依法执政是构建社会主义和谐社会的法律基础。构建社会主义和谐社会，共产党必须依法执政，即依照宪法和法律的规定执掌国家政权，共产党及其成员必须按照宪法和法律设计的政治体制和程序行使权力，通过法定国家机构执掌国家权力。
四、构建社会主义和谐社会，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政三者的辩证统一
邓小平一直强调“照辩证法办事”。照辩证法办事，就要运用联系的观点、矛盾的观点、发展的观点认识构建社会主义和谐社会中的各种关系、各种矛盾。科学执政、民主执政、依法执政是我们党长期执政经验的科学总结，是构建社会主义和谐社会的必由之路。它们三者是辩证统一的，只讲一个执政不能顺利构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，中国共产党必须坚持科学执政、民主执政、依法执政三者的辩证统一。
科学执政，不能离开依法执政。只有依法执政、依法治国，才能保证科学执政有一个安定、稳定的社会环境。不依法执政，社会动乱，科学事业是不能得到顺利、迅速发展的；不依法执政，科学家，特别是社会科学家，人身生命安全都得不到保障，更谈不上科学事业的发展。古今中外历史证明，专制的社会制度会使科学事业停滞不前。西欧封建专制社会长达千年，科学事业也处在停滞状态。20世纪50年代中期到70年代中期，特别是“文革”十年动乱时期，中国没有依法治国，严重影响了中国科学事业的发展。
依法执政，也不能离开科学。法，特别是社会主义的法，必须是建立在科学的基础之上、符合科学规律、符合人民利益的良法，必须代表最广大人民的根本利益。社会主义立法必须讲科学，必须用科学态度、科学精神、科学方法立法。执法也必须讲科学，离开科学讲法治是错误的。离开科学执政讲依法执政和依法治国是危险的，会出现冤假错案。
科学与民主两者是不可分割的。一方面，科学不能离开民主。没有民主精神，没有民主机制，没有民主体制，科学是不可能健康迅速发展的。为什么近代资本主义社会科学事业迅速发展，其中一个很重要的原因就是资本主义社会民主精神的发扬，民主机制、体制比较健全。为什么中国近代社会科学事业大大落后于西方，不能迅速发展，其中根本原因之一就是中国封建社会长达两千年，缺乏民主传统、民主精神，没有建立民主机制和民主体制。另一方面，民主也不能离开科学。离开科学讲民主是错误的，也是危险的。民主中有非理性的行为，有些时候，多数人赞同的不一定是科学的真理，不能将民主中的少数服从多数原则作为判别真理的标准。民主的实质也不是简单的少数服从多数，而是要通过弘扬科学理性，将少数人首先掌握的真理转变为多数人的共识。因此，民主执政也离不开科学执政。我国的社会主义民主，是符合科学的、理性的民主，是符合社会发展规律的民主。我们要用科学精神、科学理论指导、建立和完善社会主义民主机制和体制，实行民主执政。
民主和法制也是不可分的，在实行民主执政的同时必须实行依法执政。一方面，离开法制的民主是错误的。十年动乱时期，曾经实行“大民主”，但那种“大民主”是无法无天的，破坏了社会生产力发展，也破坏了社会稳定，并造成千百万冤假错案。我们的社会主义民主，不能离开社会主义法制，必须用社会主义法制来保障。社会主义民主只有制度化、法制化，才能防止民主过程中多数人对少数人法定权利的侵犯，防止最高领导者随意改变、搁置民主产生的正确决定，从而使经过民主程序决定的正确政策不会因领导人的改变而改变、不会因领导人看法的改变而改变，最大限度地保障民主执政的有效性。另一方面，社会主义法制不能离开民主。民主是法治的精髓，法治只不过是民主的实现形式和表现形式。离开社会主义民主，孤立地讲法制，绝不是社会主义法制。社会主义立法，必须发扬社会主义民主，充分反映人民的意志和愿望。立法必须民主，必须符合民主精神、民主理念，符合民主程序。立法不是靠长官意志或某个政党的意志立法。封建社会的“法”，就是皇帝的意志，皇帝的“圣旨”就是法，这是剥夺劳动人民民主权利、驾驭劳动人民的法。希特勒法西斯也有“法”，那种“法”就是希特勒的意志，是驱使全体人民走向战争、为希特勒自身推行法西斯统治的法。社会主义法制建立之后，共产党执政必须民主，执法为民，为民执法，而不是为少数特权阶层执法。依法治国，如果缺乏民主体制、民主精神、民主作风、民主监督、民主管理，就会出现新的冤假错案。依法治国，必须民主立法、民主执法。
科学、民主、法制，是支撑现代文明社会的三个支柱。缺乏任何一个支柱，就不可能构建现代文明社会。近代资本主义国家之所以强盛，就是在人类历史上第一次把科学、民主、法制三者统一起来了。我们要建设社会主义现代化文明国家，构建社会主义和谐社会，必须牢牢抓住科学、民主、法制三大法宝，实施科教兴国战略，实行依法治国的基本方略，把它们同“民主治国”有机结合起来，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明的全面协调发展。构建社会主义和谐社会，关键在执政的共产党。中国共产党必须坚持科学执政、民主执政、依法执政的辩证统一，全面正确认识和把握“三个执政”对于构建社会主义和谐社会的重要性，进而不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
