早在1945年日本还没有签署无条件投降书的时候，美国在美苏冷战迅速激化和共产主义红色政权的迅速扩张的压力下，认为有必要在亚洲建立一个基地，以遏制红色政权的发展，所以在东京大审判过程中，美国就做好了与日本合作的计划，开始准备战后扶持日本，这个计划在经济上的直接表现就是著名的“道奇路线”。
美对日政策的制定
第二次世界大战使美国的力量空前强大，因此，建立一个以美国的价值观和政治经济利益要求为准则的资本主义的全球经济和政治体系，就成为了美国“二战”后主要的经济目标，而日本的惨败为建立美国主导下的资本主义世界秩序提供了前所未有的历史机遇。
另外，在国际关系方面，自从1947年以后，美、苏两国对立关系明显加深，冷战开始公开化。而中国方面，在中国共产党的领导下，中国人民解放战争节节胜利，也使美国看到了红色政权的扩大。基于这些情况，美国认为制定一个“遏制政策”已经成为当前美国发展新经济、政治体系的重要一环，而战后日本将会成为“遏制”政策里的重要一环。
早在“二战”期间，美国就一直想在远东地区建立一个“反共堡垒”，作为西方资本主义国家遏制红色政权的屏障。为此美国的对日政策发生了重大变化，决定在经济上、政治上重建日本，着重在经济上重建，鼓励促进日本早日自立，尽快复兴。在这种精神的指导下，1949年2月，当时的美国总统杜鲁门请求底特律银行家约瑟夫·道奇作为麦克阿瑟的经济财政顾问，指导对日本的经济新计划，即实施“稳定经济九原则”和“稳定工资三原则”，积极推行“道奇路线”。
在美国的战略家们看来，“二战”前的日本和韩国、台湾以及东南亚等殖民统治地区正好形成了国际分工上的核心与外围关系，如果日本经济能够迅速复兴，成为亚洲工业的领军人物或者制造工厂，那么自然就在东亚和东南亚地区形成一种经济凝聚力，从而扩大美国全球资本主义的疆界。因此，帮助日本经济复兴就成为了美国实现全球自由经济新体制的首要任务。
从另一方面来说，美国想在日本建立一个“反共堡垒”，但是它又不能给日本自由的军事经济政策，因为日本军国主义的崛起势必会影响世界和平，而且日本经济崛起后重建以日本为核心的排外性的经济圈则成为一种可能。鉴于这种情况，美国只能一方面遏制日本的军事能力和政治野心，保证日本政治上的顺从；另一方面又积极消除东亚国家对日本的疑虑，使之放心大胆地接受日本的技术和投资。
新经济政策的扶植
日本虽然在“二战”前期取得了众多胜利，但是长年的战争已经使日本经济走到了崩溃的边缘，尤其是在广岛、长崎遭受了原子弹轰炸以后，日本经济发展基本处于停滞状态。失业率的增加、时而传来的失败消息都使日本居民的生活越来越窘迫，也极大地激发了日本人民的不满。在这种情况下，道奇作为麦克阿瑟将军的经济财政顾问到达了东京，开始具体实施“稳定经济九原则”和“稳定工资三原则”的道奇经济政策，以稳定日本经济。
为了更好地促进日本经济的发展，道奇决定把日本货币对美元的单一汇率定为1美元兑换360日元，这一措施从根本上决定了日本经济的稳定。道奇宣布单一汇率之后，进出口商品实行统一汇率，扩大了日本的进出口贸易，更是有利于日本的出口，为日本贸易立国奠定了金融基础。
为了尽早使日本财政统一预算实现平衡，道奇认为可以通过依靠政府补贴和美援两条途径。关于补贴，道奇实施的是把中央政府预算的一般和特别项目中的一切隐蔽的补贴进行曝光，这样就可以采取明确的措施，取消或减少这些补贴。在援助方面，美国政府早在1949年5月就向日本派遣了一个由美国哥伦比亚大学卡尔·肖普教授领导的税制改革专家代表团。他们针对日本国的具体情况，提出中肯意见，为日本制定了适宜的财政税收政策。
美国财政税收改革代表团在日本的国家税制结构支柱的累进、地方政府财政自主权以及重估土地和固定资本价值条款等方面制定新规定并实施改革，大大地创造了日本的超额盈余，有力地支持了日本各大企业集团在经济高速增长期间大而全的一体化投资战略，即在所有的新兴战略产业里以过度竞争的形式全面投资以占领未来市场竞争的制高点，在日本的历史上具有重要意义。
另外，在日本战后经济恢复的50年代后期和60年代前期，当时具有先进科技生产力的美国为日本提供了大量的科学技术，促使日本产生了大量的新兴产业，使日本在石油化工、汽车、家电以及合成纤维等新兴产业中实现产品生产各个阶段的全面整合，为20世纪末日本工业的飞速发展打下了坚实的基础。
但是在1949年，美国不愿再承受日本政府的“预算赤字”负担，所以彻底解除了对日本的直接经济援助，这也是“道奇路线”的重要组成部分。
“道奇路线”与日本经济的发展
“道奇路”线的实施，抑制了日本战后的通货膨胀，使日本基本上摆脱了物价与工资轮番上涨的恶性循环，同时也为随之而来的取消对物资和物价的统制创造了前提，更促进了市场机制作用的发挥。“道奇路线”的实施也实现了日本财政收支平衡。实行单一固定汇率制使日本经济与资本主义世界经济紧密相连，推动了日本企业素质的提高和在资本主义世界市场的立足。
与此同时，由于“道奇路线”过度加强税收，也对日本经济消费和投资产生了抑制作用，形成了有效需求不足的局面，导致日本经济出现了崩溃的前兆。从1949年开始，日本工业进入了紧缩萧条期，工业生产急转直下，矿业生产更是出现停滞现象，企业经营陷入困境，这就是著名的“稳定危机”。
总之，“道奇路线”在日本的实施，给日本带来巨大收益的同时，也埋下了经济危机的隐患。但是从历史发展来看，“道奇路线”对日本经济繁荣的影响肯定是利大于弊。
“稳定经济九原则”和“稳定工资三原则”的主要内容“稳定经济九原则”主要包括严格控制支出，最大限度地实现均衡预算；加强和促进税收计划；慎重提供资金贷款，限制国库贷款工资；制订实现稳定工资的有效计划；加强现行价格统一控制的管理物价计划；改善外国贸易管理工作的加强贸易原则；改善定量供应制度；扩大原料生产；改善粮食制度九个方面。
而“稳定工资三原则”则包括不得由于提高工资而进行导致赤字的贷款；不得调整物价；不得发补助费等内容。
这两项措施在日本战后经济恢复和稳定过程中，起到了决定性作用。
