“巡阅使，这样做恐怕不太好吧，三省统一规划，统一发展的出发点是好的，可是用这种办法，也就是说从议会到行政都实行了统一，而且人选又是我们自己来决定，这在外人眼中是不是成了国中之国呀？”陈照常婉转地提出了疑问。
“是呀，虽然我们都知道这是我们大家协商出来的结果，可是在外人眼中，尤其是北京方面，这可是犯忌的。”陈照常话音刚落，张作霖首先响应，虽然这个方案并不涉及军队，但是如果真的通过的话，那么北京方面一定会默许徐树睁进一步掌控东三省的实权，那么，对于已经与徐树睁形同陌路的张作霖来说，其后果将是不堪设想的。
“张师长严重了，我们民国实行的是各省自治，东三省有着较为特殊的情况，三省联合也是大总统和国会统一了的，这方面应该不会有人有异议。”李友兰反驳道。
徐树睁点了点头：“连张师长都看到了这一点，看来这确实是一个关键的难题，我们实行三省联合的目的是为了更好地促进三省之间的协调与发展，毕竟三省在全国来说发展都是比较落后的，想我们总人口尚没有中原、南方一个省份多，单独发展的结果肯定是奉天一省独大，毕竟无论是人口基础还是气候环境，奉天都比黑龙江和吉林两省有着较大的优势，然而这两省三面对外，又是外国势力侵入的主要方向，也就是说三省联合是必须的。当然方式并不是死的，我的意见就是设立财政等专门的协调委员会。”
刚才李友兰的话虽然不错，但是除了两个省议长之外，无论是两位都督还是几个师长，脸上明显显示出不悦，徐树睁立即意识到今天如果非要推进三省联合的话，一定会遭到巨大的抵触，其结果很可能会不了了之，更关键的问题在于会把陈照常二人和张作霖、孟恩远等人推到共同的利益之下，那对他来说就不仅仅是得不偿失的问题了。于是，徐树睁选择了退缩，只要两位都督和旧军人不掺合到一起，那么他就能一直处于优势地位。而在委员会上面加上协调两个字，就已经决定了这个所谓的三省联合议会选举产生的部门的功能与权力。
果然如徐树睁所料，陈照常和宋小廉立即表示了支持，战云齐、于慕忱两个议长则强调联省议会所通过的决议必须要有法定效应之后，也同意了这个提议，至于张作霖这些军人，就只能大眼瞪小眼了。
“在联省议会议员的选举上，除了各省议会选出响应比例的代表之外，是不是可以增加一些专业人士，比如大学教授或者企业家。”徐树睁一看自己的提议得到了通过，立即得寸进尺地插手到议员的分配上来。
“不行，不行，议员本身就是广大人民选举出来的代表，大学的老师或者商人他们可以自己参选，也可以选择自己的代言人，但是如果让他们在自己的小范围内进行选择的话，那就有悖民主的本意了。”这次两位议长成为了主要的反对者。
“这个吗大家可能理解错我的意思了，也可能是我没有讲明白。”徐树睁挠了挠头皮，走民主的路子可真难，“大家都知道东北大学等新建高校里面有着经济、农业、技术等各个方面的人才，他们都可以说是在各自领域有着相当的发言权，当然我不是说我们的议员不如他们，而是术业有专攻，在制定实业、农业发展战略方面，这些教授有着我们不能相比的专业知识。此外，在锦州、葫芦岛等地外来的企业家已经逐渐成为了当地发展的主要动力，他们比我们更了解企业家和工人的需求，在制定新的方案的时候，他们的意见非常重要。但是他们有存在着一个共同的问题，就是大多数都是外地人，先不说有没有选举权和被选举权，就算有，又有多少人对他们熟悉呢？我们的普通老百姓怎么会去选举一个外乡人当他们的代言人呢？”
“理虽然是这样的，可是不要说在我国，就是放眼世界，好像也没有这个先例呀！还容易给别人造成我们假民主的借口。”战齐云毫不相让。
“我明白战议长的担忧，这是权力的问题。”徐树睁摆了摆手，阻止战齐云的解释，“我只是想让这些人加入到政策的制定中来，并不是想让他们来主导我们政策的制定。大学教授和企业家代表和我们真正选举出来的议员是不同的，他们只有参政议政的权利，而没有投票决定权，也就是说他们虽然参加议会的正式会议，他们的权利只相当于顾问。比如，在讨论进一步促进工业发展政策的时候，我们可以请张謇作为企业家代表的议员参与到政策制定之中，他一定会为我们提出许多我们考虑不到或者考虑不周的意见。在农业种植方面，可以请农业高等学校的老师告诉我们黑龙江北部是种植小麦好呢还是种植水稻更好。”
“黑龙江种水稻？”宋小廉似乎没有考虑到徐树睁只是在打一个比方。
“不错。”徐树睁笑着点了点头，“宋都督很惊讶吧，其实我刚听说的时候也很惊讶，但是农业高专的老师告诉我说，黑龙江东北部，尤其是吉林的嫩江一带，多是湿地，这些地方确实不长庄稼，但是只要我们合理地进行整改之后，不仅可以种小麦，在部分地区还可以种植从日本引进的水稻品种，而且由于没有经过开发，其泥土里的肥料远比南方丰富的多，到时候生产的大米要远比南方更好吃。”
徐树睁一到东北就盯上了著名的北大荒，但是他自己并不是农业专家，对东北农业的认识除了普通的大豆、小麦、玉米等意外，就是自己常吃的东北大米了，所以在农业高专成立之后，他就要求学校的农业专家要做到教学与实践相结合，把所有的老师挨个地“下放”的基层搞调研。
宋小廉和陈照常相互看了看：“找巡阅使的话说，我们两省可是守着粮仓二不知道呀！”
“不光你们不知道，就是广大的老百姓自己都不知道，还记得我在去年推出来的那个安民的优惠政策的结果吗？”
