闫利军
凡人语录
合抱之木，生于毫末。九层之台，起于垒土。
千里之行，始于足下。
人生坐标
1996年8月～2002年2月原临汾市地税局征管科科员；
2002年2月～2006年10月尧都区地税局稽查局副股长；
2006年11月～2008年8月尧都区地税局征管股股长；
2008年8月至今尧都区地税局屯里中心税务所所长（主持征管股工作）。
闪亮足迹
2002年12月荣获临汾市地税局“市级征管能手”称号；
2005年10月荣获山西省地税系统“省级业务能手”称号；
2006年度被评为临汾市地税系统精神文明建设先进工作者；
2008年5月被尧都区劳动竞赛委员会荣记一等功；
2010年度被评为临汾市地税系统精神文明建设先进工作者；
2010年5月被尧都区委、区政府评为尧都区劳动模范。
闫利军是一个出生在部队大院的孩子，或许是接受了太多太多军营男子汉的熏陶吧，自小他就十分好强。每当别人否定他的时候，他就十分生气，军人出身的父亲教给他一个道理“生气不如争气”。父亲的话深深印在他的心底，高考结束的那一年，争气的他同时接到了两张录取通知书，一张是山西农大的、一张是山西省税务学校的。母亲替他拿了主意，母亲说，还是去学税务吧。在税务学校，学税法之前，首先学的是基础会计，就在这个学习阶段，闫利军对会计科目产生了浓厚的兴趣，陶醉在这些枯燥的会计科目里不能自拔，心中暗暗感谢母亲的选择。由于在这个阶段就把会计科目“摸索”得滚瓜烂熟，为他以后在税收稽查上大显身手打下了良好的基础。从“优秀税务工作者”到“市级征管能手”再到“省级业务能手”，他感慨地说，每一次收获都必须努力。
税收稽查的“高手”
拿到山西省税务学校大红的毕业证书后，闫利军顺利地走向了工作岗位，成了一名光荣的税收稽查员。他对税收稽查这个岗位十分珍惜，他说，税收稽查工作有挑战性、有成就感。每一次的稽查工作，他都认真对待，不放过任何蛛丝马迹。当年在学校就摸清的会计科目现在派上了用场，他根据自身的技术逐步形成了自己独特的查账方法，很快就掌握了企业隐瞒收入，是怎样在会计科目上“做”文章的，年收入1000万以下的企业，他只需要一天时间就可以在账目上查出结果。在工作中，他和同事乔志杰珠联璧合，乔志杰擅查大账，闫利军擅长抓住蛛丝马迹，只要尧都区地税局的这对“搭档”出马，疑难账目自然迎刃而解。
闫利军多次参加市局组织的税收秩序整顿检查工作。从2003年开始到2006年，闫利军连续4年参加了市地税局组织的对涉外企业及福利企业的审计调查工作，都赢得了领导和同事们的赞扬。
创新工作的“巧手”
在工作中，闫利军坚持理论联系实际，积极开展税收调研，2007年，他对个体工商户的管理进行了调查研究，撰写了《实行差别管理，提升个体工商户管理水平》的调研文章，并在《税收理论与实践》杂志上发表。根据尧都区工作实际，起草并制定了《尧都区地方税务局税收征管档案资料管理办法（试行）》，受到市局表扬，并面向全市地税系统进行了转发。另外还参与了《尧都区地方税务局税（费）委托代征管理办法（试行）》、《尧都区地方税务局定额核定管理办法》、《尧都区地方税务局大要案议事规则》等文件的起草，为规范税收执法程序和执法行为做出了不懈的努力。
2007年，山西省开展规范执法示范单位创建活动，这个任务从市局的法规科下到闫利军所在的征管所。根据活动方案，闫利军陷入了深思，他和东城所的柴丽强所长经过若干次的交流研究，制定出《税收管理员巡查表》、《催报催缴登记表》、《月管户情况明细表》，这3个表的问世，使管理员全都“动”了起来，整个所里看见的都是管理员“撅着屁股”干活，2008年，尧都区地税局东城税务所被评为“省级规范执法示范单位”，随着东城所的“走红”，南城所、北城所、西城所纷纷效仿，推广东城所的先进经验，连农村所也跑来“取经”。闫利军说，要想在工作中有所创新，必须和所长和管理员频繁接触，把他们提出的问题“存”在脑子里，自然好办法就想出来了。
他已经成功的两个“好办法”，在地税系统呱呱叫响，一是在尧都区地税局稽查局审理股工作期间，为了克服手工登记审理明细台账的弊端，在计算机中利用函数公式直接计算各税种的月合计数及累计数，既提高了工作效率，又增强了数据汇总的准确性；二是在尧都区地税局征管股任股长期间，他创新工作方法，充分利用新征管系统的查询功能，根据实际制定出了电子版征收台账的建立方法，有效地落实了“两个减负”，减轻了税收管理员的工作负担。
在税收宣传月，闫利军和征管股的其他5位同事紧紧抓住“税收、发展、民生”这一主题，认真贯彻省局“大税收、大服务”的工作理念，采取多种宣传形式，积极开展税法宣传，促进依法诚信纳税。
在宣传月期间，尧都区地税局联合市地税局直属分局、开发区地税局在鼓楼广场设立税收宣传台，接受纳税人咨询，并发放宣传材料。紧扣宣传主题，印制了与民生密切相关的税收政策，如下岗再就业、残疾人、高新技术产业的税收优惠宣传以及新出台的税收政策和政策热点，如颁布的企业所得税法、个人所得税新政策、车船税条例、土地使用税条例等，受到了广大纳税人的欢迎。通过设立税收宣传台，共发放税收宣传资料3万余份，现场接受纳税人咨询2000余次，使得大家对税收有了更高的认识，自觉地投入到协税、护税的社会体系中，为创造良好的税收环境打下了坚实的基础。
为了建立税收宣传长效机制，闫利军积极与区教育局联系，将第六中学定为税收宣传教育基地。与亢波副局长共同来到第六中学，进行了“税收宣传教育基地”授牌活动，结合教学大纲和税收教学进度情况，给中小学生讲授税收基本知识，在全校范围内开展了“我给父母说税法”有奖征文活动。通过让税法进学校，使同学们了解了税收并积极宣传税收，用小手牵动大手，让他们身边的父母、亲戚、朋友了解税收、关心税收、支持税收、服务税收，进一步增强了税收法律意识。
在第17个税收宣传月期间，为了进一步扩大税收宣传的影响面，他和同事们充分利用信息化，用移动和联通的手机短信服务平台，向纳税人发送税法宣传短信，共发放短信10万余条，增强了税法宣传的辐射面；为了加强对餐饮、住宿、足疗、洗浴等行业管理，真正达到以票控税的作用，他带领征管股的全体同事制作了800个“索要发票提醒牌”，在辖区服务业纳税户收银台处摆放，提醒消费者索要发票，并公布咨询、举报电话，进一步促进了协税、护税网络体系的完善。
实行差别管理提高个体税收管理水平——关于加强个体工商户税收管理的思考
闫利军
随着社会主义市场经济体制的不断深化改革，经济结构发生了重大变化，个体工商户如雨后春笋不断发展壮大，已成为我国国民经济中不可缺少的组成部分。就尧都区而言，个体工商户点多、线长、面广，而且管户众多，2007年新综合征管系统运行后，正常的个体管户就达到6000余户，而且仍保持快速增长的势头。但是迅速增长的个体工商户，给税收管理带来了一定的难度，征管力量的薄弱和征纳双方的矛盾进一步展现在我们的面前，管理的难点在哪里，应怎样管、如何管，是我们当前需要做好的一项重要的工作，也是我们当前需要研究的一项重要课题。笔者根据尧都区的实际情况，就如何加强对个体税收的征收管理探讨如下：
一、当前个体税收管理的现状分析
1.个体工商户经营管理不规范，征管难度加大
近几年以来，尧都区地税局不断加大清理漏管户的力度，个体管户数量一直在稳步上升，尤其是在2006年尧都区地税局实施机构改革后，将以前由一个管理单位管理个体工商户变为由4个税务所管理个体工商户，管理力度明显加大，强制执行措施的力度也在不断加大，漏管户数量不断减少，仅2007年6月份以来清理的漏管户就有1262户；但由此产生的税收征纳矛盾进一步凸现，征管难度进一步加大。究其原因，第一是由于个体工商户数量多、税源零星分散、交易频繁、流动性强、不建立账务或账务不健全（含不公开真实账务）、缺乏依法纳税意识、税法遵从度低、不懂法律或利用法律、税收法制不健全而千方百计少缴其应缴的税款、不服从管理、对税收管理有抵触情绪；第二是个体工商户开业停业变化快，税收管理员一次摸底调查时发现存在一户，在下一次清查时很可能就已经停业或转让，使得税收管理员难以及时发现，并采取相应的措施，整天疲于奔命。以尧都区地税局为例，在2007年6月份正常管户纳入新征管系统后，至10月份已按程序认定了271户非正常户，36户已注销；第三是现阶段全社会依法纳税的氛围仍有待加强，协税护税体系尚不完善，税务机关往往在正常执行公务时经常遇到来自社会方方面面的压力，有时得不到有关单位的配合，对严重的税收违法行为不能从重、从快地给予有效的打击。
2.个体税收征管耗费的人力、物力巨大，征收成本高
