2008年,初抵美国不久,便亲历美国总统大选,奥巴马一举打破种族主义传统的羁绊当选,美国历史开数百年未有之先河。
2009年暑期,正在东京短期项目访问,恰逢日本国会大选,民主党在“政权交代”的大旗下披荆斩棘,自民党王朝轰然倒塌,日本政治为之一新。
出身国际关系专业,有机会在现场亲睹这两场“变局”,实属三生有幸。
后入职凤凰卫视,每日周旋于国际新闻的丛杂之中,又以新闻人的迅捷和尖锐,经手2010年下半年的台湾五都选举和美国中期选举的相关报道。
留学在外,大概没有比亲历大选更好的观察、了解这个国家的方式。
国家动员能力、政权组织形式、社会公众意识、民众价值判断……平日隐而不发的政治利益、社会矛盾、民生疾苦终于一齐跃然台上,很有记载的价值。
日本政治的死穴——魅力型统治缺失
2009年8月18日,日本新一届众议院选举终于拉开了帷幕。
说到这次众议院选举,更大的噱头在于自民党和民主党的对决,最终实现了“政权交代”。自民党作为执政长达五十多年的日本第一大党,其和第一大在野党民主党的对抗由来已久。总体来说,自民党的支持率在近10年中呈下降趋势,民主党则是稳步上升,但是,以日本选举规则之复杂,更加之“二战”后持续的门阀派别传统和各种台面下的黑金政治,梳理各层利益关系实在不是笔者关注日本此次众议院选举的初衷。然所谓“旁观者清”,作为一个有幸目睹日本政治发生的“巨变”的外国人,置身事外,反倒是有可能更加平和冷静,波澜不惊地看待即将来临的选举时刻,以及选举事件的种种“花边”——这其实反而更加吸引眼球。
魅力派小泉
自2005年9月大选以来,自民党已先后推出三位首相:安倍晋三、福田康夫和麻生太郎。虽然三人在执政风格上迥异,但或在执政期间丑闻事件频出,或无为而终,或频频失言、大失民意,其内阁支持率几乎都只维持在20%~30%之间。国家元首如此这般“走马灯”地频繁更替,自民党的对内对外政策难免朝令夕改,政策缺乏连续性。再者,事关国计民生,一项政策的出台自然需要时间的检验,但是自民党居“低”不“上”的民意支持率似乎也不能够宽容地给予内阁充足的时间来保持政策的连续性。
就比如自民党天下的“亡国之君”麻生太郎内阁(不知道这个比喻是否恰当),麻生掌控的自民党这条大船多多少少有些尾大不掉的感觉。麻生本人就好比是明末的崇祯皇帝一般,积贫积弱的国情民势业已不堪,其本人已经没有太多的发挥空间,将“祖宗基业”拱手送出只是时间问题了。
由此牵扯出本文所想讨论的问题,即现在的日本领导人究竟缺少什么?
虽然现在自民党支持率持续走低,但是并不意味着实现了政权交替,民主党就会获得高支持率。所谓“乱世出英雄”,以当今日本政坛之混乱,不论是从竞选技巧还是今后的执政水平来看,日本都急需一位个人魅力型的国家领袖。
说到个人魅力,近年来能让日本民众历历在目的恐怕还是要数前首相小泉纯一郎。此君虽然在中国名声甚劣,但是在日本人心中却是以大刀阔斧、革新吏治的政治改革家形象出现。当年小泉铁腕推行的邮政改革也被普遍认为是因“亲民”而得罪了日本的政治派阀势力。继小泉首相之后,过于频繁的政权更迭使接任的首相缺乏施展空间,安倍、福田纷纷沦为政权的匆匆过客。既是政客,难免有人享后世美誉,有人遭后人指摘。执政水平之高低,功过自有后人评,政绩平平并无甚可悲之处,真正可悲之处在于首相的为人之品、执政之格被后人淡忘。不夸张地说,由于“个人魅力”
的缺失,若干年之后,都很难于找到一个词能准确概括其短暂的政治生涯。
再看麻生本人,执政之初自民党内部竟群龙无首,无人有服众之威之力,麻生可以说是被自民党大佬们“强行”扶上台。此情此事实在有点不禁让人想起当年黎元洪被武昌起义革命军从床底下搜出,再被士兵强行逼成“共和元勋”。政治丑剧,莫过于此。在和几个日本朋友闲聊之时,我随口问说:
“对麻生首相的政绩,你们有什么评价或者印象深刻的事情?”不料回答竟然完全不离麻生首相执政期间的屡次失态之举——类似“读错汉字事件”、“公众面前失言事件”等。作为国家首脑,代表国家的形象,遭到如此评价,可谓是“诛心之论”,如此麻生内阁的低支持率也就不难想象了。
乏味可陈的个人风格
仅仅从选举技巧、造势手段上来说,麻生首相“个人魅力”的缺失也可谓是自民党的一大死症。联想到若干年前曾经执政或是如今正当政的政治首脑们,韩国前总统卢武铉的卖点在于其“平民出身”,自然容易得到选民的同情;马英九入主台湾,也多多少少得益于俊朗的外表;再到奥巴马的就任美国总统,也得力于“种族平等”的标签。再反观麻生的选举和执政经历,实在缺乏可陈之处——传统的门阀出身,政治大佬们的暗箱运作等,很难找出民众所期待的那种与众不同的“个人魅力”和“人格力量”。再者,以现如今日本年轻一代不足50%的投票率而言,年轻人群体应该成为政党之间激烈竞争的票源对象。而选举之中各党之间的政见冲突更多在于宏观经济、养老金问题、国民保险、外交等,其间密切涉及年轻人利益的本就不多。因此,年轻一代的选票究竟投给何方便具有极大的灵活性。如此一来,参选者的“个人魅力”就很可能超过其空泛的选举纲领成为赚取选票的重要因素。
总之,从某种程度上说,民众将选票投给民主党而非自民党本身就证明了选民在“传统”和“革新”之间选择了后者,并期待民主党在政权交替的同时,能够一扫自民党执政时期的僵化和死板。政治革新,首在人事。
人事不举,倘若继任者不具有征服民众的“人格魅力”,不能够立威于政界,立信于国民,即使民主党上台,所谓的“政权交代”也只能昙花一现。
日本年轻一代的“政治冷淡”
连续看到两篇有趣的报道,算是本次日本众议院选举的“花边”新闻。
一篇来自《联合早报》,说记者采访了一个叫做ivote(我投)的大学生组织。这个组织由八名大学生组办,经常在街头发传单,号召参与投票,呼吁大学生不要浪费神圣的一票。记者还随机采访了一名国立大学的大学生,结果当被问到选举当天会不会去投票时,他竟然回答说:“看看天气再说吧。
如果是晴天,上街时顺道去一趟投票站。要是下雨天,就呆在家里睡懒觉。”
另外一篇报道是《读卖新闻》网站上新开的“总选举”专栏下的一则花边。
内容是说埼玉县的若干个选区为了提高投票率,特别是唤起年轻人的投票意识,专门聘了许多高中生来打工,担任选管临时,参与选举站的相关工作,并支付每小时1100日元的工资。
江河日下的投票率
上面的两则消息其实也算不得此次选举的相关“新闻”,至多算是此次选举的些许“花边”,不过它却着实反映出了日本政治发展的一个负面趋势,即年轻一代的“政治冷淡”的倾向。这里有一组数据显示了20世纪90年代以来日本历届众议院选举的投票率。
日本自“二战”后,直至20世纪90年代,历届众议院选举的投票率基本上都维持在70%以上,但是至此以后的投票率始终没有再达到过70%,1996年和2003年更是跌到了60%以下。究其原因,是年轻一代参与投票减少所致。日本法律规定20岁以上为成人,拥有选举权。而日本选举委员会发布的统计显示,日本20岁至30岁之间选民的选举积极性一直位列其他年龄层之后。2005年,年轻人中前去投票的只有46%,2007年参院选举时还下降到36%。按照这个趋势发展下去,再过十年,当现在的20~30岁群体成长为30~40岁群体,如果这个社会的中坚群体的政治关心度仍维持在他们十年前的水平——即40%左右的投票率的话,那日本社会的投票率是否会跌破50%将会成为严重的疑问。
“一流经济,二流文化,三流政治”
当今日本的年轻一代对于政治新闻以及外交、国际事件普遍漠不关心。
虽然每到选举关口,日本大街小巷都会贴满各政党的宣传广告,参选的各小选区候选者都会坐在选举宣传车里穿梭在闹市区内手握话筒高声宣传自己的竞选主张。2009年众议院选举时,各政党之间的口水战、宣传战都达到白热化程度,但是年轻一代似乎并不买这些政客们的账,完全独立于政治选举之外。即使是在新宿、涉谷、池袋这些人流攒动的东京核心地带,能够驻足于各种选举宣传活动的恐怕也只是那些欧吉桑(大爷)、欧巴桑(大娘)们,新潮的年轻一代们只扮演过客而已,与“政治”擦肩而过而不屑于投以丝毫的关注,急急忙忙奔赴新宿、涉谷的花花世界之中。
当年在早稻田大学留学时,经常听到日本年轻人之间流行“一流经济,二流文化,三流政治”、“日本的政客是最低的人(意为最恶劣的人)”之类的说法。其实早大学生在历史上向来是具有关心政治、谈论政治的传统的,不过20世纪90年代以后日本年轻人的总体趋势逐渐变为关注个人的待遇、收入等,早大学生也不能“脱俗”。虽然校园里经常会有各种各样的“大字报”政治标语,不过给人的感觉多多少少仍是在“做秀”。2006~2007年笔者在早稻田大学留学,对这一点感受颇深:日本首脑访美早大学生要抗议;日本扩充自卫队要抗议;日本争取成为联合国常任理事国也要抗议……不过如若真向几个日本学生问个究竟,究竟“为什么要抗议”时,恐怕“抗议者”大多很难说出个所以然来。关心政治也大多流于形式,真正能持有自己看法和见解的少之又少。
得票率≠支持率
回到选举投票这个话题,其实当今年轻人的投票率如此低,也不完全是年轻人的过错。日本各政党的选举策略更多地把拉票重点放在团体票、集体票上,对于个人的散票本身就缺乏重视,况且各政党之间政策的分歧更多在于诸如宏观经济、退休金制度、外交政策之类的议题,与年轻人相关的本来就相当有限。记得还是2007年的时候,曾经和一个日本老朋友闲聊,正因为是“老朋友”了所以才问到她支持哪个党这种比较私人的问题。她的回答是没有她“支持”的政党,“不过自民党执政也没犯什么大错,其他的党一旦执政日本政治也不会好到哪去,所以大概还是会投票给自民党”。
其实长期以来的日本选民,尤其是年轻选民,大概很多人都抱有这样的心理,“自民党不行,换成别的政党也好不到哪去”。只不过这一次自民党实在是让人大失所望,才给了民主党以可乘之机。大选前的一项民意调查显示:
在被问及“平时支持哪个政党”时,回答“不支持任何一个党派”的民众竟然高达69.6%,而在被追问“如果一定要支持一个的话你支持哪个政党”
时,其中的37.9%表示支持民主党,17.6%表示支持自民党。由此可见,日本人在投票选举时似乎采取的是“排除原则”,在实在没有哪个政党可以令人“满意”和“支持”的情况下,政治关心度高些的民众可能还会“勉强”
选择一个相对满意的政党,而对政治本来就不甚关心的年轻人恐怕就干脆不管不问,放弃投票了。
说起来日本这些年一直在鼓吹“政治大国”,希望日本不仅在经济舞台上担任世界的领导角色,同时谋求成为政治大国。但是事实正好相反,如果一个国家的国民普遍缺乏投票意识,缺乏对于国际事务的关注,那么只能感叹这个国家缺乏“大国意识”。以现在日本民众的政治关心度和参与度来说,再过十年、二十年,本国民众对于国家大事尚且漠不关心,怎能指望日本积极参与世界事务?当然,这里面既有日本国民的不尽责,也有日本政界长期以来的不如人意所致。不过不管如何,恐怕长此以往,日本恐怕将会离政治大国的目标渐行渐远。
日本的“愤青”政党——幸福实现党
2009年暑期到日本做短期研究访问,所见所思很多。说到此次日本之行的独特之处,除了恰逢众议院选举,日本政治正在酝酿大变之外,倒是还有一件事让人大开眼界,这就是仿佛一夜之间从无到有,并且在日本街头大张旗鼓、高调参选的幸福实现党。这个名字多少让人有些匪夷所思的政党在日本国内倒真是小有知名度。网上关于幸福实现党的帖子被转来贴去,流传甚广。之后我们国内的一些主流媒体也或多或少介绍了这个幸福实现党的诸多言论、政策的各种“大言不惭”。一时之间,幸福实现党的“鼎鼎大名”在中国和日本几乎同时散播开来。
起初知晓这个幸福实现党也是通过国内的媒体和网络,只不过当时人尚在美国内,私以为国内媒体或许在小题大做,以日本政治的传统——保守而讲究门第、重视血统而言,这个“来路不明”的幸福实现党断不至于在自民党和民主党争斗白热化的时候有甚作为。不过到日本之后,发现此党竞选广告铺天盖地,其宣传规模大概只略逊于自民党、民主党,比起公明党和共产党而言大概有过之而无不及,其施政纲领更是有些“日本不高兴”、“日本可以说不”的“愤青”味道。如果是第一次来日本的游客,甚至可能会误以为此党稳坐日本政坛第三把交椅,实在令人大跌眼镜。故此,兴趣所至,特为该党撰文一篇。
八面出击,志在必得
幸福实现党于2009年的5月23日宣布成立,其组建核心是宗教法人“幸福的科学”。其组织关系很令人费解:宗教人士、东京大学法学部毕业的大川隆法担任“幸福的科学”教主以及幸福实现党“总裁”,其妻子大川京子担任党首,党首与总裁的关系,有点像总经理之于董事长,政党内部的组织结构基本可以概括为“政教合一”、“家天下”(后来两人的关系闹僵了,笔者到日本时正在打离婚官司)。如此这般的新生幸福实现党纵然在组织结构和政党运作上必然存在诸多简陋之处,但所谓“初生牛犊不怕虎”,其上升趋势和雄心壮志却令人不敢小觑。
且不说“幸福的科学”官方网站上自称其信者人数已超过1100万,单是这次幸福实现党参选的大手笔便令人咋舌:本次众议院选举,幸福实现党共推举候选人347人,比自民党多出很多,比当权的民主党还多7人。依据日本的“公职选举法”,在众议院选举中,候选人要交纳一定数目的保证金。