登陆注册
29051100000002

第2章 2 内部控制系统、内部控制工程的目标

(1)内部控制系统的目标。

内部控制系统的目标是指系统投入使用后,所要达到和发挥的内部控制目标。

内部控制系统的目标的确定需将内部控制客观要求和企业自身的特点有机地结合起来。客观要求主要是理论与法制方面的发展,如政府和上级主管部门的法律法规,内部控制理论的最新进展,等等。企业自身的特点主要是根据企业自身的业务、组织构成、企业文化等,如企业实行会计委派制、集团资金集中管理,库存物资容易损耗变质(粮食),等等。因此,应综合考虑不同企业面临的风险水平、风险来源、控制环境等,结合具体的理论与经验,客观恰当地设定内部控制系统目标。

(2)内部控制工程的目标。

内部控制工程的目标是内部控制系统建设过程中需要遵循和实现的目标,主要是协调处理建设期间的成本、质量、进度以及使用期间的成本、维护性、移植性等关系。

内部控制工程的目标是内部控制工程框架的研究起点,目标的定位是我们制定措施,开展研究的导向,是评估内部控制工程的价值、制定其发展方向与研究重点的依据。任何一个系统,都有多重目标,最终系统的整体目标,是多个子目标的协调,内部控制工程也不例外,组织和实施内部控制工程项目,在技术上和管理上采取了多项措施以后,最终希望在项目投入使用后得到成功,成功的判定标准主要有以下几个:

达到内部控制系统的目标。

取得功能完备的内部控制系统:控制关键点设置完备、控制措施健全。

达到使内部控制系统性能良好的要求:建成后的内部控制系统运行效率较高,对企业各种流程产生的消极影响较小。

按时完成内部控制系统的建设:能按照立项书或合同的要求按时完成系统的建设并及时投入使用。

遵循成本/效益原则:在内部控制系统的功能、性能基本达到内部控制系统目标的前提下,系统的总费用(包括建设与使用)控制在合理的范围。

实现的内部控制系统易于移植:将其内部控制系统从一个企业或行业移植到另一个企业或行业时耗费的工作量较小且成功率较高。

达到易于维护和使用的要求:当系统的组成因素或环境发生变化(如人员调整、法律法规改变等),系统出现新的要求或在使用过程中发现新的错误时,对其进行审计、诊断和修改所需的工作量和费用较低。

在实际运用的具体项目中,第一个目标即达到内部控制的目标是内部控制工程的首要目标,对其他子目标具有导向作用,当然也可根据实际情况做出细微的修订,如建设成本过高,周期过长等,但让随后的几个目标都达到理想的程度往往是非常困难的,而且上述目标很可能是互相冲突的。若需降低建设成本,往往同时降低了系统的可靠性和性能。

内部控制工程的子目标之间的相互关系,有互斥也有互补,这些目标是判定内部控制工程实施方案和过程优劣的衡量尺度。如果提出一种新的实施方法或方案,人们关心的是它对满足哪些目标比现有的方案更为有利,实际上,内部控制工程的目标就是力图使工程子目标间的冲突取得一定程度的平衡,最终实现内部控制系统的目标。

通过对内部控制工程的研究可以查找内部控制系统建设和使用时间、费用、功效三者最优组合策略。解决内部控制面临的日益严重的系统性、成本性、质量性问题。工程学是技术与管理有机结合的一门技术,通过综合治理旨在提高生产率、产品质量和经济效益的行之有效的管理工程技术。内部控制工程作为一项项目,可以从整个生命周期的角度,将管理贯穿于内部控制的建设和使用的全过程,从而降低成本,延长生命周期。

综上所述,内部控制工程的目标是:在实现内部控制系统的控制目标的前提下,在建设内部控制项目并将其投入使用的过程中,探索内部控制系统的建设的时间、成本和质量以及使用期间的费用、功效和生存期六者的最优组合。从技术和管理上采取多项措施后,希望达到理想而具体的工程目标包括:较优的系统性价比、达到要求功能、易于移植、较低的费用(运行、监督、升级)、能及时投入使用,最终实现内部控制系统的控制目标。

(3)内部控制系统的目标与内部控制工程的目标的关系。

内部控制系统的目标与内部控制工程的目标是既有明显的区别又有密切的联系。

①内部控制系统的目标与内部控制工程的目标的区别:

从系统论角度看,内部控制工程和内部控制系统是不同的系统,其目标必然不同,内部控制工程的组成元素有设计者、建设者、咨询者、委托方,其目的是保证较优的内部控制系统建设方案较好的实现。内部控制系统的组成元素主要是控制主体、控制客体、控制工具、审计机构等,其目标是保证系统运转正常有效。内部控制的目标是内部控制工程目标的前提。

②内部控制系统的目标与内部控制工程的目标的联系:

内部控制系统的目标是制定内部控制工程目标的前提和导向,内部控制工程的目标是实现内部控制系统目标的基础和保障。在内部控制工程中,根据实际需求有不同的实现方案和途径,内部控制工程的目标决定了工程选择哪种实现途径和方案,如果选择成本高、建设慢但有利于使用和维护的方案,就要求在建设过程中,做好需求分析,文档管理,人员培训,如果选择建设成本低、建设周期短,就可以在建设过程中,省略部分环节、简化管理等。但无论选择哪种方案,内部控制系统的目标都是内部控制工程最终必须达到的结果,是内部控制工程设计与实施方案选择的最核心的依据。

举例来说,我们建设一个住宅区,要有水、电、气、绿化率高是规划和使用的目标,建设成本低、效率高,水电气铺设得便于维护是施工时所关注的目标,施工的目标必须以满足规划的目标为前提,前者对应着内部控制系统的目标,后者对应着内部控制工程的目标,内部控制工程的目标必须要服从于内部控制系统的目标。

同类推荐
  • 三都澳海岸带区域经济发展研究

    三都澳海岸带区域经济发展研究

    三都澳地处海峡西岸经济区的北翼,是我国重要的天然深水良港。长期以来,如何开发三都澳、摆脱经济落后的局面,不少学者都做了专题研究,但尚未对三都澳海岸带的资源开发与经济发展进行系统性的研究。本书对三都澳海岸带建设提出了具体的对策与措施,可为有关学者和政府决策者提供科学依据。
  • 桥隧模式:架通信贷市场与资本市场的创新型贷款担保

    桥隧模式:架通信贷市场与资本市场的创新型贷款担保

    《桥隧模式:架通信贷市场与资本市场的创新型贷款担保运作模式》使用理论分析和案例研究相结合的方法,从规范和实证两个角度对这种新型的贷款担保运作模式进行全面地介绍,为进一步解决我国中小企业融资难问题提供了新的理论支撑和新的解决方法。
  • 低碳阴谋

    低碳阴谋

    最近举行的哥本哈根联合国气候大会,被视为“拯救人类的最后一次机会”,但这项事关“人类未来”的会议却演变成了一场吵架大会。针对碳排放问题,以中国为首的发展中国家与以欧美为代表的发达国家展开了更为激烈的争斗,且呈现出白热化的趋势。《低碳阴谋》主要从“碳关税”和“碳减排”两个方面入手,挖掘出了隐藏在两者背后巨大的阴谋。美国和欧盟等发达国家借力环保问题企图扼杀中国等发展中国家的生存空间,让发展中国家为温室气体排放和此次金融危机买单,继续牵制和盘剥发展中国家,以维持两极世界的格局。
  • 质疑房地产——我们为什么买不起房

    质疑房地产——我们为什么买不起房

    房地产市场近年价格高涨,引起了广泛的关注,这般热闹的房市,到底缘起为何?房价真值那么多吗?质疑房地产!也让我们从基本知识和信息知道了解,就是这本书。
  • 中国经济:宏观经济分析与监管改革研究

    中国经济:宏观经济分析与监管改革研究

    本书是《中国经济》系列丛书第三辑,全书入选了六篇报告,包括《不同发展阶段需求结构的比较研究及对我国的启示》、《主要宏观经济变量核算指标与运行指标的关系研究》、《我国经济周期波动转折点的分析与预测》、《管制价格条件下阶梯电价的理论与实践》等。
热门推荐
  • 大神的后裔

    大神的后裔

    四百年前,妖人作祟,意图撕裂地府,使数万人丧生;大将军关何未能阻止,造成人间地府的进一步失衡。四百年后,黄帝后裔、冥府公主、蚩尤后人因宿命纠缠在一起,上演了一轮精彩纷呈的现代神话故事。本故事跨越数千年,涵盖历史知识、神话传说、图腾崇拜、人类起源……颇有意思。人物众多,皆有性格;组织庞杂,各有使命;十步挖坑,百米填井。玄学、情节、推理、人性、打斗、恩怨、传说、风水……伏笔丛生,步步推进。欢迎交流沟通!
  • 揭秘巴蜀驮尸人:神秘家族

    揭秘巴蜀驮尸人:神秘家族

    千百年来,“驮尸人”的传说在巴蜀之地代代流传。博物馆研究员巴郎从小听着爷爷故事长大,一次探险考察活动中,他震惊的发现爷爷口中隐藏着惊天秘密的“饕餮残骸”是真实存在的,而能够找到“饕餮残骸”的九枚图腾石之一正落入自己手中……一切常识即将颠覆。如果爷爷是世上唯一知道事情真相的人,那么他到底出生在什么样的家族,又在这一场跨越了五十年的阴谋中扮演了怎样的角色?
  • 窃道诸天

    窃道诸天

    太极张三丰,天蚕变,侠客行,沧海,九鼎记,黎明之剑,暗月纪元……在武侠世界,武功大成,天下第一。在仙佛世界,神通广大,移山填海。在神魔世界,横行无忌,创造三千世界。在西幻世界……窃他人之道,超脱诸天。
  • 王子:王子

    王子:王子

    秦轩,一个女生,一夜时间竟然变成了男生,接着自己的父母竟然出车祸去世,她来到了一个陌生的城市,准备重新开始,却突如其来的被一个远方亲戚收养,而那个亲戚就在一户有钱人家当女仆,她就住在了那个大院子里,来到了一个新学校,也那个有钱人家的少爷沈亭溪。但是事情发展的奇奇怪怪,沈亭溪喜欢上了她却突然离开,她也因为收到一封信而转学,迎接她的是一个关于自己身份的秘密,神秘的集团,病危的哥哥,还有已经沈亭溪,事情错综复杂,却总有拨云见日的一天......
  • 带着直播到大唐

    带着直播到大唐

    徐毅是名户外主播,然而,阴差阳错的竟然穿越到了大唐,最重要的是,随身还携带了一个直播系统!有人要看李二,要看长孙皇后,要看直播打突厥,要看直播打高句丽,还要看武媚养成记……徐毅笑的跟贼似得,各位看官老爷不要急,直播可以,但要打赏啊,兄弟在大唐的现代生活,可就全靠各位看官老爷们了!【新人新书,每日保底两更,拜求各种收藏,推荐】
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 莎士比亚悲剧集

    莎士比亚悲剧集

    莎士比亚悲剧集收集了莎士比亚戏剧中的悲剧经典集结成册,全书共3册,收集了《哈姆雷特》《奥赛罗》《李尔王》《麦克白》四大悲剧和《罗密欧与朱丽叶》等名篇,本书以莎士比亚戏剧翻译家朱生豪的译本为底本,进行了精译精校,展现了莎翁戏剧的丰富性和精彩性。
  • TFBOYS之爱情的选择

    TFBOYS之爱情的选择

    额~~反正就是关于TFBOYS的校园爱情喽!内容:难说!!!!!
  • 世界文明古国:古中国(谷臻小简·AI导读版)

    世界文明古国:古中国(谷臻小简·AI导读版)

    本书图文并茂地展现了古代中国,内容涉及历史、宗教、艺术、日常生活、科技和文字等方面。让你领略不同宗教在中国的蓬勃发展。
  • 赖皮王妃会耍宝

    赖皮王妃会耍宝

    一朝穿越,天真烂漫的她会如何选择?啊啊啊,美男们,我来啦!