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第1章 1 相关概念的界定

(1)工程。

对工程的解释有多种角度和观点,比较权威的有三种涵义:

①将自然科学基础学科的原理和科学实验、生产实践所积累的经验应用到工农业生产中的实践活动,如土木建筑工程、机械工程等。

②指需要用较大而复杂的设备来进行的基本建设项目,如三峡工程。

③泛指规模大而复杂,需要各方面通力合作的工作。如经济体制改革是一项巨大的社会系统工程。

(2)工程学。

工程学是在工程的建设与使用过程中逐步发展起来的,对工程活动进行指导并总结的知识体系,是工程实践经验的积累和升华,是把自然科学的原理应用于实践,使物质、能量、信息变换成对人类有用的另一种物质、能量、信息的过程,以提高生产力的各门应用科学技术的总称。

(3)内部控制。

人们对内部控制的认识,经历了一个逐渐发展的过程,1992年COSO提出了迄今关于内部控制最完整并被广泛接受的定义,“是由企业董事会、经理层和其他员工实施的,为营运的效率效果、财务报告的真实性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。”其总体框架应包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督五个部分。本书中,为与内部控制工程学相区分,内部控制特指传统内部控制理论与实践经验。

(4)内部控制系统。

内部控制系统是指具体的有实际功效的各种内部控制元素的相互影响、相互作用的集合,包括施控主体、受控客体、控制工具、控制环境等。本书中,内部控制系统是指由全体员工共同实施的、针对组织的价值运动而建立的开放型监控体系①。

(5)内部控制工程。

内部控制工程是采用工程的概念、原理、技术和方法来建设内部控制系统,用规范化的方法和技术进行复杂内部控制系统的建设,以便经济地设计和实施高质量的内部控制系统并有效地维护。

工程的三种涵义在内部控制工程中都有具体的反映,首先,内部控制工程是将系统科学、内部控制、管理学、运筹学、工程学等有关学科的原理及实践中所积累的各种经验与技巧在实践中的应用,是建设和使用内部控制系统的实践活动;其次,内部控制工程是一个项目,需要施工主体利用劳动工具对施工客体进行改造,离不开劳动三要素的参与,即劳动主体、劳动对象和劳动工具;最后,内部控制工程是一个过程,历经分析、设计、实施、运行、维护等多个阶段,在这个过程中,需要各方紧密协作,各尽所能,最终实现内部控制工程的目标。

本书阐述的主要是内部控制工程层面的内容,是以内部控制理论与实践的转换过程为对象,利用相关工程主要是工程学、软件工程、金融工程的经验、知识和管理技术进行研究。

(6)内部控制工程项目。

内部控制工程项目是一次性的建设内部控制系统的多任务工作,它具有确定的起止日期、工作范围、质量标准,以及特定的功能、性能等。

内部控制工程项目有狭义与广义之分,狭义的内部控制工程项目起止日期为内部控制系统的规划到验收。广义的内部控制工程项目起止日期为内部控制系统的规划到废弃,贯穿内部控制系统的整个生命周期,包括分析、设计、使用、更新直到淘汰。本书中使用的内部控制工程项目的狭义概念。

(7)内部控制工程学。

内部控制工程学是在指导内部控制工程的建设和使用过程中,使内部控制工程活动规范化和科学化所形成的经验归纳和推导总结,是内部控制与工程学相结合,涵盖运筹学、管理学、经济学、行为学等一系列技术方法的学科。内部控制工程学的研究框架包括内部控制工程学的基础理论、内部控制工程的方法和内部控制工程学的应用研究等。

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