更加重视深化改革开放力。改革强动力、市场化改革的大方向不能变，继续推进国有企业产权制度改革和企业办社会职能的分离，加快建立现代企业制度，实现加大产业集群培育、发展大集团、支撑大产业的目的。进一步转变政府职能、推进投融资体制改革、推进农村综合配套改革等方面做出相应改革。放眼世界，我们积极实施开放战略，下真功夫做好改革开放这篇大文章。
更加重视社会事业建设，切实改善民生利益。以人为本，改善民生利益，是科学发展的本质要求。充分让百姓享受改革成果，理所当然。时刻以百姓为天，解决好他们最关心、最直接、最现实的问题。全面发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，切实加强和完善城镇职工、进城务工人员的各项社会保障，不断扩大社会就业面，积极实施社会救助。
经济建设事关和谐与发展两大主题的实现，长沙紧紧扭住这个中心。但在具体的战术方法上，还是本着突出重点和难点的策略予以攻坚。
领导干部做好统筹兼顾就要善于突出重点。全局不是各个局部的机械式的简单相加，而是各个局部相互制约和关联的有机整体。要统筹全局，必须善于抓住全局中的主要矛盾，突出重点。全局中的主要矛盾，决定着全局的性质和走向。抓住主要矛盾，突出重点，就明确了全局的方向，抓住了全局的关键，牵住了全局的“牛鼻子”，就能引领全局、协调全局。抓不住关键环节，工作不突出重点，就可能“十个指头按十个跳蚤”，失去全局上的主动权；就可能陷入急功近利、好大喜功的怪圈，虽收一时之利，却失长远之功。统筹兼顾也不是平均用力、四面出击、面面俱到，而是要往中心上“统”，往全局上“筹”，兼顾一般工作和具体事务，保证一般服从重点、具体服从中心。也就是说，统筹兼顾的方法，不是把力量分散了，而是要协调各方、聚心聚力，调动方方面面的积极性、主动性和创造性，把力量聚焦到中心工作上来，用中心工作带动其他各项工作的全面展开。
四、保持平衡，畅通政令
统筹兼顾的功效是保持平衡，防止失衡，防止大的不稳定状况出现。一个国家发展不平衡，社会矛盾尖锐，就不可避免地要出现纠纷、动乱、政治风波，甚至发生战争。这就要求领导干部具有高超的平衡艺术，能够妥善处理各种矛盾，统揽全局，掌稳船舵，保证事业的航船平稳前进。一方面，要善于平衡各种相互关联的重大关系。任何一个系统，无论是其内部还是与外部之间，都有一些彼此关联的重大关系。作为领导者，首先要将这些关系理清楚，并在此基础上做好协调和平衡的工作。另一方面，要善于平衡各种利益关系。如果说平衡前一类关系是全局性的，那么，平衡各种利益关系就是基础性的。因为利益关系平衡不好，做任何事情就失去了基础，当然也就掌控不好全局，更谈不上保持政令畅通。
领导干部都知道发改委这个部门是政府的多面手，是政府决策的参谋。一度拥有70多个司局的国家发改委，曾被外界看做是手握“经济大权”的“小国务院”，但在前掌门人马凯那里，权力越多，需要平衡的利益也就越多，任职国家发改委的5年，马凯无时无刻不在寻求一种“平衡之道”。
一位长期在国家发改委任职的干部说：“为了抑制各地方政府的投资冲动，我们的确压下去了很多高耗能的项目，这其中难免有利益的博弈。”但恰是在这样的局面下，对于发改委行政手段运用过多，学界、产业界甚至政府内部，质疑声音不断。
作为马凯的下属，不少国家发改委的司局级干部把这样的声音“反馈”到了马凯那里，希望得到领导明确的指示，以便让自己日后的工作有个“准谱”。马凯对此给出的回答是——现在全国人民都乘坐在通向全面建设小康社会的这列列车上。宏观调控作用就在于把握好行驶的方向和节奏，避免火车出现大的颠簸，甚至出轨，使这辆列车一直保持着较快、平稳、安全行驶，以尽可能小的代价，到达全面建设小康社会的目标。“尽可能小的代价”恰恰是“平衡之道”的着力体现。
马凯履新的国务院办公厅“三定方案”正式公布，一个曾经有200多人的国务院办事机构，编制扩充到519人，其间增加的“应急事务处理”，似乎给这位习惯于事无巨细工作的“管家”提出了新的挑战，尽管在此之前的汶川大地震救援期间，马凯时刻不离国务院总理温家宝的左右。
在国家发改委的官员看来，“应急事务管理”却远算不上对马凯的挑战——虽然国家发改委没有处置突发事件的职能，但屡次面对油荒的经历，对于马凯这样的高级官员而言，“触类旁通”没有一点障碍。
2005年，一场“油荒”降临广州、深圳等华南地区，有意无意间，马凯被推到了众目所瞩的位置：作为成品油价的制定者——国家发改委，自然成了民众关注的焦点。
于是，各种舆论的矛头再次指向发改委，各大石油企业联合“上奏”，呼吁政府立即出台第六次成品油涨价，且涨幅达到与国际市场接轨水平，不然将发生“蔓延”整个中国的油荒。
然而，一向沉稳的马凯并没有在提高成品油价格的报告上轻易地写下“同意”二字，而是采用了更为谨慎的政策调控：暂停车用汽油、航空燃油和石油的出口退税。同时规定，原则上不再批准新的原油加工贸易合同，进一步控制成品油出口，保证国内供应。政策的目的显而易见——增加国内成品油供应，缓解“油荒”。
实际上，发改委成立以来出台的政策，类似于限制成品油出口一样争议较少、支持者众的案例并不多。
清华大学经济管理学院的魏杰教授认为，目前的发改委是个工作开展起来非常艰难的部门，“马凯又是为官之人，还面临一个社会舆论的问题，可能他做对了，社会还不一定说他好。他坚持方向的时候，又会遭受一些利益集团的批评。”
从200余人扩编到519人，国务院办公厅作为国务院政令上传下达的职能无疑在马凯履新之后得到了强化。无论是应急事务处理，还是监督政府信息公开，显然都需要马凯在国家发改委期间积累下的“落实政令”的经验。
马凯主政期间的国家发改委，一方面管理权限庞杂、琐碎，但在另一方面却又是中国最具权力的部委之一。彼时，外界已经习惯于国家发改委调查、暂停甚至撤销工程项目立项的铁腕治理，由于审批大权在握，国家发改委的政令或许是畅通程度最高、打折扣最少的部分，而马凯不烦琐碎的克尽职守，也从另一个层面保证了发改委政令的畅通与高效执行。
“他很细腻，记性很好，办公桌上文件如山，看着很凌乱，他从不会去东翻西找想要的文件，总能迅速地找到它。”发改委办公厅的一位人士对记者回忆说。而马凯的审慎、严谨的工作作风，更让他的同事和下属记忆犹新。
显然，国办畅通政令的职能需要马凯在发改委期间积累下的经验——马凯有亲自定稿的工作作风，幷一直延续至今。“几乎每一份文件，马凯都要亲自动手修改、亲自定稿。”一位发改委的官员告诉记者。对此，他还提供了马凯写的一首诗为证——“难偷闲片刻，旋即又案头。”这首五言律诗《饭后漫步》，在国家发改委机关内部颇为知名，这似乎正是马凯习惯的方式。
有着五年发改委掌舵经历的马凯，或许比谁都清楚政令畅通对整个国家的经济发展意味着什么。
经济关系决定着其他各种关系，而经济关系又总是以利益而言，要平衡好国家、集体、个人三者之间的利益关系；对一个单位、一个企业来说，也要平衡好各种不同利益群体之间的关系，特别是要重视弱势群体和低收入群体的利益，把有可能导致矛盾激化的问题消灭在萌芽状态，这样才能实现统筹兼顾的目标，保持社会平稳健康有序发展。同时，在平衡好经济利益关系的时候也要保持好经济制度及法令的畅通。
五、蚁穴溃坝，警惕细节
“不积硅步，无以致千里；不积小流，无以成江海”。荀子在《劝学》中生动地阐释了细节的重要性。江海虽然宽阔，它不过是由一条条的小溪汇流而成；千里之遥固然很远，还是可以一步步地走到。所以再大的事情，都要求领导干部脚踏实地，从点滴的小事做起。
细节决定成败。毫无疑问，大局全局很关键，但细节的重要性在一定程度上也决不亚于大局。对于领导干部来说，统筹全局很重要，但细节也不可小视。从某种意义上说，细节决定成败，“蝴蝶效应”的威力是不容忽视的。因而，在领导工作中，需要领导干部运用好统筹兼顾的方法，妥善处理战略和细节之间的关系，特别是要善于防止细节上的“小问题”演化成战略上的“大问题”。因为事物之间的辩证关系是可以相互转化的。小的蚁穴如果没有及时地堵上，变成了大洞，最终就会导致决堤溃坝。如2008年6月，贵州省瓮安县发生了一起初中女学生自杀事件，事件虽然很小，涉及的人数也不多，但最后却演化为一起上万人参与的严重打砸抢烧事件，就是因为当地政府最初的处理不当，导致积压的民怨群体爆发，最终造成了当地政府对全局的失控，酿成恶性事件。因此，任何一个领导干部都要学会在把握大局的同时关照细节，统筹好两者之间的关系，特别是要站在战略和全局的高度上来看待和处理细节问题，决不让细节问题干扰战略、破坏大局。
谈了细节决定成败，还要重点讲讲“蝴蝶效应”，有时一个不经意的小举动，会因为“蝴蝶效应”的关系，给自己带来意想不到的结果。战国时期，齐国大夫夷射，有一天晚上，他与齐王一起喝酒。不久他感到有些醉，就悄悄端着酒杯到门外吹吹风。看门人说：“您把剩下的酒赐给我喝吧！”夷射见他只有一只脚，知道是曾经受过刑的人，不仅没有给他，反而怒声地斥责道：“你这样的下贱刑徒，也敢向大夫要酒喝！”看门人羞愧地退了下去。夷射走了之后，看门人越想越气愤，于是在宫门的墙上浇了一些水，弄成像有人在此小便的样子。第二天，齐王看见后大怒，问道：“是谁竟然敢在这里小便！”看门人回答说：“我不知道，不过昨天晚上，大夫夷射曾经在这里站过。”就这样，因为一件小事，夷射稀里胡涂地就被处死了。也许像大夫夷射一样的高官看来，一个下贱刑徒骂他几句算得了什么事，然而骂人的“蝴蝶效应”就让他丢了性命。
蝴蝶效应”这个案例很生动，这个案例说明领导干部要认真做好每一件事情，每一件事情都可能引发一个“蝴蝶效应”。
俗话说的好：“细微之处可见端倪”，意思是从一些细小的事情中，就能推测出很多东西来。《淮南子·说山训》中说：“见一叶落而知岁之将暮也”，从一片树叶的凋落，能知道秋天的到来。其实不只在自然界，在工作中也一样，通过个别的细微的迹象，我们就可以看到整个形势的发展趋向与结果。
在清朝末年的时候，曾国藩作为湘军的最高统率，有一定的人事任免权。有一次，李鸿章带了三个人求见老师曾国藩，请他分配职务给这三人。不巧曾国藩刚好饭后出外散步，李鸿章就叫这三人在曾国藩的工作室外面等候，自己则到了工作室里面。曾国藩回到工作室之后，李鸿章便要传见三人。曾国藩说：“不用再见了。站在右边的是个忠厚可靠的人，可以给他后勤补给的工作；站在中间的是个阳奉阴违之人，只能给他无足轻重的工作；站在左边的人是个上上之材，应该给予重用。”李鸿章惊问道：“您是如何看出来的呢？”曾国藩笑道：“刚才我散步回来，走过三人的面前时，右边的那人低着头不敢仰视我，这样的人恭谨厚重，可以让他去做后勤工作；中间那人表面上必恭必敬，但我走过之后，他立刻就左顾右盼，这种人做事一定会阳奉阴违，所以不可以用他；而左边那人始终挺直站立，双目正视，神情不亢不卑，这才是大将的风度，应该重用才是呀！”
曾国藩所指的那位大将之材，后来成为了晚清著名的爱国将领。他就是当任台湾首任巡抚的刘铭传将军，他不仅在抗击法国军队对台湾的侵略战争中做出过卓越的贡献，还对台湾的开发和建设都做出过卓越的贡献。事实证明曾国藩当初并没有看错人，这就是“一叶知秋”的本领。据说古罗马有个皇帝，常派人观察那些第二天就要被送上竞技场与猛兽穿空手搏斗的死刑犯。如果发现在惶惶凄凄的犯人中，居然有面不改色，呼呼大睡的人，便偷偷在第二天早上将他释放，并把他训练成带兵的猛将。由此可见，一个人的胸怀、气度、风范，常常可以由小动作中表现出来，这就是细微之处的玄机。
重视细节，从细节处入手，就要求领导干部要立足需要解决的实际问题，深入生活实际进行调查研究。如果不进行深入细致的调查研究，就无从窥视到细节。因此，调查必须深入细致，认真了解所属工作的基本情况和实际需要，以及解决问题所应具备的条件。同时，调查研究要抓住重点，要把有限的时间和精力充分投入到解决重点和难点问题上。调查深入了，重点找准了、抓住了，还要把功夫下在分析研究问题上。对调查中收集到的材料，要进行认真的分析梳理，去粗取精，去伪存真，作出科学的结论。
六、瞻前顾后，鉴史资政
瞻前顾后，并非优柔寡断。我们常讲一个人做事情，特别是改革创新的事情，不能瞻前顾后、犹犹豫豫、当断不断，这是完全正确的。但对一项事业、对一个单位的建设来说，还是需要领导者运用统筹兼顾的思想方法和工作方法，既瞻瞻前，也顾顾后。瞻前，就是看历史的经验教训是什么，看看当前的实际情况是什么，力求不被同一块石头绊倒，就是要留有余地，要着眼于未来的长远发展谋划当前的工作。瞻前顾后说到底是一个对人民的事业高度负责和实事求是的思作风问题。一些单位的发展之所以大起大落，很重要的一个原因是一些领导干部急于出政绩，盲目上项目、搞开发，其结果常常是“一个人的政绩，几代人的包袱”。李源潮同志曾经说过，领导干部要有敬畏之心，一是敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；二要敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；三要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。有了敬畏之心，我们对工作、对事业就会非常慎重、非常认真，才能真正做到既看眼前又看长远，推进我们的工作和事业又好又快发展。
