（一）健全完善、严格执行信访举报工作制度。2001年初至2005年底，局纪检组、监察室共受理来信、来访及电话举报77件（次），其中，重信重访27件（次）。按信访内容和所反映问题的性质分，属于经营管理和领导干部作风方面的21件；属于经济问题方面的11件；属于违反有关规定方面的2件；属于批评建议方面的2件；属于其他方面的41件。收到的信访举报件均按规定程序进行编号、登记，由监察室负责人提出办理意见，经纪检组长审阅后呈送主要领导阅批，分不同情况做出处理，做到件件有着落。对署名举报，查证核实后按规定向举报人认真反馈。对匿名举报，凡是反映的问题具体，线索比较清楚的，即进行调查核实。县处级干部的问题，由纪检组、监察室直接办理或委托总公司一级的党委纪委办理。其他人员的问题，由所在单位办理。按照省纪委关于案件管理工作的有关规定，及时上报月报、季报、半年报和年报等统计报表及相关情况。采取信访谈话、建议召开民主生活会、发信访通知书、与人事和审计处室沟通情况等方式，及时了解和掌握有关情况，强化信访监督的约束力。共进行信访谈话6人次，安排发信访通知书1件，通过参加民主生活会和离任审计了解情况4条，初查核实案件5件，没有正式立案的违纪违法案件。在处理信访举报过程中，严格把握政策，不偏袒，不庇护，本着对干部、对组织高度负责的精神，严肃认真，实事求是地对信访案件做出处理。严格区分违纪违法行为与一般工作中的问题，履行好纪检监察“保护、惩处、监督、教育”的职能。重视解决好集体访、越级访和信访老户的问题。加强对信访问题的综合分析，注意了解和掌握所反映出的深层次问题，有针对性地为全局工作提供决策建议。同时，也注意发现线索，查处违纪违法案件。
（二）对重点问题进行初查核实。按照省纪委批办要求，初查核实了信访举报原直属企业锦良中心负责人的有关问题。按照局主要领导的批示，督促协同省粮油储运总公司对反映陇西中转储备库领导的有关问题进行了调查，向省委、省政府信访室上报调查结果。在省纪委的牵头指导下，局纪检组、监察室和省粮油购销总公司组成联合调查组，集中两个多月时间，对31名职工署名举报、省政府主要领导亲自批示的我局直属企业景家店粮库主要领导的有关问题进行了调查核实，提出了处理意见，并上报省纪委。组织了对国家粮食局纪检组转办的有关问题的调查工作，并上报了调查结果。经多方协调，反复做工作，妥善处理了省纪委转办的署名反映兰州市粮食局某下属企业有关问题的重信重访，使所反映的问题得到了较好的解决。
四、纠建并举，坚持不懈地搞好行风建设
（一）围绕粮食业务纠正损害群众利益的不正之风。根据业务工作的新情况和国家粮食局的总体要求，确定每年纠风工作年度主要任务和要解决的重点问题。各地、各单位坚持“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，落实纠风工作责任制，纠建并举，寓纠于建，围绕粮食中心工作搞好行风建设。根据局纪检组、监察室对地、州、市粮食部门执法监察和行业作风状况的调研结果，进一步采取措施，加大力度，认真解决个别地方和企业在执行粮食购销政策中存在的一些问题。有关处室先后按照《粮食收购条例》、《粮食流通管理条例》的规定，监督检查收购政策执行情况，各地各企业坚持做到收购政策、质量标准、收购价格、结算方法“四公开”，防止和纠正损害群众利益的行为。严格按国家五部委下发的《陈化粮处理若干规定》组织公开竞价拍卖销售，加强全程跟踪监管，防止陈化粮流入口粮市场。同时，与省林业厅等有关部门紧密配合，先后五次派出工作组，对群众反映平凉、定西、庆阳、天水、白银等地基层粮食企业在退耕还林补助粮兑现工作中的问题进行调查了解，核实情况，对个别企业在执行政策中出现的偏差以及基础工作不规范等问题及时进行纠正。为防止和纠正粮食统计报表中的瞒报、漏报、弄虚作假等行为，省、市粮食部门抽调20多名干部，组成5路工作组，对31个国有粮食购销企业的实际库存情况进行抽查和复查，对报表反映的数字进行核实。严格报表汇编制度，加强审核审查。2004年，我局按照国家粮食局党组关于全国粮食行业纠风三项重点工作的部署和要求，在全省粮食系统进行了认真安排，进一步做好退耕还林、救灾粮供应和陈化粮处理工作。个别地方和企业还认真解决统计数字不实的问题，严格按照国务院规定的口径统计和处理“老粮”、“老账”。2005年，纠风工作突出了“四个纠正”和“一个开展”，即继续大力纠正粮食收购中损害农民利益的不正之风；坚决纠正国有粮食企业重组和改制中损害职工利益的行为；继续纠正退耕还林、救灾等政策性粮食供应中损害群众利益的不正之风；继续纠正陈化粮回流口粮市场，损害消费者利益的行为，继续开展“满意在粮站”、“放心粮油”等“为人民服务，树行业新风”活动。
（二）努力建设体现清廉、务实、为民要求的行业新风。深入开展树行业新风活动，倡导“诚信经商、守法经营、服务群众、奉献社会”的良好风尚。实施“放心粮油”工程，开展“放心粮油宣传月”活动，通过媒体向社会公开承诺产品质量和服务质量，加强对“放心粮店”和以35种“放心面”、8种“放心油”为主的品牌产品的抽查监管。农村粮管所在收购期间普遍实行了挂牌上岗，完善岗位职责，设立监督台，公布举报电话，接受群众和社会监督。与广播电台联办“粮食之声”节目，宣传粮食工作政策，为广大城乡群众服务。搞好军粮供应，推行“绿色长城食品”工程，开展模范遵守《军粮供应服务公约》活动，涌现出了一批军供先进典型。加强职业道德和政策宣传教育，搞好行业自律，加强行业精神文明建设，创建“五型”机关，把基层和群众是否满意，作为考核机关工作的重要内容。这些工作的开展，有力地推动了行业作风建设。近年来，在当地政府组织进行的民主评议行风活动中，对大部分市、州粮食局普遍反映较好。
（三）积极推进政风行风建设。为从思想上和作风上确保各项工作任务的完成，纪检组、监察室把政风行风建设作为工作重点，抓紧抓好。各级党组织加强对党员干部特别是党员领导干部作风的监督检查，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，增强运用科学发展观的自觉性和坚定性。局纪检组、监察室结合我局3年扭亏增盈工作重点和促销年、企业改革年等活动，对落实科学发展观的情况进行重点督查，督促领导干部严格遵守党的纪律特别是政治纪律，坚决反对有令不行、有禁不止的做法，严肃查处违反纪律的行为，保证政令畅通。全省粮食行业政风作风建设工作主要围绕贯彻执行《粮食流通管理条例》、推进依法行政的工作重点进行，省、市两级粮食行政管理部门在兰州隆重集会，举行《条例》颁布一周年纪念活动，进一步增强了粮食行政管理者、经营者和消费者的法律意识，加快了粮食行政部门依法行政、依法管粮的法制化步伐。
五、深化改革，从源头上预防和治理腐败
第一，做好行政审批制度改革工作。按照省委、省政府的安排和要求，先后对省粮食局行政审批事项进行了5次集中清理和1次分类清理。按照行政法规和有关规定，上报确定保留审批事项3项，转入正常管理4项，未确认审批（核）也未取消2项，直接取消1项，下放到市、州粮食行政管理部门1项。同时，深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，转变工作职能，做到政企、政事分开，理顺粮食行政机关职能，规范内部运转程序，做到依法行政。
第二，进一步加强财务资金管理。对省专项储备粮管理办公室、省粮油信息中心、省粮食局后勤服务中心、省经济贸易学校等4个事业单位的银行账户进行了专项检查清理，对不符合规定设立的账户予以撤销或归并。加强对直属企业财务管理的监督检查，省粮油贸易总公司根据离任审计过程中暴露出来的问题，完善以财务管理为主的内部管理制度。东风粮食局完善财务报销凭证审核制度，实行财务科长和主管领导两级把关办法。省局武威南仓库加大清理外欠款力度，清缴外欠款额230多万元。对简易建筑费的立项申报、审批使用等工作进行专题研究，根据粮食流通体制改革的需要和变化情况做出适应性调整，修订完善管理办法。
第三，落实厂务公开和政务公开制度。向局属企业下发文件，对执行《甘肃省厂务公开基本规范（试行）》提出八条贯彻意见。直属各单位通过不断健全完善各种规章制度规范权力运行，加强对权力的制约和监督。省粮油购销总公司、省粮油贸易总公司不断总结经验，进一步修订完善厂务公开办法，规范公开的内容、方式和时间，取得了很好的成效。省粮油批发市场每月向中层干部通报一次经营管理情况，定期召开职工大会，主要领导公布企业财务和经营状况、业务招待费开支及重大事项决策情况，加强管理，自觉接受职工监督。深化干部人事制度改革，对机关拟提拔使用的干部进行公示，并实行试用期制度。
六、注重预防，采取各种形式强化反腐倡廉宣传教育
（一）组织开展各种主题教育和实践活动。按照省纪委统一安排，先后在局系统党员干部中集中开展了权力观教育、以“两个务必”为主要内容的作风教育、两个《条例》为专题的纪律教育等活动。局党组下发文件，对这些活动进行具体部署和安排。组织征订和学习统一教材，观看录像，进行党纪政纪条规知识竞赛和廉洁从政知识测试，撰写理论文章。举办了局系统学习两个《条例》培训班，组织作风教育征文活动，在《甘肃粮食工作》杂志开辟专栏，选登学习体会和廉政警言书画作品。参观兰州警示教育基地，大力开展正面典型示范教育和反面典型警示教育。局领导班子成员带头参加活动，自觉接受教育。
（二）抓好经常性的理论学习和宣传教育。把《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《江泽民论反腐败》等文献列入局和直属单位中心组以及广大党员干部理论学习的主要内容，作为必读篇目，拟定集中专题讨论，组织交流研讨。邀请学者专家及有关领导作辅导报告，组织党员干部观看《陈云与党风廉政建设》电视文献片，开展反腐倡廉理论研讨和学习讨论。
（三）把反腐倡廉宣传教育作为先进性教育活动的主要内容抓实抓好。结合保持共产党员先进性教育活动，在局系统各级党组织和党员干部中开展了以“六个一”为主要内容的反腐倡廉宣传教育活动。组织反腐倡廉专题理论学习，观看《党的好干部人民的贴心人——牛玉儒》、《内蒙古第一贪——肖占武》等录像片。组织党员参观《陇原公仆时代先锋》保持共产党员先进性典型事迹图片展，参观八路军兰州办事处、会宁红军长征纪念馆，观看大型文艺演出《我们共产党人》、《正气之歌》、电影《张思德》、《信天游》等。开展了“党的知识百题测试”活动。领导干部为广大党员作反腐倡廉形势报告，组织参观全省反腐倡廉成果展览。
（四）组织开展反腐倡廉宣传教育季活动。我局构建惩防体系实施方案提出，每年第一季度为局系统反腐倡廉宣传教育季。直属各单位党委、机关各处室支部结合年度工作安排，认真组织开展了内容丰富的集中教育活动。组织广大党员干部集中学习贯彻中纪委全会、省纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，部署安排本单位、本处室年度反腐倡廉工作。局中心组和基层党支部集中学习反腐倡廉理论，结合实际进行讨论交流。强化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政，领导干部自觉规范从政行为，始终做到为民、务实、清廉。不断开展正面典型示范教育和反面警示教育，以身边事教育身边人。
七、深入调研，结合粮食部门实际搞好职务犯罪预防工作
结合粮食部门实际，召开局系统职务犯罪预防工作会议，总结探索粮食行业职务犯罪预防工作的特点和规律。为有针对性地做好工作，组织有关人员进行调研，认真总结了近几年全省粮食行业发生的几起违纪违法案件，撰写了《粮食流通体制改革和购销过程中职务犯罪及对策研究》的论文，在全省职务犯罪预防工作研讨会上作了大会发言，获得了二等奖，受到了省委职务犯罪预防工作领导小组的奖励。组织各市、州粮食局、直属各单位和机关各处室，对粮食行业开展职务犯罪预防工作的有关问题进行调研，向省纪委上报了《我省粮食行业职务犯罪预防工作调研报告》。组织纪检监察干部开展提高纪检监察五种能力的调研，撰写论文，上报了调研成果。在深入调研和认真总结经验的基础上，反复修改，多次征求意见，制定下发了《甘肃省粮食系统职务犯罪预防工作办法（试行）》，得到了省委职务犯罪预防工作领导小组的充分肯定并转发全省。
八、落实责任，做好惩防体系建设工作
我局惩防体系建设工作已于2005年下半年全面启动。在年度党风廉政建设和反腐败工作安排中，我局进一步加大了构建惩防体系工作的力度，把贯彻《实施纲要》、落实我局实施方案提出的年度各项工作任务作为全年工作的重点来抓，扎实深入推进。
（一）进一步加强对惩防体系建设工作的领导，切实落实工作责任。督促和要求机关各处室、直属各单位主要负责同志认真履行职责，坚持做到一手抓业务工作，一手抓惩防体系建设，真正做到一起研究部署，一起组织落实，一起检查考核。有关处室认真履行牵头的职责，对各自承担的工作任务进行了认真研究和细化，提出了逐条落实的措施和办法，并抓紧实施。直属各单位紧密结合国有粮食企业改革发展的实际做好惩防体系构建工作，成立了贯彻落实《实施纲要》领导小组，主要领导任组长，为第一责任人，对本单位惩防体系建设负总责，班子成员为领导小组副组长，根据工作分工，对职责范围内的惩防体系建设工作负直接领导责任，纪委负责组织协调，做好日常工作。惩防体系建设工作做到了有机构、有措施、有目标、有进度。
