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第52章 财政·税务(2)

【税收征管】加强税收征管基础,推进精细化管理。落实34字税收征管新模,式,制定《阿坝州国税系统税收征收监控管理服务稽查各系列岗责体系(试行)》,规,范和细化岗责体系和工作规程,巩固和深化机关基层一体化改革;对全州纳税户进,行全面清理,推行纳税人电子挡案“一户式”储存管理,与地税、工商和公安等部门,协调配合,建立工商登记、税务登记信息交换共享等工作协调机制;开展税基管理,分行业、分税种进行收入分析预测,对全州32户重点税源企业进行监管,专项调查77户电力企业的税收情况;开展纳税评估、纳税约谈、纳税信用等级评定及纳税人欠,缴税款公告,评定5户A级纳税企业。各税种管理以增值税“一四六小”管理为重点,强化流转税管理,巩固、完善“一窗式”管理,在各县局推行“一窗一人一机”模式,加,强对农副产品、废旧物资、交通运输等发票和海关代征增值税专用缴款书抵扣进项税,额情况的审核监管,加强对小规模纳税人和商业零售环节增值税管理,防止漏征漏,管。开展企业所得税业务知识培训,113名企业人员及国税干部参加培训。

【队伍建设】严格执行领导干部出县、出州请假制度。9月在全系统各级领导班,子中启动“学习理论、学习业务、学习科学、学习先进和比遵守纪律、比优化管理、比团,结协作、比改进作风、比勤政奉献”的“四学五比”活动。改进思想政治工作,加强税,务干部职业道德建设。开展岗位练兵、业务竞赛等活动,组织各级各类业务培训,专,业学历教育。建立全系统人事信息及人才资源库,在汶川、马尔康两个县局试点推,行“能级管理”。召开老干部座谈会,完成车购税人员、业务划转移交工作。

【税收服务】开展“为纳税人服务,让纳税人满意”活动,推行政务公开,“一窗,式”“一站式”办税服务,完善首问责任、服务承诺等制度,规范行政执法,推进服务,创新,建设开通12366税收服务热线,在税收服务工作中体现“三个一切”和I快、高、省、廉”要求。开展“依法诚信纳税,共建小康社会”税收宣传月活动,在《阿坝曰,报》开设税收宣传专栏,利用松潘川主寺国税分局“阿坝州国税局展厅”开展税收宣传。开展国税行风调查评议,纳税人和社会各界对阿坝州国税行风和服务满意率达97.5%。

【党风廉政建设】落实领导干部廉洁自律规定,开展专项治理干部收送现金、有价·券等。开展内部审计、经济责任审计,健全财务管理制度,建立“财务管理网,絡系统”。执行省局“五条禁令”、州局“两条禁令”严禁机关工作人员违规打麻将和参,与赌博的各项纪律规定。推行廉政风险金制度。全系统党风廉政建设,实现“三个,确保”“三个安全”。

【文明创建】开展创建文明单位、文明行业、青年文明号和“学先进、比贡献,争,当人民满意的公务员”等活动。开展业务技能、征管质量和服务质量竞赛。

【基层建设】坚持“基层定点联系”制度,人、财、物向基层倾斜,提高基层经费,最低保障线,开展州局机关、黑水、金川县局基本建设。松潘川主寺分局建立基层党,支部,开展“党员示范分局”创建活动。开展基层干部职工业余文化活动。

负责人余光伟,撰稿人吴英

地方税务

【地税收入】全州地税系统组织各项收入30,689.4万元,为省下达计划的,114.97%,比上年同期增长21.78%,增加收入5489.5万元,首次突破3亿元大关。其中税收收入完成29日,81.8万元,为年计划的113.19%,比上年同期增长22.2狨,基金附加收入完成1607.6万元,比上年同期增长13.28%。旅游业地方税收1.4亿,元,比上年同期增长16%,比2000年增长3倍。收入特点:税收占GDP的比重提,高,地税税收收入占全州GDP的比重达4.64%,比1994年提高0.82个百分点,比,全省高0.56个百分点。各征收单位比上年同期全部保持增长,收入进度趋于平衡。组织营业税收入15,513.2万元,比上年同期增长27.72%,总量位居各税种之首。全,州地税系统干部职工,克服各种政策性减收因素姐织收入。落实收入计划,建立收,入进度月分析挡案。制定清缴欠税计划,保证欠税及时入库。对重点企业和重点税,种税源监控和征管;开展旅游、水电、建筑等重点行业稽查,“以查促管,以查促收”。挖掘税源潜力,制定7条增加收入措施,堵塞税收漏洞。州地税局派出工作组,到,收入进度慢的县和重点税源企业,签订落实收入计划,督促收入任务完成。

【税收征管】全州地税系统以规范征管数据为重点,加强征管基础工作,健全,部门协作机制,增强征管信息的真实性和完整性。“树立理念、深化改革、夯实基础、重点稽查、优化服务、强化管理”,坚持文明办税八公开制度,统一规范征管资料,完,善各项制度和办法,开展征管基础工作。以“六率”为主要内容进行征管质量考核目,标管理,开展税务登记换证前期准备和纳税申报基础工作,实施多元化申报方式,全州有30户纳税人实行邮寄申报。对延期申报的纳税人结合阿坝州实际实行传真,和邮寄双轨运行办法,开展整顿集贸市场税收秩序,完善“双定”办法,调整核定定,期定额征收户1753户,增加税收200万元。开展委托代征管理,落实各项管理办,法。实施纳税人信誉等级制度,试点单位14个,评定出B级纳税人114户,C级,纳税人2476户。推行税控收款机试点,加强税收监控和发票管理,提高税收电算,化水平,堵塞税收漏洞,提高纳税人的内部管理和财务核算水平,保护消费者的合法杈益。巩固马尔康、金川试点成果,在九寨沟、马尔康新安装43台新式税控收款,机,使用“四川省阿坝州即开型税控收款机有奖发票”。开展手机短消息系统在税务,行业中应用试点。7月1日,起,在马尔康等9个县对从事服务业、娱乐业的单位和个,人实施即开型有奖发票,提高消费者索取发票的积极性,促进服务业、娱乐业税收,收入稳步增长,比上年增收2000万元。严格审批普通发票和专业发票,明确责任,进行强化管理,批准4个旅游景区印制门票、观光车票、发票附邮资明信片和加强对,营业性滨出艺术团体的门票管理,以票管税实现税收收入增长。

【法制建设及税务稽査】全州地税系统学习贯彻行政许可法、税收征管法及实,施细則,整治和规范税收环境,优化依法行政的内部环境和协税护税的外部环境。开展对教育系统涉税问题的专项检查,检查也栝党校和州重点中学在内的4户具有,代表性的学校,查补入库各项税款40万元。与州公安局经侦大队、州国税局协作,组成专项检查小组,按照“系统指导、工作联动、大力协作、重点整治”原则,出动警,力3次16人次,减少税收流失,健全社会协税护税保障体系,彰显稽查以查促收,的职能。落实执法责任制,开展执法监督检查和执法评议,强化执法过错责任追究,力度,开展重大案件审理工作。实行地税系统稽查质疑约谈制,执行《四川省地税,系统稽查建议制度》,全州稽查系统建议100余次,通过稽查建议,堵塞征管漏洞。全州稽查检查纳税户3925户,查补入库各项税款及罚款、滞纳金2457万元,铒款率,15.21%,滞纳金加收率12.79%,“两率”较上年大幅度提高。

【税收宣传】税收宣传“三个面向”(面向各级党政领导,面向广大纳税人,面向,社会各界)。3月共青团阿坝州委、阿坝州青年文明号活动姐织委员会在马尔康举行“文,明先锋诚信楷模——青年文明号统一行动B”启动仪式,在活动中设立多个税收咨询,台,发放税收宣传资料。全国税法宣传咨询日(4月3日,会同国税局,开展税收宣,传活动。在文化馆开办阿坝十年成就展,以图片形式展示地税十年物质文明、精神文,明建设取得的成绩。对各级党政领导发放“发票与廉政”小册子,增强各级领导干部遵,守和雄护税收法律法规的自觉性。税法宣传月在《阿坝B报》开设地税之窗栏目,发表,各类文章20余篇。在州广播电视台黄金段滚动播放税收宣传标语。在《阿坝0报》上,稿58篇、在州广播电视台上稿41条、在《四川经济0报》上稿2篇、在省局《地税信息X,《地税筒报》上稿12篇、在四川电视台上稿2条、州局编辑信息30期、编发《工作通报》,10期。开展税收宣传月宣传和经常性的宣传活动,1月发放2万余封“致全州农牧民,朋友的一封信”,7月发放即开型有奖发票公告5000余份、宣传小册子2万余册并在阿,坝报上刊登。8月与《草地》编辑部联合出版一期全面反映阿坝州地税风貌的文学专刊,《走过十年》,出版地税成立10周年首本论文集《雪域税收情》,编纂《地税十年志》。

【税收优惠政策】树立“不严格执行税收优惠政策也是收过头税”的观念,落实,西部大开发税收优惠政策、再就业税收优惠政策和民族地区免征农牧业税等政策。减免税费3203.3万元,其中落实西部大开发税收优惠政策5户,减免税收1404.3万,元;落实再就业税收优惠509户,减免税收1104.7万元,免收税务登记工本费2.21,万元;1月1,S起,免征农业税662.7万元,牧业税29.4万元。

【队伍及精神文明建设】完善《曰常工作》、《工作责任制X《学习X《廉政建设》、《工作规則》、《车辆管理》、《接待管理X《职工教育》等管理制度。制定《阿坝州地税系统,违纪违法人员的经济处罚规定》和《阿坝州地税系统机关工作人员纪律管理的补充规,定》。举办和参与计算机操作、行政许可法、稽查业务、纪检监察等培训20多期320人,次。其中完成省地税局组织的各项培训70人;参加四川大学工商学院MBA研究生学,习4人。全州安排培训资金40多万元。州地税局被评为‘2004年度全省普法依法治理,工作先进单位”、“省四五普法先进单位”、获州委、州人民政府“为财政增收作出突出贡,献奖”,被授予“州级综合治理模范单位”、“全州扶贫先进单位”州双拥先进单位”、“州,综合目标考核先进单位”、“全州政务信息工作先进单位”、“全民健身活动先进单位”、“州,城乡共建先进单位”称号,通过“州级最佳文明单位”和创“四好”班子验收,州地税局稽,查局获“省级青年文明号”称号。有13人分别获得省、州表彰。在州直机关工委《党建,信息》第十六期专刊发表州地税局开展党建工作情况,局机关挡案达到省二级标准。

【党风廉政建设和反腐败工作】建立健全全州地税系统党风廉政建设责任制,按照税务人员“十五不准”的规定和省局党组制定的“八条严禁”,规范领导干部述职,述廉和巡视检查制度,推行任职廉政承诺、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话、重大事项,报告制度。开展领导干部收送钱物、拖欠公款专项清理,强化对领导干部尤其是“一,把手”的监督管理。全州地税系统接到信访举报6件,其中省局转办2件,州纪委,交办1件,直接受理举报信2件,电话举报1件。在全州诫勉谈话2人次,警示谈,话2人次,立案查处案件2件。受记大过处分2人,记过1人,撤职1人。对全州,7个县一把手进行离任审计和任期巡视检查,整改存在的问题。派出3个巡视组,对10项内容进行巡视检查。在巡视检查中向各县提1B建议63条,各县按要求进行,整改。向州局党组带回基层反映的问题和困难20条,研究并落实解决。开展农村,税费改革、税务代理脱钩改制重点纠风工作,开展内部审计工作。

【政务公开及内部管理】州地税局建立健全政务公开责任制、预公开制、备案制,和反馈制,制作政务公开栏和要求各县局制作公开栏。州地税局建成局域网,对全,州会计会统人员、各县计算机系统管理人员及州地税局全体职工开展4天计算机应,用与操作、软硬件常见故障及排除、B常简单维护及网络基础知识等方面的培训。州,地税局投入35万元资金,更新换代一批计算机及多功能打印机设备,达到每个公,务员拥有一台计算机目标。

负责人郎卡扎西,撰稿人陈刚

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