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第56章 王安石

王安石(1020-1086),神宗朝宰相。字介甫,号半山,江西临川(今江西抚州)人,世称临川先生。曾推行变法,是一位着名的政治家、改革家。此外,他的诗文也均有名。

立志济国筹谋变法

王安石生于宋真宗天禧五年(1021),父亲王益,做过几任地方官,王安石便自小跟随父亲奔波于南北各地,到过江宁、扬州、韶州、开封等,生活虽然不很安定,但也增长了很多知识,开阔了眼界。景佑四年(1037)王安石随父亲到江宁。从此,便在江宁定居下来,江宁成为他的第二故乡。但是,在江宁不到二年,王安石的父亲就去世了,那年他19岁。由于父亲的去世,家境逐渐困难起来,他和母亲过着十分清贫的生活。

庆历二年(1042)春,22岁的王安石参加科举考试,一举及第,名列上等,从此步入仕途,被任命为签书淮南节度判官厅公事,给扬州地方长官韩琦当幕僚。任职三年后,按宋制可以有资格献文求试,以取得馆阁的职位。然而自幼就体察到民生疾苦的王安石,却非常想为百姓做点事,他愿继续在地方做官,因而在庆历七年(1047)出任鄞县知县。

希望能有一番作为的王安石来到任地,他看到鄞县地区跨江负海,有丰富的水资源,但由于水利失修,不能充分利用,使水白白流入大海。遇到不雨之年,即出现严重旱情,这是老百姓最害怕的事。因此王安石在到鄞县的第一年,便决定永远的解除患祸,他号召百姓利用冬闲之时,挖渠修河疏通水道。并且他还亲自到各地督促检查,由于这件事深得民心,百姓无不效力。在二三年里建造堤堰,修整陂塘,为当地水利建设做出不少成绩。

王安石在鄞县任满后,皇佑三年(1051)又转任舒州通判、群牧司通判、群牧司判官等职。这时的王安石已展现出他卓越的政治才能,每任一方就造福一方;同时,他又以学问和文章知名于世,欧阳修推举他在朝廷任职,但他依然没有接受,仍要求外任,于嘉二年(1057)被派到常州任知州。

嘉佑三年(1058)春,王安石调任江南东路提典刑狱,到任后,王安石发现现行的榷茶法存在严重弊端,官卖的茶叶,不仅质量低劣,而且价钱昂贵。因而他上疏仁宗,请求取消榷茶法,要求将茶叶市场放开,交由商人经销、官府只要从中抽税就可以了,这样可使民间得到好茶和贱茶。经实施,成绩不错,不仅国家通过行政税收增加了国库收入,而且老百姓还可以买到价格低廉的好茶,真可谓利国利民。

同年十月,仁宗召王安石进京,任三司度支判官。王安石无法再推辞,只得去上任。经过十几年地方官生活,使王安石对民间疾苦,社会人生有了更深刻的感受和认识。

嘉佑四年(1059)夏,他写成了《上仁宗皇帝言事书》,洋洋万言,陈述了自己力图改变北宋王朝自开国以来便形成的内忧外患,积贫积弱局面的愿望。

王安石的万言上书,没有得到仁宗的重视,因此也就没能得到采纳。但《言事》书无疑是王安石变法思想的集中体现。

嘉佑六年(1061),王安石被任命为知制诰,两年后仁宗去世,赵曙即位,是为英宗。这时王安石也因母亲去世,回到江宁守丧。

英宗即位后,无所作为,在位4年就因病去世。治平四年(1067)赵顼即位,是为宋神宗。起用王安石知江宁府,熙宁元年(1068)四月,王安石到开封,受命为翰林学士兼侍讲。

年轻的宋神宗,不同于仁宗和英宗,是一位颇有作为的年轻君主,他渴望能像唐太宗那样,征服四海,天下一统,也想寻求一个像魏徵那样的宰相,辅佐他建功立业。因而他对改革给予了厚望,希望能够借此实现他的政治理想。

王安石回开封后,神宗便即刻召见了他。开始就问,治理天下何以为先。王安石回答说:“选择治理的方法。”神宗又问:“唐太宗如何?”王安石说:“陛下当法尧、舜,何以太宗为哉?尧、舜之道,至简而不烦,至要而不迂,至易而不难。但末世学者不能通知,以为高不可及尔。”最后神宗说:“你要全心全意辅佐我,共同来完成这个伟大的事业”。

不久,神宗又问王安石,自大宋开国以来,百年无大变,天下太平是什么原因。王安石为了全面地回答这一问题,退朝后,写一份《本朝百年无事札子》,上奏神宗。王安石认为天下并非太平无事,只是目前没有爆发大面积动乱而已,他剖析了特别是仁宗统治时期在用人、理财、治军各个方面的弊端。“农民坏于徭役,而未尝特见救恤;又不为之设官,以修其水土之利。兵士杂于疲劳,而未尝申敕训练”。“其于理财,大抵无法,故虽俭约而民不富,虽忧勤而国不强。”王安石认为“大有为之时,正在今日”,表示了变法图强已经是刻不容缓的事,只有对现有的弊政进行完全、彻底、全面的改革,社会面貌才能焕然一新。

神宗于熙宁二年(1069)二月,任命王安石为右谏议大夫、参知政事。王安石在神宗的支持下,建立“设置三司条例司”,作为主持变法的专门机构,由王安石亲自负责。王安石又推荐吕惠卿作为自己的主要助手。一场变法革新的运动开始了。

熙宁变法大展宏图

王安石的变法,在当时称之为新法。为了将新法切实地推行下去,王安石特地选了40多名提举官,来向大家推广、宣传新法。熙宁二年(1069)七月,王安石的改革方案陆续出台,内容包括理财、整顿治安和军备、改革科举与学校制度诸多方面。其中,理财是其核心内容。王安石主张“以天下动以生天下之财,以天下之财以供天下之费”。其具体内容概括如下:

均输法。宗旨是“徙贵就贱”,也就是京城所需物资的采购要以价格低廉、路途较近为原则。此法可有效调整物资的供求关系,改进了对京师贡物的供应,增加政府财政收入。但同时也存在弊端,如信息滞后、无法及时调整,富商大贾得以操纵市场从中渔利以及农业、手工业和矿业产品无法自由流通等。

青苗法。即政府在青黄不接之时贷“青苗钱”给百姓,夏秋收获时还粮或还钱。此法的推行有利于抑制高利贷商人对农民的盘剥。然而其弊端也依然存在,官吏在散敛青苗钱时也有敲诈勤索、折价计钱的不良行为,借贷的农户仍是受尽盘剥,陷入还债的深渊之中。

农田水利法。主要内容是发展农田水利,开辟大量的荒田,制定整治河道的规划,促进农业生产的发展。此法实施之后,取得的成就有目共睹,耕地面积得以大大增加,黄河得到治理,兴修了很多水利工程。

免役法。代替了以往实行的差役法。主要内容是承担徭役义务的人不再服徭役,而是出钱募役,并把此下到单丁、户,这使得原本不必服役的家庭也得出钱。免役法的推行使各等户都得出钱,豪富之家财产多,出役钱也自然多。同时使轮流充役的农民得以回乡务农,有利于发展农业生产,亦增加了政府的财政收入,同时也抑制了豪强。实施的效果确实达到了目的。但它仍是一项弊端极大、争议最多的措施:地方官员收钱后募人充役可以任意出入,农民将劳动成果换成货币时又会遭受到商人的一层剥削。同时因为免役法每年都征收,而差役数年才轮流一次,实际上等于加重了农民的负担。

市易法。即以国家所藏库帛“置市易务于京师”,不久就在各路推行。此法有利于保护中小商贩和外来客商,但从经济的角度讲,政府干预商业活动不利于商业自身的发展,同时政府的干预亦使得官员与豪商勾结起来,控制价格,反而坑害了平民百姓。

方田均税法。该法包括方田法和均税法两个方面的内容。由于北宋并不反对土地兼并,因此富豪地主大量兼并、侵吞土地,并千方百计隐瞒土地的数量以逃避税收,这便大大地减少了国家的土地税收,方田法旨在解决隐瞒土地的问题,但实际推行过程中,一整套既定措施根本得不到实行,成为一纸空文。

保甲法。旨在解决“寇道充斥、劫掠公行”的现象,控制人民,增强国家的军事力量。但此法不利于农民安心生产,不利于人员的流动。

除上述各项措施之外,王安石也在科举制度和学校制度方面采取了不少改革措施。为了通过考试选拔更多的具有真才实学的官员,他废除明经科和科举诗赋,以《诗》、《书》、《易》、《周礼》、《礼记》为本经,《论语》、《孟子》为兼经,要求考生联系实际回答问题,只有这样,才能找到真正具有经国治世的人才。王安石还注重学校制度的改革,“立太学生三舍法”,分生员为三等,上舍生成绩优异的,可“免发解及礼部试,召试赐第”。

变法失败罢相而终

王安石的变法在一定程度上抑制甚至是损伤了大地主、大贵族、大商人的利益,由于对某些特权阶级的抑制,使得新法遭到了守旧势力的猛烈反扑及围攻。并随着变法高潮的到来,双方斗争的形势也愈加激烈和复杂。反对派们虽被逐出朝廷,却不肯善罢甘休。他们抓住变法过程中出现的一些偏差,对改革派发动了一次又一次的猛烈攻击。

1072年,就连华山崩裂也成了他们反对变法的理由,枢密使文彦博乘机对神宗说:“市易司不当差官自卖果实,至华山山崩!”偏偏旱灾又接踵而至,反对派们以所谓天怒人怨为依据,反对新法。他们的反对之辞使得神宗有些动摇,神宗还真以为是触犯了天神。王安石对这些目光短浅、荒诞可笑的议论,视之为流俗,认为不足顾惜。他反复开导神宗,说天崩地裂、河水泛滥等这些都是非常正常的自然现象,与人事毫不相干,虽然有时碰到一起,也只是偶然,正确的态度应当是更修人事,以应付天灾。然而,神宗疑惧难消,而反对派的攻势却愈益猛烈。

除了文彦博之外,参知政事冯京又上言,对新法予以全面否定。更严重的是皇宫后院也加入了反对派的队伍,因为市易法实行“免役钱”直接触犯了皇族、后族和宦官们的利益。原来宫廷用品是由市易司供给,在购置用品的过程中,宦官们经常借着皇帝近侍的特殊身份对商人进行勒索、诈取。实行免役钱后,各行户按收利多少向宫廷交钱不再交物,宫廷所需物品,要按市易司规定的市场价格,出钱购买。这样,皇帝的亲属近侍便无利可图,他们便将一切的罪责都推到王安石的身上,皇太后和太皇太后泪流满面地向神宗诉说“王安石变法乱天下”,要神宗把王安石赶出朝廷。在这关键时刻,支持改革的神宗变卦了。从1073年起,各地发生灾荒,河北的灾民四处流亡,纷纷流人京城,有人借此绘了一幅《流民图》,上书神宗,说这些灾荒是王安石变法的结果,最后说:“去安石,天乃雨!”处在反对派的包围之下的王安石,很难继续执政,便在1074年四月上书要求辞去宰相之职。不知所措的神宗竟然下诏,命王安石出知江宁府(古时又称金陵),安心休息。

接任王安石为相的是韩绛,吕惠卿为参知政事,这两个人都是中坚的变法力量。但对一些具体问题,两人意见经常不一致,往往使许多法令不能及时地实施。且吕惠卿为人又颇跋扈,韩绛为了牵制他,便密请神宗复用王安石。作为神宗本人,他也不想变法中途失败,所以在熙宁八年(1075)二月,他又派使臣到江宁召回王安石。王安石见诏后,十分激动,便立即上路,昼夜兼程,仅用7天时间就回到京城开封,再度为相。

王安石复相后,虽然还想继续推行变法,但变法派内部却出现了分裂,且分裂越闹越大。而导致分裂的重要原因却是变法派内部的核心人物吕惠卿。吕惠卿是个出类拔萃的才子,对几项重要新法的制定和推行是有功劳的。但他个人野心太大,权势欲极强。对于王安石的再度为相,他深感不安与不满,处处给王安石出难题。吕惠卿又公行不法。熙宁八年十月,终于因罪被解除副相职务。变法派的另一主将章悖,因与吕惠卿“协力为奸”,也被罢出朝廷。变法派的分裂,大大削弱了变法派的战斗力,也使王安石的改革锐气受到极大挫伤。而新老反对派的攻击依然火力不减,在这种情况下,本来就摇摆不定的神宗更加动摇了,根本不像以前那样对王安石言听计从了。

正值王安石日益消沉的时候,王安石的儿子又因病去世。丧子之痛,又给他病弱的身心沉重的一击。内忧外困,使已届古稀的王安石再难拥有当初的雄心壮志,一连四五次上疏,坚决请求解除宰相之职。1076年十月,神宗终于同意了他的请求,给他“判江宁府”的官衔,王安石于是又回到了他熟悉的金陵。

元丰八年(1085)三月,宋哲宗即位,太皇太后高氏听政,保守势力控制了政权。不久,司马光出任宰相,尽废新法。元佑元年(1086)三月,“罢免役法”。此事对王安石打击很大,并因此一病不起。四月,王安石去世,时年66岁。

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