作为“嫦娥一号”探月卫星的总设计师、总指挥，叶培建说他是2001年10月开始介入探月工程工作的，他说：“那时还管着中国资源二号卫星。2000年春节前后，科学院拿出了一个比较完整的方案，2004年春节期间，这个项目得到批准。从2000年春节开展工作，到2004年春节后立项，这两年的时间，我们一直马不停蹄，通过大量细致的工作，完成了电性星、结构星、热控星、攻关技术以及专项试验等等，2005年10月，开始进入正样星研制阶段。”
用“16”字进行自我要求
“我是新政协委员，今年是第一年，主要想多学习，就是看看、听听如何做好政协委员工作。同时我对自己提出了16字要求：认真学习，把握方向，积极履职，富有特色。”这是中国航天科技集团公司科技委顾问、嫦娥一号总指挥兼总设计师叶培建直言不讳、言简意赅的表述。不少人与叶总初次相见就领略了总指挥的风格。
说到风格，这位中国科学院院士、已63岁的叶培建，还工作在科研一线，他说：“搞科研就要有独特的思维方式，归纳起来就是严、细、慎、实。我在后面还要加一句，就是：追求极致。”
他解释说，“极致”就是一种追求，一种理念，是目标。
航天是个高技术、高风险的领域，每个细节都要想到，作出最大的努力，在做出了全部努力之后，即使失败了也不后悔，鼓足干劲再努力。嫦娥一号卫星是一个全新的航天器，仅用三年多的时间就圆满完成任务，自发射后未发生一个问题，是更严、更细、更慎、更实地按集团公司和五院的要求开展相关工作，并把一切该做的做到“极致”的结果。
“要么不做，要做就做最大努力，争取最好结果。”叶培建深感政协委员责任之重。他的“16字方针”是如何落实的呢？
认真学习；第一，通过参加大会前培训，对政协委员工作有了初步的认识；第二，贾庆林主席在报告中全面总结经验，并提出今后5年的工作，通过学习有了深入的了解；第三，从讨论会上老委员的发言中得到启发，使他对如何当好政协委员找到了一点初步感觉，作为科技工作者，对结合本职工作进行政治协商、民主监督、参政议政有了一定认识。
把握方向：作为政协委员建言献策不能毫无目标，想说什么就说什么，一定要把好中国特色社会主义大方向，围绕中心工作，头脑清醒不能偏离航向。
积极履职：作为科技工作者任务重工作忙，同时作为政协委员责任重，他认为这并不矛盾，一个是具体工作，实践建设创新型国家这个目标；一个是在更广泛、更高层面上的参政议政、建言献策，这两者相互结合好，对履行职责更有利。
富有特色：他说，提的提案要有质量，就需要关注、了解最主要、最急需的话题，要调研，要有个准备过程，而且涉及面不要太广，要易于落实。而且要抓重点，一事一议，为国家的经济发展、为中国航天做出应有的贡献。
三、总设计师情怀泰兴
叶培建院士在取得骄人的成绩，没有忘记家乡泰兴。
2008年5月0日，“嫦娥一号”工程卫星系统总指挥兼总设计师、中国科学院院士、十一届全国政协委员叶培建来到泰兴市行政中心1号会议室，为我泰兴市四套班子负责人、乡镇和市级机关各部门负责人，以及城区学校师生代表共600人作《航天技术》科普报告。
在报告中，他首先介绍了我国航天技术发展的动因，并以生动翔实的案例说明航天技术在国际竞争中所处的重要地位。随后，他深入介绍了人类探月与深空深测技术的发展历程，重点列举了嫦娥一号卫星的主要技术指标和基本研制过程，并与国外同类卫星进行了比较。
叶培建还重点介绍了嫦娥一号的科研团队，并指出爱国主义精神、踏实的工作作风和相互合作的团队精神是我国年轻的航天人取得一次又一次胜利的重要基石。他强调，我国在建国初期极端困难的条件下，之所以能够发展成为今天在世界上有影响的大国，就是因为我们有个“两弹一星”并矢志不渝的发扬了“两弹一星”精神，即“热爱祖国、无私奉献；自力更生，艰苦奋斗；大力协同，勇于登攀”的精神。
2010年5月19日上午，中国科学院院士、中国月球探测卫星嫦娥一号总设计师兼总指挥叶培建来到泰兴市黄桥镇，为黄桥老区人民带来一场航天技术科普报告会。
结合自己多年来从事航天技术研发工作的经历，叶培建在报告中首先回答了人类为什么要花大力气去开发太空的重大课题，介绍了太空高物质、环境、矿物、信息等多种资源，是人类的第四生存空间；接着介绍了人类探索太空面临的很多困难及其科技进展，火箭、卫星、飞船、发射场、测控等航天技术状况。随后，叶培建重点介绍了中国航天事业在各方面的飞速进步：应用卫星及卫星应用、载人航天、深空探测，这些成就的取得极大地提升了我国的国际地位。最后，叶培建还向听众描绘了我国航天事业下一步发展的宏伟蓝图，他指出，这些计划的实现将为中华民族的伟大复兴再做贡献。
精彩生动的报告引发了现场400多名听众了解航天技术的热情。叶培建与听众现场互动，解答疑问，将报告会气氛推向了高潮。
报告会结束后，叶培建还饶有兴致地参观了新四军黄桥战役纪念馆。
2010年10月1日，全国瞩目的“嫦娥二号”卫星发射成功，《泰兴日报》电话采访了“嫦娥一号”卫星总设计师和总指挥叶培建院士。他特意向家乡媒体介绍了“嫦娥二号”卫星的相关情况。
叶培建说，他现已改任“嫦娥二号”总设计师和总指挥的顾问，同时担任中国空间技术研究院升空探测所的专家。发射工作中，他倾力帮助现在的总设计师和总指挥做好各项准备，并担任发射过程的质量总监。
叶培建介绍，我国无人探月分为三个阶段：绕月探测、落月探测和到月球上采样并返回探测。落月探测将由嫦娥三号和四号卫星负责。“嫦娥二号”是探月工程二期的技术先导星，承担落月探测前的准备工作，主要任务是获得更清晰、更详细的月球表面影像数据和月球极区表面数据，卫星上搭载的CC照相机的分辨率将更高，同时为“嫦娥三号”实现月球软着陆进行部分关键技术试验。他身边有几个泰兴籍的优秀年轻人，令叶培建十分自豪，于是他特意一一作了介绍。许宏兵（音）毕业于黄桥中学，目前在北京航天控制中心工作，担任该中心长期管理室副主任。南京紫金山天文台空间天文实验室主任常进研究员也是泰兴人，负责分析处理“嫦娥二号”携带的伽马射线谱仪传回的数据。还有一个新来的小伙子叫肖峰（音），是曲霞镇人，为“嫦娥二号”机械和结构部分做了部分工作。
从成品油税费改革看“清费立税”的目标和思路（外一篇）
曾国祥
【作者简介】曾国祥男，1943年11月生，泰兴市姚王镇曾家庄人。研究员，是享受国务院特殊津贴的财经专家。
1963年江苏省泰兴中学毕业，考入中国人民大学读本科。1968年毕业，分配到化工部第1化工建设公司工作，当过工人、中学教员，后调河北省石家庄市总工会宣传部工作。1978年考入中国人民大学读研究生，1981年毕业，获经济学硕士学位，分配到国务院经济体制改革办公室工作。先后任国家经济体制改革委员会、中国经济体制改革研究会副处长、处长、副司长、副秘书长（正司级）。
1995年1月，调国家税务总局工作，任税收科学研究所所长。2000年，未到退休年龄，提前给党组写报告，主动让出所长岗位，让年轻同志接班。后任国家税务总局办公厅巡视员，2003年退休。现为中国税史研究联谊会秘书长，中国文房四宝协会高级顾问，中国书画家联谊会会员。
一、2008年成品油税费改革值得称道
2008年，我国税制改革采取审时度势、公众参与、专项突破的渐进式改革路数，政府部门、专家学者、厂商企业、社会公众共商大计，增加了税制改革的透明度、科学性和可操作性，兼顾了中央与地方、部门与部门、生产者与消费者等经济主体的权益。
这次，税制改革政策调整的主要内容有，一是取消城市房地产税，使内外资企业税收法规统一；二是增值税转型，在全国不分地区，不分行业，全面推进增值税转型，允许设备投资进项税抵扣，减轻了企业增值税负担。据估算，仅此一项可以减轻各类厂商企业和纳税人增值税负担100亿元；三是成品油税费改革。其中，最值得称道的是成品油税费改革。
成品油税费改革具体内容包括以下几个方面：
——取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费6项收费。
——逐步有序取消政府还贷二级公路收费。抓紧制定实施方案和中央补助支持政策，由省、自治区、直辖市人民政府根据相关方案和政府统筹研究。各地可以省为单位统一取消，也可以在省内区分不同情况，分步取消。
——提高成品油消费税单位税额。汽油消费税单位税额每升提高0.8元，柴油消费税单位税额每升提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。
——成品油消费税属于中央税，由国税局统一征收（进口环节继续委托海关代征）。纳税人为我国境内生产、委托加工和进口成品油的单位和个人。纳税环节在生产环节（包括委托加工和进口环节）。计征方式实行从量定额计征，价内征收。
——提高成品油消费税单位税额后，对进口石脑油恢复征收消费税。原料的石脑油免征消费税。对进口的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油已纳消费税予以返还。航空煤油暂缓征收消费税。对用外购或委托加工收回的已税汽油生产的乙醇汽油免征消费税。用自产汽油生产的乙醇汽油，按照生产乙醇汽油所耗用的汽油数量申报纳税。对外购或委托加工收回的汽油、柴油用于连续生产甲醇汽油、生物柴油的，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳消费税额。
——新增成品油消费税连同由此相应增加的增值税、城市维护建设税和教育费附加具有专项用途，不作为经常性财政收入，不计入现有与支出挂钩项目的测算基数，除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外，其余全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。改革后形成的交通资金属性不变、资金用途不变、地方预算程序不变、地方事权不变。
二、何必开征燃油税
记得十多年前，国家税务总局内部讨论“燃油税”改革。当时，我刚从外单位调到总局不久。会上，我冒说了一句：现行的消费税条例中已经有了柴油、汽油消费税税目，何必再开征“燃油税”呢？在座的人员不说话。这次成品油税费改革之所以为人称道，首先是税费改革的路子对头，不是过去那种为了取消“公路养路费”等杂税就新设一个税种“燃油税”，而是利用现有的消费税制，实行相关配套改革，理论上站得住脚，税收法律、法规有章可循，规范了税制，不折腾，不但方便了纳税人，而且可以降低税收成本，提高税收效率。十来年，弄得纷纷扬扬的“燃油税”改革迟迟出不了台，从根本上来说不是技术问题，而是改革思路问题。
燃油消费税改革本来不是什么大的税制改革，但涉及的部门、行业、消费者很多，头绪很复杂，核心问题是调整部门与地方的收入和权益格局。一开始，交通部门强烈反映，取消公路养路费稽征人员如何安排？农业部门反映柴油、汽油税费改革价格本质上不是税制改革，而是要取消公路养路费，进而取消政府还贷二级公路收费等杂税。为什么燃油税费改革难度这么大？阻力这么大？拖的时间这么长？根本原因是要取消有关部门行政性收费，就触动了不同利益主体的权力和利益。主要是各级各类收费的部门和单位不愿意改。一是收费的权限要被剥夺，二是收费的利益要被剥夺。从某种意义上说，行政性收费——杂税改革的难度要比正税改革的难度还要大。正税改革直接涉及到的是企业、厂商和纳税人的利益，杂税改革直接涉及的是各级行政部门的权力和利益。这是燃油税费改革之所以困难重重的本质问题。
从1982年起，我国相继实行第一步利改税和第二步利改税。这是改革开放以来第一次重大的税制改革，把国有企业上交利润制度改变为和其他企业厂商一样征收企业所得税制度，从而从源头上实行税利分开，税利分流，规范了国家与国有企业之间的国民收入分配关系。这是我国改革开放以来税收制度第一次革命，路子对头，步骤稳妥，影响深远。两步利改税虽然是专项性改革，但是基础性税收制度改革。两步利改税从讨论到实施持续了好几年，采取的是渐进式改革方式，没有乱折腾，步子稳妥，效果也比较好。
第二次重大的税制改革是在1994年全国推行以增值税、营业税、企业所得税为主体的新的税收制度。同时，初步划分中央税、地方税、中央地方共享税。这是共和国建立以来涉及面最广、难度最大、工作量最大，带有全面性、系统性和根本性的税收制度改革。接下来，2003年，合并内资企业所得税和外商投资企业所得税，即“两法合一”，实行企业所得税国民待遇原则。后来又在东北地区试行增值税转型改革，2009年在全国推开。
第三次重大税制改革，实际上是税费改革。中央宣布从2006年起全国取消农业税，四千年的皇粮田赋从此绝迹。全国的农业税（包括农业特产税）收入当时300-400亿元，在税收收入中比重很小，可谓九牛一毛，涉及并惠及了全国8亿农民。特别是中西部地区贫穷落后地区，取消农业税对广大农民来说，实在是德政。经过十年来的调查研究酝酿，2009年在全国取消“六费”，推行燃油税费改革，这次改革为下一步“清费立税”改革提供了经验，具有示范效应，并且基本上描绘了下一步“清费立税”改革的目标和线路图。
三、经常被忽视的“杂税”——行政性收费改革
人们一谈到财税体制改革，往往总是先讲正税方面的改革，容易忽视“杂税”，即各级各类名目繁多的行政性收费改革。
1985年，我国财政体制实行大包干，调动了各级政府增加财政收入的“积极性”，从而出现了乱收费的热潮。
