大约60年前，富兰克林·罗斯福在1932年竞选的最后一个月，对自治政区俱乐部的讲演中，曾讲述了一个新契约的涵义。这个契约给那时陷于严重经济危机的美国带来一线希望。他指出政府的责任是保障每一个美国公民的生存权利，而人民的责任则是充分利用这一权利。为了效忠祖国，我们必须理解罗斯福提出的社会契约在当今社会中的新涵义。我们应该满怀希望，肩负起历史赋予我们的共同使命。
这就是我们现在的希望所在：新契约要肩负起我们共有的使命。使人民担起这副历史的重任，真正体会到他们具有前所未有的尊严。这样，当他们工作时，才可以找回了失去多年的自豪感。当父亲尽心尽力地养育孩子时，才能够发现了世间的父子之情。当学生们勤奋攻读时，才可以发现他们的聪明智慧不亚于世上任何人。倘若公司老板们将工人和公司长期效益置于个人利益之上，那公司就会发展，老板也会受益。假如国会议员们对享有的特权心满意足，不再利欲熏心，那么美国总统就能最终对美国存在的问题承担责任，我们也就不会再犯错误，而是令美国开始向正确方向发展。这就是本次选举的真正涵义：制订变革的新契约，珍视中产阶级的价值观，重建公众对政府的信任，形成社会意识，让美国再次崛起。谢谢各位。
演说：关于环境的新契约
（1992年4月22日于费城德雷克赛大学）
22年前的今天，在全国各地，成千上万的美国人，纷纷走上街头，发表讲演，集会游行，将人民普遍关心的问题提到了国家的议事日程上，这就是美国环境保护。
那时你们当中许多人还没出世，回顾自从第一个地球保护日起，我国所发生的急剧变化与进步，对你们很有必要。在两年的时间内，我们国家成立了环境保护署，颁布了防止空气污染，防止水源污染，及濒临灭绝动物等的保护法案。我们还禁止再使用D．D．T。对我们这一代人而言，这不失为聪明远见之举。
20年后，我们的社会资源，及我们的地球所面临的严重威胁令我们以前做出的努力付诸东流。
我们曾限制向河流中倾倒污物，然而今天用过的注射针头已被冲上了河滩。
我们曾不准许煤气罐中含有铅成分，但是今天，在城市儿童生活和玩耍的地方找到了浓缩铅的成分。
我们曾规定有毒物质废料应定点存放，但是今天，清理出的废料却少得可怜。
我们曾清楚酸性物质会导致树木死亡，但没能意识到其蔓延之快。这导致了国内森林以及国外热带雨林的大片消亡。
我们曾停止建造核电厂，但是今天，核电厂到处可见。
我们亲眼见到满是油迹污垢的海滩、灰蒙蒙的天空、污染的河流。我们要充分认识到其潜在的危险。就像那遥远的臭氧层空洞，肉眼根本看不到，然而透过臭氧层的光线可以导致人们身患癌症。
你们这一代面临的问题是：22年前已经起步的这项环境保护运动能不能继续推动向前发展？我们提议是不是合乎时宜？
几十年过去了，我们的思想也发生了很大变化。如今的孩子教他们的父母怎样给垃圾分类，以便废物回收利用。像德雷克赛这样的学院也在给青年人教授环境工程学。
大多数美国人的思想已经发生了改变，而我们今天领导人的思想仍旧没有变化。十多年来，我们缺乏国家能源战略、缺乏环保战略、缺乏采用能使能源更有效地利用与能保护环境的新技术去占领将来市场的经济战略。
在过去十年内，气候变化、臭氧减少以及其他全球环境问题已经对我们的生存构成重大威胁。依赖进口石油始终是我们能源政策的基础，进口的石油今天已占我国贸易失衡的一半。共产主义的崩溃和冷战的结束催生了新的市场，也使环境治理成为新的极为紧迫的事情。我们有了前所未有的机会来保护地球，促进我们的经济增长。
布什政府在环境问题上如在其他许多问题上一样，始终是消极的，没有原则的，或采取权宜之计。在乔治·布什和罗纳德·里根领导下，总统在环境问题上的努力成为了一种危险。
乔治·布什曾承诺要成为环保总统，但有关科罗拉多大峡谷污染状况的照片向我们清楚地显示了一切。
波士顿港湾的污染状况曾经是他在1988年消极的竞选运动中攻击对手的靶子，但很多年过去了，他对治理港湾，简直无能为力。
他曾承诺美国宝贵的森林不会再有“净减少”，但随后却试图将一半森林移交给开发者。
他曾祈求以特迪·罗斯福的忠诚来保卫我们的自然遗产，但随后就要求开发北极地区进行石油开采。
他曾谈到我们需要一个能源政策，但随后又到底特律，撇开主要的密歇根州问题而去对美国汽车制造商承诺他不会提高美国国产汽车的耗油标准。
他曾号召举行有关环境问题的国际首脑会议，但如今他却正独自阻挠100个国家为控制全球变暖而将在里约热内卢召开的历史性的会议。
昨天，我在报纸上看到他想发动的另一个攻击，这次是有关阿肯色州的怀特河的问题。我们正在对怀特河进行治理，我们欢迎总统注意到这个问题。所以，总统先生，当你从里约热内卢回来后，希望你到阿肯色州西北部和怀特河来看一下，我将告诉你存在的问题和我们已经取得的成绩。我将让你看到你能够进行垂钓、儿童们能够在其中游泳的河流。
假如你真正想解决问题，我将与你达成一项协议，我们将分清联邦政府和州政府的职责和想取得的成果。我们的人民已经厌倦了党派间的相互指责。但这不是在波士顿港湾，倘若你想提出指责，你也必须承担部分责任。
让我澄清一下，我认为布什总统并非决心要毁坏环境。但他的观念是在另一个时代形成的，当时世界面临的是其他威胁，认为经济增长和环境保护是互相排斥的。
作为一个贫穷州的州长，在过去10年中我致力于增加就业和夺回失去的时间。我知道许多人的利益因为近50年来最长的衰退和最低的经济增长率而遭受损害。
在80年代，我也曾面对就业和环境两者之间的短期交替效应。而且，因为在某些领域联邦政府援助的削减和缺少一个清楚的政策，离间了各州之间的关系，让这种交替效应更加强烈。在此背景下，在联邦政府没能提供足够的环境保护和治理方面的就业机会的情况下，在这个小州我选择了增加就业。
许多年过去了，我学习到了某些乔治·布什和他的顾问们还没能理解的东西，那就是应该抛弃在经济增长和环境保护两者中的不正确选择。现在，没有一个良好的环境就不可能有一个良好的经济增长，千万不能以牺牲环境来取得经济的增长。
我们的竞争者明白两者不可偏废。德国工人的平均劳动生产率比美国工人高25％，原因之一就是他们生产同样数量的产品只需美国所需能源的一半。日本公司在全球市场上拥有5％的竞争优势，也是由于他们有较高的能源利用率。我们的竞争者正加速发展使其能占领将来市场的新的环保技术。在走向21世纪时，只有美国没有能使经济稳定发展的长期战略。
布什政府不明白，在环境保护和经济增长两者间做出的错误选择不仅对环境有害，同时也有害于经济的发展。乔治·布什让奎尔领导一个竞争委员会，事实上是让主要的环境污染者通过白宫的后门来践踏他们不喜欢的环保法规，这会让我们的河流和空气进一步受到污染。最扰乱人心的是他们称此为竞争。
长期以来，布什政府借口能源的有效使用和改善环境与经济增长存在矛盾，而没有做任何有利于美国经济的事。倘若我们打算在世界经济中竞争并取胜，倘若我们想要改善我们的生活质量、提高我们的生活标准，那么我们就必须学会以环境保护为手段来换取经济的增长。
这是我在阿肯色州始终致力的事业。作为州长，我始终勤奋工作、求得环境质量和经济增长。在我第一个任期内，我致力于让公用事业优先考虑环境和自然资源的保护，而并非是新电厂的建设。这符合阿肯色州的主要的特殊利益。如今，上述方法被称作“最低成本计划”，差不多有一半的州利用此方法来保护资源和节省纳税人的税款。以往，这个名称已不复存在，公用事业也用尽全力取消该计划。到了80年代末，它们又回来了，阿肯色州的消费者和工商企业在将来会节省许多金钱。
我们也做了其他许多工作。我们制定了国内第一个州级水平的纸张循环利用计划；建立了近40个新的野生动物保护区和公园来保护我们的河流、森林和草原；制定了一个新的全州范围内的重新造林计划，在最近两年内已经植树2500万株；我们还向阿肯色州工商企业提供了30％的税收抵免，用于安装减少废物和循环利用的设备，这种措施保护了阿肯色州的环境也创造了就业机会。
曾经有一段时间，在这个国家，环境保护被视为是发展工业必须承受的负担。如今，这种观念已不正确。技术已经进步，利害关系已有了改变，现在是我们改变观念的时候了。在当今的经济活动中，已不存在增长和环境保护两者间的交替效应。我们今天有同时选择两者的手段和需要。
现在，我们需要的是一个改善环境的新协定。这个协定应建立在全新的承诺之上，为我们的后代留下一个美好的国家，它的空气、水、土地尚未受到损害，它的自然美景尚未失去光泽，它的全球经济稳定增长的领导权尚未被滥用。这个新协定将会对美国人民提出挑战，要求各方面包括个人、家庭、团体、公司和政府机构承担职责，来保护我们的环境质量和我们的世界。
这个为改善环境的新协定将有三个要点：发挥美国在保护全球环境方面的所起领导作用；保持美国的环境质量；开拓与坚定的保护环境目标相一致的新道路，以促进革新和增长。
契约的第一部分言明美国必须为地球的健康发挥世界领导的作用。冷战已经成为过去，我们已进入新的时代，在这个新时代中，对我们安全的威胁已不太明显，但危险依然存在。就如戈尔参议员在他的新书《平衡中的地球》中所描写的，假如我们没有远见和领导力去战败全球气候变化、臭氧减少和地球无力承受的人口增长等一些新的、空前的威胁，那么这些威胁将打垮我们。今年6月，世界各国首脑将会在里约热内卢举行会议，共同协调降低各自的二氧化碳和其他温室气体的排放量；防止臭氧层进一步遭到毁坏；寻求促进稳定发展的办法；保障使我们的人口不超过地球的承受能力。近100个国家的首脑已坚决表示将出席这次大会。但就在昨日，我们的总统说，他还不能确定是否出席这次大会。
最近10年中我们已经历经了历史上最热的8个年头，地球的热带雨林正在以每分钟一个足球场大的面积的速度消亡，肯尼邦克波特上空的臭氧层空洞正在扩展。地球上差不多每个国家的领导人都在等待美国总统是否下决心采取行动。
我认为乔治·布什是不能负起不参加这次会议的责任的。
倘若总统决定参加此次会议，那么只是出席到会是不够的。除非他决心使美国在对付全球气候变暖方面起领导作用，清除他以前在实施气候变化协议方面设置的障碍，不然里约热内卢会议将一事无成。布什总统应当承诺，到2000年美国的二氧化碳排放量将限制在1990年的水平上；应该做出新的努力保护地球的生物和森林。正像戈尔参议员所说，地球环境问题是如今最重要的挑战。
在克林顿政府中，美国将带头促进经济的稳定增长。我们将要求主要银行和国际货币基金组织、世界银行这些国际组织进行协调，通过减轻发展中国家沉重的国际债务负担，保护他们宝贵的土地资源。我们应建立一个类似于自然资源保护委员会的国际组织，它的资金由发达国家和需购买在热带雨林中进行医学研究使用权的制药公司供给。这些使用权和开发出的新药品的收益将表明，保护和扩大森林要比砍伐森林更能获益。
我们也应通过支持为防止全球人口超速增长所进行的努力，来寻求稳定的发展。像艾尔·戈尔所描述的，人类经过一万代人才达到20亿人口，而我们将也许看到，在我们这一代，地球人口的数量将增加到原来的3倍。地球上的资源和脆弱的生态系统在这种难以承受的负担下将会耗尽和崩溃。布什总统曾经是限制全球人口增长的坚强支持者，但应该感到惭愧的是，他为清除党内派系的反对而阻止我们为限制人口增长做贡献。克林顿政府将恢复对外援助，支持计划生育。
除非我们在国内为保护环境做更多的工作，不然不可能领导世界为改善环境而所做的斗争。美国人口占世界人口的5％，而我们却消费了全球石油消费量的四分之一强。倘若我们要领导对付全球气候变暖的斗争，增加我们在贸易中的竞争力，减少对国外石油的依赖，我们就必需减少石油消费，明显提高能源使用效率。
在过去的11年中，我们还没有一项国家能源政策。在克林顿政府中，在我上任的那一天，我们将要制定一项能源政策：
——我们将快速提高我国生产汽车的燃油使用效率，让制造商将汽车燃油使用效率增高到每加仑汽油能行驶45英里的水平。
——我们将增加使用低廉、安全燃烧而丰富的天然气，减少我们的二氧化碳排放量。我将颁布行政命令，命联邦政府的车队购买使用以天然气做动力的车辆。
——我们将推动中性的税收刺激计划，利用污染者和能源浪费者多缴纳的税金来奖励保护环境和节约能源者。像加利福尼亚州已规定给予购买燃油效率高的汽车的买主进行奖励，奖励的资金来源于对购买耗油量大的汽车的买主征收的特别费用。
