题记：国家工商总局党组书记、局长周伯华同志最近强调：“只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位；只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基；只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。”如何在广告工作中很好地体现“科学发展”、体现“四个只有”，值得我们认真思考、深入探索。
2009年12月30日，星期三，晴
“让我们一起继续来打拼！”？胡锦涛总书记10月7日在北京考察时发出号召。“打拼”，定格了2009年的关键词。即将过去的2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。温家宝总理说，胜非为难，持之为难，坚持到底就是胜利，中国的明天大有希望。
下午，驱车再次来到北大，再次来到未名湖边。北京大学是我国近代建立的第一所综合性大学。一个多世纪来，北京大学始终与民族共命运、与时代同进步，走过了不平凡的历程。在这里，有太多的感慨。北京大学是一所具有光荣革命传统的大学，是我国“新文化运动”的中心和“五四运动”的策源地。中国共产党早期的一些重要活动曾在这里举行。北京大学是一所享誉中外的高等学府，长期以来，聚集了一大批学术名师、培养了一大批优秀人才、创造了一大批重要学术成果，为推进国家发展、社会进步、民族振兴做出了重要贡献。
北京奥运会期间，我们为净化广告市场、规范市场秩序、展示中华民族的风采做了大量工作，收到了良好的效果，得到了社会各界和国外宾朋的一致好评。在这里，不得不提北京市工商局张志宽局长以及罗文阁、王英偶、王建华、刘健、崔建立、丁长和、张风平等同志，不得不提市局广告处欧树芳处长、市场处李晓梅处长、合同处王珊处长，以及广告处、市场处、合同处的全体同志。
北京奥运会、残奥会期间，以张志宽同志为班长的北京市工商局领导班子，带领首都工商系统6000多名干部，以坚强的意志、顽强的作风、出色的专业能力，圆满完成了奥运食品安全和市场秩序保障的各项任务，做到了“食品供应零中断、餐饮运行零投诉、食品安全零事故”，全市未出现一起恶性违法经营案件和群访群诉案件，使奥运期间首都市场秩序的总体水平达到了一个前所未有的高度，圆满完成“平安奥运”市场秩序保障任务，获得了国际奥委会、北京奥组委的一致好评。张志宽同志被评为全国劳动模范，确实当之无愧！周伯华局长称赞说，首都工商有一个以张志宽同志为班长的坚强团结、开拓创新的领导班子，带出了一支政治上、业务上、作风上过硬的队伍；每一个工商所、每一个监管岗位、每一个执法团队，都有可歌可泣的感人事迹。这就是首都工商“甘当苦力、甘当主力”的红盾精神。“两甘”精神，是北京工商行政管理文化的具体体现，也是一切为了国家和人民、一切服务于国家和人民的公仆精神！
在北京考察调研时，张志宽同志曾向我们谈起新中国成立60周年庆祝活动期间，北京工商在商品安全监管方面所做的辛勤工作：他们将受阅部队、国庆群众游行队伍、国庆联欢晚会和观礼活动人员以及相关服务保障工作人员的食品全部纳入专供范围，实行点对点监控，实现了对原材料供应全过程的无缝隙监管。庆祝活动期间，北京工商共监控各种食品及原材料4660余吨，监控群众游行、背景表演、国庆晚会表演人员用的食品餐包101万份，没有发生任何食品安全事故。他们的出色表现，凝结成一组组“纯金”的数据，展现了北京工商保障首都食品安全的坚强决心与累累硕果。
北京工商和各地工商在执法一线的杰出实践，铸就了中国红盾的风范与风采。因此，12月24日北京国谊宾馆举行的全国工商行政管理工作会议上，聆听周伯华局长的重要讲话，我心潮起伏，感慨万千。
伯华同志说：
市场监管是工商行政管理机关的基本职责，行政执法是工商行政管理机关履行职能的基本方式。只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。
服务发展是工商行政管理工作的根本目的，是落实执政兴国第一要务的基本要求。只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位。
消费维权是工商行政管理机关的重要职责，是坚持以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的基本要求。只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基。
工商行政管理队伍是工商行政管理改革发展历史的创造者。只有建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，工商行政管理才能顺势而为、与时俱进，才能在深化行政管理改革中把握先机，才能在面对新形势、新挑战中占据主动，才能实现事业的长远发展。只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。
“四个只有”，是对我们工商行政管理改革历史经验的深刻总结，反映了新形势、新任务对工商行政管理提出的新要求。它的提出，丰富和发展了工商行政管理理论，在全系统迅速形成了广泛共识，进一步加深了广大干部对工商行政管理地位、作用的理解，进一步增强了广大干部履职到位的自觉性和责任感。我们一定要要牢固树立“有为才能有位”的思想，以深刻理解“四个只有”为重点，尽职尽责依法开展市场监管工作，尽心尽力服务全国经济社会发展。
2009年9月22日，应北京大学新闻传播学院的邀请，站在北大的讲台上，我以《科学发展的中国广告业》为题，作了一次演讲。作为工商人，能站在北大的讲台上讲广告、讲中国工商，也是一份荣誉吧！这份荣誉，是中国工商人的荣誉！
在据说是北大目前最现代化一个大教室里，隔着窗，阳光依然明媚。面对尚显稚气的大学生们，我开始了自己的演讲——
很荣幸，能够站到这个讲台上，有机会与我们北大的老师和同学交流；也十分感谢新闻传播学院的盛情邀请，使我能再度来到美丽的燕园，专程向创造出“五个第一”的“中国新闻学和新闻教育的摇篮”致敬。筚路蓝缕，开基立业，功莫大焉。我们要向蔡元培先生致敬、向徐宝璜先生致敬、向邵飘萍先生致敬、向青年毛泽东致敬！
前段时间，我去了宁夏的西海固。当年，红军长征英勇跨越的最后一座高山——六盘山就在那里。望着古老的秦长城，毛泽东同志发出了“不到长城非好汉”的豪言壮语。同时，它还是斯诺《西行漫记》的终点。而未名湖，则可说是《西行漫记》的起点。由这里起步，斯诺创造出一段影响中国革命和世界历史的不朽传奇，从某种意义上讲，我们都是这一传奇的受益者。长眠在此的斯诺先生是美国人民的骄傲，也是我们学院的骄傲。“大学者，非有大楼之谓也，有大师之谓也。”由是观之，我们北大新闻传播学院真是无出其右。
30年是一个轮回，古人云：“三十而立”。从现在往前推60年，伟大的中华人民共和国成立，我们正在热烈庆贺她的六十华诞。而从现在往前推90年，思想启蒙运动在中华大地上蓬勃兴起，催生了著名的“五四运动”。谈“五四运动”不能不提北大，谈“五四精神”不能不提北大，谈“新青年”不能不提北大，谈中国新闻学和新闻教育不能不提北大，谈中国广告学和广告教育也不能不提北大。成立于1918年10月14日的北京大学新闻学研究会，被公认为中国新闻学和新闻教育研究的开端。在她的简章中，“广告术”就被列入“本会研究之重要项目”。在成立之日的开幕辞中，身兼会长的蔡元培校长又特别强调“新闻自有品格”，反对刊登黄色广告以免贻害社会。事实上，斯诺先生也算是广告人，在密苏里大学新闻学院学习一年后，他去了纽约一家广告公司，办公室的窗口能望见“曼哈顿南部的码头和轮船”。或许正是广告公司这扇窗口的“诱惑”，加剧了他“看世界”的愿望和志向，最终使他跳上一艘开往东方的商船，不惜以“逃票”的方式开启自己的中国故事。“不做总统，就做广告人”，这是美国罗斯福总统说过的一句老话。斯诺先生则用自己的行动证明了：“不做广告人，就做北大人”。当然，这非常难。作为分管中国广告的行政官员，我今天虽然非常荣幸站上了这个讲台，但依然不敢说自己是北大人。也许我需要再用30年来一次“轮回”，或者把这样的厚望寄托到我那几岁大的、可爱的小外孙女身上。
接着，我谈起中国广告三十年。
谈中国的广告，本是一件非常困难的事，更不用说在应对国际金融危机的这个关键的时候来谈，更不用说站在北大的讲台上谈。可以说，同样有着30年辉煌的中国广告，正处于一个“关口”和“拐点”。短短30年，她走完了发达国家百年的发展过程，她让你激情澎湃，让你为她着迷；同时，中国的广告也存在着这样、那样的一些问题，让你困惑，更让你着急。
30年前，中国的广告事业基本是一片空白。改革开放30年来，在党中央、国务院的正确领导下，依靠几代中国广告人的不懈努力，我国的广告事业从无到有、从弱到强，取得了令人瞩目的巨大成就。用国际广告协会理事长麦克·李的话说，“中国必将是世界广告的明日之星”。
当然，经过30年的发展，中国广告也存在着不容忽视的一些问题：一是广告业总体规模持续扩展，但具有国际竞争力的广告企业集团和媒介集团不多；二是广告高端专业人才缺乏；三是各地发展不平衡；四是虚假违法广告在一些行业中相当突出，广告市场竞争秩序还有待进一步规范。简言之，广告在现实中的表现与人民群众的期盼还相差甚远。
全国有200多所大专院校开设了广告课程，但广告还不能列入一级学科。广告早已渗透到社会生活的方方面面，但国家还没有将广告业列入GDP统计。人民群众时时刻刻离不开广告，但广告业又得不到应有的重视；社会各界时时刻刻关注着广告，但广告业的发展又受到种种局限。对此，我的观点是：广告业是现代服务业中的重要产业，是创意经济中的创意产业。
当前，国际金融危机仍在继续。对中国广告业而言，这场危机是“雪上加霜”还是“雪中送炭”？我以为，这既是重大挑战，又是重要机遇。我们知道，在汉语中，“危机”本身就包含着危险和机遇两重含义。如何理解这两重含义，或者说什么是“关口”和“拐点”？我告诉同学们：
在各位同学这样的年纪时，我曾经工作在新疆帕米尔高原上的红其拉甫山口。那里海拔5000米，是世界上海拔最高的口岸，是古代丝绸之路的关口要道，是马可波罗进入中国的地方，是电影《冰山上的来客》发生的地方，是“花儿为什么这样红”咏唱的地方。但在当时那个特殊的年代，那里绝不是一个浪漫的地方，而是一个经受磨砺的地方、一个充满挫折的地方、一个不断奋起的地方。花儿为什么这样红？因为，它是用青春的血液来浇灌。
几十年后，我随中央赴青藏考察团到过另一个海拔5000米的山口——青藏高原上的米拉山口。站在世界屋脊上，我们每个人都经历了一次不曾有过的生命极限的挑战，我们每个人都经历了一次不曾有过的高瞻远瞩。在这个地方，我看到了一座挂满五色经幡、凯旋门一般的广告牌，写着“新世纪”、“新形象”的广告语。据说，这是“世界海拔最高的广告之一”。
作为肩负着发展与监管重任的工商人，站在山口，自然而然想起了同样处在关口和拐点的中国广告业，能否成功穿越我们人生的红其拉甫山口、穿越我们事业的米拉山口？我的工作岗位和我的工作经历告诉我：中国广告监管必须是基于公众利益的；中国广告业的科学发展，必须是基于监管、发展、社会责任和国家利益“四轮驱动”的。
我想用若干个关键词，简要概括中国广告业的“前驱”——监管和发展，及“后驱”——社会责任和国家利益。
关于“前驱”，首先，我谈了法治的广告。
“广告要遵守规定章程，这是广告的灵魂。”这句话是18世纪英国文豪约翰逊的一句名言。与任何经济形式的生存发展一样，广告的生存发展必须依靠法治，而基于公众利益的广告监管也必须建立在法的基础之上。遗憾的是，“在人们的非法活动中，总是有广告牵扯进来”。当我从美国广告文化史上看到这样的一个结论，深感市场经济的秩序与规范，既不是天然形成的，也不是一蹴而就的。
20世纪的头十年中，广告成为美国社会众矢之的。商业利益借助广告途径威胁着公众利益，必然招致消费者的反感和监管者的规范，同时引起负责任的广告同业的反省。1911年，美国有了第一个广告法案《普令泰因克广告法》，广告同业组织也发起了所谓“真实广告运动”，力图恢复公众对广告的信心。然而，在美国，广告并未从此成为一片净土。“一手拿着计算器，一手操作打字机”，始终是广告业界生存的图景。1932年，美国顶级广告经理巴登又一次感叹：许多美国广告都变成“文明世界呼出的臭气”。显然，规范广告市场是一个极其漫长而艰苦的进程，它与市场经济从无序到有序的发展进程密切相关。
“以法制行之，如天地无私也。”管子两千多年前的话，犹在耳边。建立健全广告监管的法律体系，是我们广告监管工作“依法行政”的重要基础与前提。推进广告法律法规的制订、颁行与修改，一直是我们的一项重要工作任务。随着社会主义市场经济与社会主义法治建设的不断发展、国内环境与国际环境的不断变化、新情况与新问题的不断涌现，我们肩上的责任也愈加重大。大家深知，广告立法，也要与时俱进、也要能始终代表和体现公众利益。
其次，我谈了发展的广告。
“发展才是硬道理”——邓小平同志1992年南巡中的这句话，早已成为家喻户晓的著名论断，中国经济社会文化的高速发展，一再应证了小平同志的远见卓识。我们不能不感慨：发展是第一要务。
