组建政务服务中心是自治区人民政府建设服务型政府的重大举措。我区各级人民政府锐意改革，开拓创新，把政务服务中心积极构建成“行政审批平台、要素配置平台、效能监察平台和社会服务平台”。按照科学发展观要求和“高效、便民、规范、廉洁”的宗旨，坚持为民、利民、便民的原则，以政务服务中心为载体，不断拓展服务功能，丰富服务内涵，转变政府职能，使之成为名副其实的综合性政务服务平台，承担更多政府提供的公共产品和公共服务，由政府对行政审批事项办理情况的协调监督者，逐步转变成为面向社会服务的重要窗口和基础平台。把政府职能转变的成果，集中体现到政务服务中心服务范围和服务内容上，始终以方便服务对象为目的，以服务对象的需求为导向，整合部门内部和部门之间的职责，把政务服务以最快捷的方式传递给公众，使社会公众在公平、公开、公正的环境条件下，获取政府分配公共资源的均等机会，真正成为政府联系群众、服务群众的纽带与桥梁，为人民服务的重要载体。
该管的事要管好
政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。各级政府应进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。应继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。要进一步深化行政审批制度改革，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批事项。
领导心声
政府工作千头万绪，各部门整天忙忙碌碌，但效能不高，重要原因是职能转变不到位，该管的没有管到或没有管好，不该管的管得过多过死，越位、错位、缺位并存。必须从深化行政审批改革入手，做到“三精简、四分开、三加强”。“三精简”就是要痛下决心，摒弃狭隘的部门利益，再次对行政审批事项进行彻底清理，重点检查审批项目是否于法有据、审批流程设计是否于民便捷、审批时限是否缩到最短。一要精简审批项目，只要其他省区没有设定或已取消的，我区原则上一律取消；对非行政许可审批项目，除国务院有明确规定外，原则上一律取消；确需保留的行政许可和非行政许可审批项目，要报经自治区政府常务会议讨论决定。对已改为核准或备案的事项，一律不准以核准、备案之名搞变相审批。同时，重点检查清理行政事业性收费，国家没有规定的行政性收费，一律取消；不在国家规定和自治区重新核定范围内的事业性收费，一律取消；收费标准有上下限的，一律按下限执行。二要精简审批程序。已经设立政务大厅或服务窗口的厅局，要切实按照“一个窗口对外”的原则，把各类审批事项都集中到大厅或窗口，使接办、咨询、初审、核批、用印、收费等各个环节都能在窗口限时完成，不能“只挂号不看病”。尚未设立对外服务窗口的部门，要学习借鉴吉林省的经验，推进审批权相对集中改革，审批事项向同一处室集中，其他处室不再行使审批职能，这项工作由编办牵头年底前落实到位。三要精简审批时间，向发达地区看齐，人家能缩短时间办的，我们落后地区应该办得更快。要大幅压缩实际审批时间，抓紧开发全区行政审批网络平台，尽快推行网上审批，真正方便企业和群众。“四分开”就是全面推进政企、政资、政事、政社分开。当前尤其要加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度，严禁把部门的行政审批权变为小团体的收费权。“三加强”就是在更好地履行经济调节职能的同时，切实加强市场监管，在食品、药品、环保和安全生产等领域的监管上多作为、做到位；切实加强公共服务，在优化公共资源配置，促进公共服务均等化，发展社会事业和解决民生问题上多作为、做到位；切实加强社会管理，在应对公共突发事件、防范和化解社会矛盾、构建多元高效的社会管理格局上多作为、做到位。
（自治区主席王正伟2007年9月28日在宁夏回族自治区政府效能建设大会上的讲话）
党的十七大提出建设服务型政府的战略目标，标志着我国政府管理理念和重点由管理向服务的转变。贺国强同志在中纪委二次全会上明确指出“加强行政服务中心的建设和管理”。以集中办公、窗口服务为基本特征的政务服务中心作为行政服务的有效载体、政府职能转变的突破口以及服务型政府的具体实现途径，必须要进一步加强建设。建立政务服务中心不仅仅为政府各部门提供一个集中办公的场所，更主要的是要在投资者、企业、审批部门之间建立高效、便捷、公开的“一站式”项目审批快速通道，通过实行一门受理、限时办结，实现行政审批从分散到集中，从串联到并联，从部门及其内部处室分割审批到整体统一审批的转变，切实提高行政效能。从外省区的实践经验和自治区政务服务中心运行情况来看，建立政务服务中心有利于审批程序科学化，服务管理规范化，办理过程高效化，为企业、投资者和广大群众提供快捷方便的优质服务。我们要以建设政务服务中心为抓手，全面推进这项工作，使之更趋于规范，更趋于广泛，把建设服务型政府的目标再向前大大推进一步。
（自治区党委常委、副主席齐同生2009年2月5日在自治区政务服务中心2008年度工作会议上的讲话节选）
决策启示
建设服务型政府是政府自身发展的内在需要。长期以来由于过于强调自身管治的政治职能，而弱化和忽视了社会服务职能，造成政府大量越位、缺位、错位。因此，政府要重新树立自己的威信，就必须用公共管理的理念改造政府，就必须转变政府职能。建设政务服务中心是自治区人民政府深化行政审批制度改革、转变政府职能的重要成果。政务服务中心集行政审批项目和相关服务业务于一身，直接面对广大群众和众多投资者，通过集中受理、统一办理，为企业、为群众、为投资者提供了优质高效、快速便捷的服务，增强了政府的公共服务能力和社会影响力，是服务型政府的直接体现。政务服务中心其服务质量如何已成为体现地方投资发展环境的晴雨表和风向标。因此，建设好政务服务中心，是推进政府职能转变、优化投资环境、建设服务型政府，推进宁夏跨越发展的一个重要载体。
让权力在阳光下运行
政务服务中心作为一种新型的审批服务机构，在组织结构、业务流程、运行机制等方面推动了传统政府管理模式的变革，是建设服务型政府的主要平台。政务服务中心的建立是对原有行政审批、行政许可方式的一个根本性变革，防治了暗箱操作和行政权力部门化、部门利益个人化的弊端，促进政府部门进一步改进机关作风，缩小了行政机关与办事群众的距离，政府为民服务的功能得到了强化。建立政务服务中心，政府各部门集中办公，既方便了公众办事，增加公众对政府的信任度，又让社会及时了解公共信息，让公众监督政府服务的公平、公正，从而推进依法治吏、依法治权、依法行政，逐步实现从封闭型的行政体制向公开透明的行政体制转变，由行政管理向依法服务转变。
领导心声
要进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，下放权力，不该管的不要管，把该由政府管理的事项管好，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责。深化管理体制改革除了放权、管好自己的事以外就是服务，建设服务型政府。改革行政权力，要公开、透明，建立阳光政府。“阳光是最好的防腐剂”。让权力在阳光下运行是现代政府的特征。只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。今后要把财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业、民生问题、土地问题等全部公开，让群众更多、更好地了解政府的运行，更广泛地参与政府的管理，更直接地监督政府的行为。
（自治区主席王正伟2010年12月7日在全区依法行政工作会议上的讲话节选）
加大行政审批项目的清理力度。有关部门要对全区行政审批项目要加快进行梳理，属于国家明确取消、下放审批权限的行政审批项目，要及时取消和下放；外省市已取消的审批事项，坚决取消、清理，着重精简多头审批、重复审批的事项；对现行审批项目进一步清理规范，特别是非行政许可事项要作为重点进行清理。通过清理，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，为全区政务服务中心的建设打好基础。对涉及前置部门较多的项目，要通过科学合理的评估机制对其审批流程进行重新规划和设计，减少办事环节，降低协调成本，规范行政行为，提升服务质量，建立自治区各部门之间和窗口与部门业务处室之间的联动机制，真正做到流程便捷化、行为规范化、过程人性化、品质标准化。
（自治区党委常委、常务副主席齐同生2009年5月8日在自治区政务服务中心成立一周年座谈会上的讲话）
决策启示
建设服务型政府是从政府结构、职能转变、流程再造、管理方式等多个方面为适应现代市场经济社会而设计的，相对于传统计划体制中的政府体制，已经具有了体制转轨的色彩。服务型政府所要求的是政府放权和权力下移，改革创新审批制度。各级政务中心通过对行政审批制度和运行模式的改革和创新，由过去群众跑机关、求干部办事，变为干部依法无偿、主动热情地为群众服务，减少了中间环节、简化了审批程序，使办事流程更加方便、快捷，行政审批的效率得到了提高。政府机关站在了群众、投资者的角度，在更贴近群众、更贴近发展、更贴近投资商方面做文章，增强了高效便民的普惠性和务实性。2007年国家有一家机构做了一个调查，在阳光政府方面，福建在全国排名第一，宁夏排名第二，说明国家现在已经很注意阳光政府的有关考核问题、指标问题。总之，通过建设服务型政府，通过政务中心这个载体，使推进政治体制改革迈出了坚实的一步，找到了一个合适的突破口。
改革攻坚再奋进
建设服务型政府是改革攻坚、建立社会主义公共服务体制的必然要求。相信随着建设服务型政府的不断进展，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，“门难进、脸难看、事难办”的现象会越来越少，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐，这是改革和发展的必然要求，也是人民群众的热切期待。
领导心声
兑现服务承诺，强化行政督查，完善效能考核，加快构建延伸到村的五级政务服务网络，推行审批服务全程代理制和网上审批制，把我区打造成西部乃至全国审批环节最少、程序最简、费用最低、服务最优的省区。建立健全抓落实的领导责任制和工作机制，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，把前进中的问题一个一个解决，把发展中的事情一件一件办好，创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩！
（2011年1月18日，自治区主席王正伟在宁夏回族自治区第十届人民代表大会第五次会议上所作《政府工作报告》节选）
政务服务中心是我区经济社会发展过程中发展起来的新生事物，没有多少经验可循，解放思想、改革创新是做好政务服务工作的法宝。对自治区已经部署的工作，各级政务服务中心要坚定不移地贯彻实施。同时，要坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中开展工作。要结合本地实际，积极探索推进政务服务工作的好思路、好做法，因地制宜地做好工作。
（自治区党委常委、常务副主席齐同生2011年1月24日在自治区政务服务中心2010年度总结表彰会上的讲话）
2010年政务服务高效便捷。区市县三级政务服务网络体系基本建成，80%的乡镇设立了民生服务中心并向行政村和城市社区延伸。开通了宁夏政务服务门户网站，开发了覆盖全区的网上审批和电子监察系统，对行政审批实行全过程实时监控。进一步规范审批流程，大幅压缩办理时限，努力提高窗口服务水平，极大方便了人民群众。全区政务服务中心规范化建设走在全国前列。2011年要着力打造全国一流的政务服务体系。要加快构建延伸到村的五级政务服务网络，建立政务服务网络高效稳定运转的保障机制，完善政务服务门户网站，实现所有进驻部门和市县网络联审。加强政务服务标准化建设，做到窗口展示、服务、办件、管理“四个标准化”，形成“一口”对外、“一长”负责、“一次”告知、“一章”审批、“一条龙”服务的政务服务新模式，使办件准确率、承诺限时办结率、服务对象满意率“三个100%”，把我区打造成西部乃至全国审批环节最少、程序最简、费用最低、服务最优的省区。要加强对市县政务服务中心规范化建设的指导，推动全区政务服务工作又好又快发展。
（自治区政府秘书长、办公厅党组书记左军2011年1月23日在政府办公厅系统2011年度总结表彰大会上的讲话节选）
决策启示
建设政务服务中心是转变政府职能、创新政府管理方式的有效形式。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会文明的协调发展，建设服务型政府是各级政府的当务之急。近年来，宁夏全区上下结合自己的实际，经过探索和实践，陆续创建了自治区、市、县（区）三级政务服务中心，打造政务服务体系，打造阳光政务，推行政务公开，深受社会各界和办事相对人及公众的普遍欢迎。各级政务服务中心作为行政审批、政务公开的重要载体和有效形式，在深化行政审批制度改革和转变政府职能、创新政府管理方式等工作中发挥着越来越重要的作用。全区各地普遍反映，政务服务中心实行“一个窗口”受理、“一站式”服务，打破了过去分散式、封闭式的审批模式，体现了政府工作高效、便民、规范、廉洁的办事原则，强化了政府的服务职能，有利于人民群众依法行使知情权、参与权和监督权等民主权利，有利于推动社会公平和正义，促进社会的和谐发展。
