知照性公文是国家行政机关或企事业单位等常用的宣布事项、发布规章、通报情况、商洽工作、答复问题、请求批准的重要文书，它主要包括公告、通告、通知、通报、会议、函等文种。
§§§第一节公告
一、公告的概念及作用
公告是国家高级权力机关、行政机关向国内外或有关方面宣布重要事项或法定事项的知照性公文。
公告的作用主要是向国内外宣布重要事项或者法定事项。
二、公告的种类及特点
（一）公告的种类
公告是宣布重要事项的手段，高级机关多用它宣布：
◆人民代表、人大常务委员会委员、委员职务的变更、任免
◆国家领导人的重大活动、病情
◆重大科技实验
◆重大事项
相应地我们从事项上将公告分为五大类，分别是：
人事任免公告、领导人重大活动、情况公告、重大科技实验公告和重大事项公告。
（二）公告的特点
◆内容的重要性
只有重大事项才需要宣布公告，它的使用要考虑在国际国内或一定范围内所可能产生的影响。
◆发文机关的特定性
公告一般是由较高级别的国家领导机关，或者授权新华社制发的。基层单位不能滥用公告。
◆告知的广泛性
公告的对象是国内外，常通过新华社用报纸、广播的形式向全国、全世界发布。
三、公告的写作及范例
（一）公告的结构及内容
1.标题
公告的标题一般由公告机关名称、介词短语性的事项（事由）与文种组成，有的由公告机关名称与文种组成，还有用“公告”二字做标题的。
2.正文
公告的正文一般由依据、事项和结语三部分内容组成。开头一般要求用简明语言写出公告的依据、原因、目的，无必要可以不写。事项部分，告知性公告篇段合一，结构简单；规定性公告事项繁多，分条列出，公告的决定和要求必须表达清楚。结语一般用“现予公告”、“特此公告”等习惯用语，以体现公告的庄重性、严肃性，也可以用要求作结，也可以不写结语。
3.落款
公告的最后落款都标出发布机关的名称、年月日，也可以在文尾不落款，但应将发文时间写在标题下面。
（二）公告写作的注意事项
1.不能滥用公告
公告是国家高级机关使用的文件，非国家权力机关不能使用。车站、码头、机场发布营运情况及出售票事宜，不能使用“公告”，使用“通告”为宜。股份公司发股票、发放股息也不宜使用“公告”，使用“通告”、“通知”好。
2.公告的落款不能用简称，如“全国人大主席团”、“陕西人大”等。
3.行文不能用抒情语气，语言轻佻就会失去庄重性。
【范例】
××省公安厅关于设立禁赌有奖举报电话的公告为了提高公安机关发现聚众赌博线索的能力，切实增加打击聚众赌博活动的准确性和实效性，现将我省公安厅禁赌有奖举报电话公告于此，诚请社会各界人士对发现、掌握的聚众赌博线索（包括设置赌博场所，设赌人员、设赌方式等情况）积极向我厅举报。凡提供有价值的线索，公安机关因之查获了所举报的聚众赌场所或抓获了设赌人员的，我厅将视情形予以奖励，奖励金额最小为1000元人民币，最大为10000元人民币。
有奖举报电话：（略）
特此公告
××省公安厅
二〇〇四年五月二十八日
§§§第二节通告
一、通告的概念及作用
（一）通告的概念
通告是党和国家机关、人民团体、企事业单位在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时，使用的下行公文。属于周知性的文种之一，它可分为制约性通告和周知性通告两种。制约性通告具有政策性和法律性，要求有关人员必须遵照执行。周知性通告只是告知，不具备法律性。
（二）通告的作用
通告的作用是对众宣布，使人周知或遵守。它既可以内部行文，又可以公开张贴，还可以通过报刊、电台、电视台传播。同时，通告往往又是针对某个范围内的社会现象或问题而制发的，所以它公布的有关规定或办法，具有一定的规范约束作用。
二、通过的种类及特点
（一）通告的种类
按内容，通告可分为两大类。
◆法规性通告
向一定范围内的有关单位或人员公布应当遵守的事项，具有一定的法规效用，有关单位或人员必须严格遵守。多由领导机关发布。
◆事项性通告
向一定范围内的有关单位或人员公布需要周知的事项，如发生的新情况，出现的新问题，以及需要公众知道的新决定等。这类通告大都具有专业性和单一性，与法规性通告的区别在于不带强制性，但也有一定的约束力。
（二）通告的特点
◆广泛性
通告的内容十分广泛，可以是国家的有关政策，也可以是社会生活中的一些具体事项。通告的使用单位比较广泛，各级党政机关、企事业单位、人民团体都可以使用。
◆针对性
通告的使用常限定在一定的范围内，往往针对某一地区、某一领域的事项而公布，因此通告针对性较强。
◆一定的法规性
一些由行政机关或职能机构公布的法规政策性通告，常就某些事项做出规定限制，或宣布某些需遵守的事项，对一定范围的公众具有法规约束力。
◆一定的专业性
通告的内容多涉及专门的业务活动和工作，因而专业性比较突出。
三、通告的写作及范例
（一）通告的写作要点
通告的写作与公告大体一致，包括标题、正文、落款等部分。
1.标题
通告的标题有三种构成形式。一是由“发文机关+事由+文种”构成，如《山东省通信管理局关于进一步做好非经营性互联网信息服务备案工作的通告》；二是由“发文机关+文种”构成，如《四川省大学中专招生委员会办公室通告》；三是写文种“通告”二字。
2.正文
由通告缘由、通告事项和结尾三部分组成。
（1）通告缘由
用以说明发布通告的原因、目的、意义和根据。通告虽是针对“社会有关方面”而制发的，但必须从全局出发，从大局考虑，所公布的需要遵守和周知的事项必须要以国家的法律、法规，以及行业管理的规定为依据。该部分要求简明扼要，常常以“现作如下通告”、“特通告如下”等语过渡到下文。
（2）通告事项
这部分是正文的核心。在这部分要写清楚“应当遵守”和“应当周知”的具体内容。如果事项比较简单，则可以一气呵成，自成一个段落。如果事项复杂，则可以采用条款列项的方式，逐条逐项地加以陈述。由于通告事项是面对大众的，因此，事项的内容表述应做到具体、简洁、明了、准确。要注意其内在的逻辑关系，做到前后有机结合，不互相矛盾，保持内容的一致性。同时，具体的条款规定要与相关的法律、法规的规定性保持一致，不能与有关政策法令相抵触。
（3）结尾
形式比较灵活。可提出要求、希望，也可用结尾惯用语“特此通告”作结。有时也可不写。
3.落款
包括发文机关和成文时间。
（二）通告的写作要求
◆内容要合法有据
◆通告事项要明确具体
◆语言要精当得体
（三）通告与公告的区别
通告的写作还要注意和公告的区别：通告与公告同属公布性公文，都是内容公开，面向公众，具有法定效力的公文，但在许多方面仍有严格区别，不可混用。
◆内容属性不同
公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，兼有消息性和知照性的特点；通告则是面向社会各有关方面，具有鲜明的执行性、知照性。
◆告知范围不同
公告面向国内外广大公众，告启范围极广；通告的告启范围则相对较窄，是“一定范围”内的单位和人员。
◆发布权限不同
公告不能随意使用，通常是国家高级领导机关才能使用，新华社、司法机关、海关以及某些政府部门经授权后也可使用；通告则是各级党政机关、企事业单位、人民团体都可使用的公文，发布形式不同。公告主要通过大众传媒发布，而通告除了公开张贴外，还可内部行文。
【范例】
关于互联网中文域名管理的通告随着我国社会和经济的不断发展，提高计算机和网络的普及应用程度，合理扩大利用互联网，已成为推进国民经济和社会信息化的重要任务。为了进一步完善我国中文域名体系，规范中文域名注册服务，促进互联网健康发展，维护用户权益，现通告如下：
一、域名是对应于互联网数字地址（IP地址）的层次结构式网络字符标识，是进行网络访问的重要基础。中文域名是含有中文文字的域名，是我国域名体系的重要组成部分。为积极推进中文网络信息资源的开发，促进网络应用普及，加快中文域名的应用，经批准，中国互联网络信息中心（CNNIC）已于2000年初开通中文域名试验系统并提供注册服务。
二、中文域名注册体系结构分为三层，即注册管理机构、注册服务机构和注册代理机构。注册管理机构负责运行和管理域名系统，维护域名中央数据库。注册服务机构负责受理域名注册申请并完成注册。注册代理机构在注册服务机构授权范围内接受域名注册申请。经信息产业部批准，中国互联网络信息中心为我国中文域名注册管理机构。
三、在中华人民共和国境内从事中文域名注册服务或注册代理活动，应获得信息产业部批准，信息产业部电信管理局具体负责办理审批事宜。未经批准，任何组织或个人不得从事中文域名注册管理、注册服务和注册代理活动。
四、申请从事中文域名注册服务或注册代理活动的，应当具备下列条件。（一）是依法设立的企业法人或事业法人；（二）有与从事中文域名注册活动相适应的资金和专门人员；（三）有为用户提供长期服务的信誉或者能力；（四）有健全的网络与信息安全保障措施；（五）从事中文域名注册服务的，已与中文域名注册管理机构达成相关协议；（六）从事中文域名注册代理的，已与中文域名注册服务机构达成相关协议；（七）国家规定的其他条件。
五、申请者提交的材料应包括以下内容。（一）中文域名注册服务申请书，其中应说明提供服务的条件、能力等；（二）法人资格证明；（三）从事中文域名注册服务的，应出具已与中文域名注册管理机构达成协议的相关证明；（四）从事中文域名注册代理的，应出具已与中文域名注册服务机构达成协议的相关证明。
六、信息产业部电信管理局自收到申请之日起30日内完成审查，做出批准或者不予批准的决定。予以批准的，正式批复申请人；不予以批准的，书面通知申请人并说明理由。
自本通告发布之日起60日后，未经批准在我国境内从事中文域名注册管理、注册服务和注册代理活动的，将被视为违规行为，并比照国家有关法规和规章予以查处。特此通告。
信息产业部
二〇〇五年十二月
§§§第三节通知
一、通知的概念及作用
（一）通知的概念
通知是上级机关向下级机关传达指示，批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、下达任免和聘用、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项的一种公文。通知具有广泛性、晓谕性、时致性和行文方向的不确定性等特点。通知应用广泛，使用频率高，在沟通信息，有效行使行政职能方面起着极其重要的作用，应熟练掌握。
（二）通知的作用
通知是现行公文中使用范围最广、使用频率最高的一种文种，它是发布事项，传达、部署工作，告知事情，批转文件，任免和聘任干部时使用的公文。一般来讲，发文机关与受文机关之间具有隶属关系，通知的事项是受文单位必须知晓或者必须办理的。
二、通知的种类及特点
（一）通知的种类
通知可分为五种：发布性通知、指示性通知、转发性通知、会议通知、事项性通知。
（二）通知的特点
◆应用范围广
通知不受发文机关级别高低的限制，一切机关、单位、团体都可以用通知来告知、传达某种意向或事项；它也不受发文内容轻重的限制，无论是国家重要决策，还是日常行政工作、会议的安排，或者具体事项的处理，都可以用通知来部署或知照。
◆使用频率高
由于通知的应用范围广，再加之它写作灵活、自由，使用比较方便，内容根据需要可多可少，行文无须过分拘泥于固定的结构，所以被经常采用。
◆时效性强
通知事项一般都是要求立即办理、执行或知晓的，不容拖延。有的通知，如会议通知等，只有在指定的时间内才有效。
三、通知的写作及范例
（一）通知的结构
通知的写作包括标题、主送机关、正文、落款等部分。考虑到通知的特点，现将各类通知的写作分别介绍。
在生活、学习和工作中，人们为了晓谕某些具体事项，也常在墙壁、黑板等处写作通知，这些通知不是正式公文，写法灵活，标题用“通知”二字即可，其余各项视情况可参照法定公文的“通知”的行文部分写作，可详可略。
（二）通知的写作技巧
◆发布性通知
发布性通知是发布法规性文件的通知。高级领导机关制发的政策性强的行政规章标题多用“颁布”、“发布”等字样，语气严肃庄重，与之相应，有“废止”性通知，此类通知正文要清楚交代废止的法律依据和日期。此外，下级机关、上级机关、平级机关，或不相隶属机关都可“印发”通知。
◆指示性通知
指示性通知是给下级某项工作作指示和要求的通知。不适合发“指示”时，可发指示性通知。指示性通知有指示性质，但与指示不同：语气和缓一些，给下级留有一定的灵活掌握的余地；内容多涉及业务、生产经营事项，覆盖面广泛，指向性和原则性相对弱一些；各级机关都可制作指示性通知。标题一般由事由和通知组成，标题下是发文字号，正文开头用引言说明制发目的、政策依据，然后分项写明执行规定和要求。
◆转发性通知
转发性通知是批转下级机关公文，转发上级或同级机关来文给下属单位贯彻执行的通知。形式有两种：其一是只转发原文。其二是转发文件的同时，再结合本地区、本部门的具体情况，提出具体的要求和希望。上级可批转下级来文，同级只可转发通知。标题格式一般为“发文机关+批转+下级机关及文件事由+通知”，标题下标发文字号。正文开头表明批转或转发态度，然后再陈述批转或转发的原则、意义和具体要求。
◆会议通知
会议通知要求以极其简短的文字，分条写明会议的缘由、目的、依据、名称、内容、主办单位、起止时间、具体地点、出席对象、对出席者的要求、其他有关部门事项等。
◆事项性通知
事项性通知，是用于要求下级机关了解和办理某些事项的通知。正文部分由缘由、具体事项和执行要求三部分组成，缘由部分要说明行文的目的、依据、理由，具体事项部分表述要明确、具体，执行部分的原则、程度、时间等因素要交代清楚。
◆任免通知
任免通知是上级机关对任免的人员用通知的形式公布出来。任免缘由应只作粗略交代，任免人员在两个以上的要分段交代，任免职务和时间要准确无误，落款要盖章。
【范例】
××地区行政公署办公室通知各县（市）人民政府：
经行署领导研究决定，定于××月××日在行署召开各县（市）人民政府办公室主任会议三天，传达省政府关于公文处理的有关指示，请各县（市）人民政府办公室主任或副主任一人参加。
二〇〇六年××月××日（盖公章）
§§§第四节通报
一、通报的概念及作用
（一）通报的概念
