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第37章 中马企业特殊事项准则比较(2)

马来西亚会计准则对会计政策的披露内容更为详细并进行分类规定。当启用某一准则或说明而引起的会计政策变更对列报前期、当期或未来会计期间产生重大影响时,需对以下信息进行披露:①该准则或说明的名称;②如果可行,依据过渡性规定做出的会计政策变更;③会计政策变更的性质;④如果可行,对于这些过渡性规定的描述;⑤如果可行,那些对将来期间产生影响的过渡性规定;⑤在可行范围内,在当期以及列报的前期,对财务报告中收到影响的项目以及当财务报告准则第133号——每股收益适用于该实体时,基本以及稀释每股收益;⑥可行范围内,与列报前期相关的所有调整额;⑦如果追溯调整在某一特定期间或列报前期不适用,造成这种情况的背景原因,以及如何和何时应用该会计政策的变更。不要求在以后期间的财务报告中重复以上披露。

如果某一实体自愿变更会计政策,从而对当期、前期或未来期间都产生影响,需对以下信息进行披露:①该事实;②已知的或合理估计的,对启用该新会计准则或说明期间在实体的财务报告中可能产生的影响进行评估的相关信息。

(二)会计估计变更比较

1.对于会计估计的定义,我国会计准则没有给出明确的定义,但在准则的相关条款中有对会计估计的阐述;马来西亚会计准则未进行定义,但给出了简单说明:由于商业活动中各种不确定因素的存在,财务报表中某些项目的金额是需要进行估计的。对于会计估计变更的定义,我国会计准则给出了明确的定义:指由于资产和负债的当前状况及预期经济利益和义务发生了变化,从而对资产或负债的账面价值或者资产的定期消耗的金额进行调整;而马来西亚会计准则未对此进行详细规定,只是简单提出:当所依据的环境发生变化时,做出的估计也应该进行变更,这种变更成为会计估计变更。

2.会计估计变更的会计处理,在我国会计准则与马来西亚会计准则中均有详尽而明确的规定,并且内容基本一致,只是马来西亚会计准则为保证从业员在进行会计处理时的正确性明确了一条:“为确保财务报告的可比性,某一估计变更发生之后的结果仍应在与之前的估计相同的科目名称下进行反映。”而对此我国会计准则未作出规定。

3.对于会计估计变更的披露,我国会计准则与马来西亚会计准则基本一致,都需要披露会计估计变更的性质与金额,只是在文字表述上有所出入。我国会计准则是如此描述的:会计估计变更的内容和原因;会计估计变更对当期和未来期间的影响数,而马来西亚会计准则只是简单一句:在当期和未来期间产生影响的会计估计变更的性质和金额。

(三)会计差错比较

1.会计差错的称谓不同,我国会计准则称之为“前期差错”,而在马来西亚会计准则中称之为“前期的重大差错”。

2.会计差错的成因,我国会计准则规定的比较具体、详尽,将存货、固定资产盘盈列入会计差错当中,指出前期差错通常包括计算错误、应用会计政策错误、疏忽或曲解事实以及舞弊产生的影响以及存货、固定资产盘盈等。而马来西亚会计准则只是简单交待:差错一般会在对财务报表各要素的确认、计量以及披露的时候发生。

3.会计差错更正处理方法,我国会计准则与马来西亚会计准则的处理方法一致,均要求一般采用追溯重述法,只是当追溯重述法不再适用时采用未来适用法。

4.会计差错更正的披露信息,我国会计准则与马来西亚会计准则所披露的内容一致,只是在马来西亚会计准则中对更正金额一项采用的是例举方法说明:如果财务报告准则第133号——每股收益适用于该实体,基本以及稀释每股收益,最早列示期间前期期初的更正金额。而我国采用的是概述说明。

第二节中马政府补助准则比较

我国财政部于2006年2月15日颁布的《企业会计准则2006》,共由一个基本准则、三十八个具体准则构成,其中《企业会计准则第16号——政府补助》(以下简称CAS16)对企业编制中期财务报告做出相应的规范,并于2007年1月1日起生效。而马来西亚会计准则委员会(MASB)于2007年颁布《财务报告准则第120号——政府补助的会计核算及政府援助的披露》(以下简称FRS120)对政府补助业务核算做出规范,自2007年7月1日生效。2009年,MASB重新对该准则进行修订,修订后的FRS120于2010年1月1日生效。以下对两国的中期财务报告准则作对比:

一、政府补助会计准则的框架内容比较

FRS120共由41条条款构成,这41条条款按其内容可分为目标、使用范围、释义、政府补助、政府援助、披露、转换条款及生效日等八部分。在“目标”部分明确了MASB颁布FRS120的原因;在“适用范围”部分中,列示了FRS120的适用范围;在“政府补助”部分中,对非货币补助、与资产相关的补助、与收入相关的补助及政府补助归还的确认与计量等处理方法做出规范;在“政府援助”部分中,政府援助的范围及处理做出规范;在“披露”部分中,规范了政府补助、政府援助的信息披露要求;在“转换条款”部分中,对于企业改变适用准则的衔接做出了相应要求;在“生效日”部分中,明确了本准则的生效时间。这种框架结构是按照财务会计的核算内容进行设计的。

CAS16由总则、确认和计量、披露三部分组成。它将政府补助的相关概念、适用范围纳入到“总则”部分,没有区分政府补助和政府援助的定义,且只是狄义上的概念,即政府补助足指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产,不包括政府作为企业所有者投入的资本;在“确认和计量”部分,规范了狭义上的政府补助的分类确认与计量,以及政府补助返还的确认与计量;最后部分是信息披露。这种框架结构是按照财务会计的核算程序进行设计的。

二、政府补助会计准则的适用范围比较

FRS120的研究范围比较宽泛。由于该项准则的研究内容不仅包括政府补助部分,而且也包括政府援助部分,导致了研究范围的扩大。如政府对企业提供的可宽恕贷款(可宽恕贷款足指债权人同意在某些规定的情况下不要求归还贷款,即债务重组),如果达到了可宽恕贷款所具备的条件,就可以按照政府补助进行会计处理。再如,政府的无息或低息贷款,尽管无法通过推算利息进行量化,也作为政府援助的一种形式纳入FRS120的适用范围。

CAS16的研究范围相对狭窄。由于该项准则的研究内容没有区分政府补助和政府援助的定义,只是狭义上的概念,即政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产,不包括政府作为企业所有者投人的资本。政府的债务豁免和所得税减免,并不是政府补助和援助,分别在《企业会计准则第12号—债务重组》和《企业会计准则第18号—所得税》中核算。只有政府的贴息贷款(即政府对承贷企业的银行贷款利息给予补贴),因贴息资金直接流入受益企业或其贷款银行,才能作为政府补助的主要形式,适用于该项准则。

三、政府补助定义的比较

FRS120将政府补助和政府援助加以区分。政府援助是指政府意在专门对符合一定标准的某个主体或某一范围的主体提供某种经济利益的行动,不包括仅通过影响主体的一般经营环境的行动间接提供的援助,如在开发区提供基础设施,或者对竞争对手施加贸易限制等;政府补助则是指政府通过向主体转移资源、以换取主体在过去或未来按照某种条件进行有关经营活动的援助,不包括那些无法合理作价的政府援助,也不包括与主体正常交易无法分清楚的、与政府间的交易。

CAS16没有区分政府补助和政府援助,只规定了政府补助会计。CAS16第2条规定:政府补助,是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产,但不包括政府作为企业所有者投人的资本。从两者定义可以看出,FRS120强调了政府补助带有针对性和目的性,即“以换取主体在过去或未来按照某种条件进行有关经营活动”;而我国的定义为“无偿”,无偿在某个特定条件下是“无偿”的,不是说任何条件下都是“无偿”的。事实上很多政府补助都是有附加条件的,若达不到条件还需返还政府补助。

四、政府补助分类的比较。

我国目前主要的政府补助有:1.出口退税;2.财政贴息;3.研发补贴;4.政策性补贴,比如定额的价格补贴。CAS16与FRS120在政府补助的分类上一致,即区分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助两类。另外,FRS120与资产相关的政府补助的定义中,还提到“还可能有附加条件,如限制资产的类型或位置,或者限制取得或持有这些资产的期间”。从修订趋势来说,马来西亚财务报告则是将政府补助分为两部分,即附加条件的和无条件的,我国也要借鉴国际会议准则完善政府补助的规定。

五、政府补助准则的计量与确认的比较

(一)计量的一般原则比较

FRS120规定:“政府补助也可能采取向企业转移非货币性资产的形式,在这种情况下,通常要对非货币性资产的公允价值做出估计,并且,对补助和资产都以该公允价值入账。有时也可采用另外的方式,即对补助和资产都以名义金额入账。”

CAS16规定:“政府补助为货币性资产的,应当按照收到或应收的金额计量。政府补助为非货币性资产的,应当按照公允价值计量;公允价值不能可靠取得的,按照名义金额计量。”

我国会计准则对于政府补助为非货币性资产的计量规定与马来西亚财务报告准则基本一致,但是并没有对政府补助为货币性资产的情况做出明确的规定。

(二)与资产相关的政府补助的确认与计量比较

关于与资产相关的政府补助的确认与计量,FRS120规定:“与资产相关的政府补助,包括按公允价值计价的非货币性补助,都应当在资产负债表内列报。一种方法是将补助列为递延收益,并在该资产的使用寿命内,系统、合理地确认为收益;另一种方法是,在确定资产账而金额时将补助扣除,并通过减少折旧费的方式,在应折旧资产的使用寿命内将补助确认为收益。”

CAS16规定:“与资产相关的政府补助,应当确认为递延收益,并在相关资产使用寿命内平均分配,计入当期损益。”这就是所谓的“收益法”。但是,按照名义金额计量的政府补助,直接计入当期损益,即“资本法”。

支持资本法的理由是:政府补助是一种融资手段,应在主体的资产负债表内处理,不应通过收益法去抵消其补偿的费用项目,由于预计不必归还,政府补助应当直接贷记股东权益;由于政府补助不是主体赚取的,而是政府给予的无相关成本的奖励,因此在收益表中确认是不恰当的;政府补助应视为股东投资以外的额外资本来源,因此这些资本应保持不变,将这种资本来源作为股利分配是不合适的。

支持收益法的理由是:政府补助不是来自股东的资源,不应直接贷记股东权益,而应在适当的期间确认为收益;政府补助很少是无偿的,主体争取到补助通常要遵循附加的条件,并要履行相应的义务,因此应当被确认为收益,并与将来拟补偿的相关成本配比,如同所得税和其他税费要从收益中开支一样,政府补助作为政府财政政策的一种延伸,在收益表中处理是符合逻辑的。

我国新准则在这方而已体现了与国际会计准则的趋同:改变了以往对政府补助既有资本法又有收益法的做法,要求采用收益法。只是在对按照名义金额计量的政府补助和国际上的做法还有差异,我国将这种政府补助直接计入当期损益,而国际上没有这种做法。

(三)与收益相关的政府补助的确认与计景有差异

FRS120规定:“与收益相关的政府补助在收益表内作为一个贷项单列,或者诸如其他收益”的一般项目中反映,也可采用另一种方法,即报告有关费用项目时将其扣除。

CAS16规定:“用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的,确认为递延收益,并在确定相关费用的期间,计入当期损益;用于补偿企业已发生的相关费用或损失的,直接计入当期损益。”

我国的处理方法从本质上看类似于国际会计准则的第二种备选方法,即在报告有关费用项目时将其扣除。

五、政府补助会计准则的信息披露比较

FRS120在财务报表附注中要求披露的三项内容:1.对政府补助采取的会计政策,包括在财务报表中所采用的呈报方法;2.在财务报表中确认的政府补助的性质和范围,以及关于企业已直接受益的其他形式的政府援助的说明;3.已确认为政府援助的未满足的附加条件,以及其他或有事项。

CAS16在财务报表附注中要求披露的三项内容:一是政府补助的种类及金额;二是计入当期损益的政府补助金额;三是本期返还的政府补助金额及原因。

比较而言,马来西亚财务报告准则对披露要求相对更规范。

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