为最广大人民群众谋利益，以促进经济政治文化全面进步为己任的各级领导者，为了真正实现为大多数人谋利益，能够有效地促进社会全面进步，理所当然地应当把自己的注意中心、把自己的工作重心集中在完成80％工作的20％的人们之上，把自己的80％的精力用在20％的老、弱、病、残、困、访的弱势群体上。领导者的责任，就在于识别事业的开拓者，支持生活的拼搏者，奖赏工作的先进者，保护改革的追求者，弘扬文化的向上者。领导者的观念，应当是极力激励20％的先进者，以此带动80％的后进者，使的先进更先进，后进追先进，实现不断上进的良性循环；使弱势群体看到光明，提高勇气，感觉到党和政府的温暖和关怀；使上访户困难得到实实在在的解决，以情感人，以理服人，以信得人。
以奖金分配为例，一项科研成果获得时，一项重要工作完成时，领导者拿出奖金总数80％奖励占总数20％的主要研制人和先进工作者，而让另外80％人分配其余20％奖金。唯有这样，才能真正体现按劳分配，效率公平共举的原则；唯有这样，才能真正鼓励先进者再接再厉；唯有这样，才能正确激励后进者奋起直追；唯有这样，才能真正推动事业更快地前进。
领导观念二八律在哲学上就叫做抓住事物的主要矛盾方面，20％是事物的主要矛盾方面，80％是事物的次要矛盾方面，“牵牛要牵牛鼻子”就是这个道理。《周易》讲了这样一个故事：有一个汉子，赶着一辆牛车，经过岔路口，老牛只顾低头朝前走。汉子连忙跳下车子，想要叫牛车朝后退几步。本来，他只要一手牵住牛鼻子上的缰绳，一手晃动鞭子，老牛就会乖乖地向后退。可是他不，他很生老牛的气，就只管用双手扳住车子向后拖。而牛呢，却拼命朝前走。于是，一个向后拖，一个朝前走，就在大路上顶起牛来。这个汉子笨，就笨在他不能抓住主要矛盾、抓小的牛鼻子，而徒劳主观意志，一味蛮干，结果把一件轻而易举的事情变成了难以克服的困难。
（二）领导原则二八律
就工作的重要程度而言，领导者用20％的时间完成80％的工作，而用另外的80％时间处理其余20％的工作。这也是一条客观存在的值得深思的规律。
什么是占领导工作数量80％的重要任务或重要工作呢？毛泽东曾一语破的。他说：“领导者的责任，归结起来，主要是出主意和用干部两件。”这就是说，运筹帷幄——科学决策；知人善任——科学用人，是领导者的工作重点。
《淮南子》中“九方堙相马”就体现了领导原则的二八律：伯乐为秦穆公管马，年老将退，推荐九方堙接替自己。穆公为考验九方堙，派九方堙去买千里马。三个月后，他回来复命：“马已经找到了，在沙丘地方。”穆公很高兴，问他那匹千里马是什么颜色，是公的还是母的。九方堙告诉他：“是一匹黄色的公马。”派人到沙丘去取马，去的人回报说，是一匹黑色的母马。穆公听了，很不高兴，马上把伯乐召来，责备他说：“你介绍的那位求马的人，连马的黄、黑、公、母都分辨不清，怎么样鉴别马的好坏呢？”伯乐叹了一口气，答道：“难道是这样吗？这正证明九方堙的相马技术比我还要高明。因为他对马的观察，已经深入地看到马的一种‘天机’，他取其精而忘其粗，重其内而忘其外，他重视的是马的风骨品格等主要东西，而把马的毛色公母等次要东西丢开了。这正是九方堙相马技能比我高明的地方啊！”后来马取来了，果然是一匹举世无双的千里马。判别一匹马是否为千里马，毛色、性别、大小、姿态等等80％是处于从属地位。九方堙牢牢把握住判别马的良劣是看内在的、本质的为眼睛看不见的东西，抓住主要内容，其他问题就迎刃而解了。
在现代社会规模庞大、因素众多、结构复杂、功能综合的条件下，决策不能再依靠领导者自己权衡得失后拍脑袋，而必须集中参谋人员、智囊班子的方案后再作决定；用人也不能依赖领导者冥思苦想和个人的亲疏好恶定进退，而必须严格按照干部选拔任用的有关规定，必须听取组织部门、广大群众的意见。此举十分重要，却只需占用领导工作的20％左右的时间，要紧的是这时要集中，不要分散；要专心，不要被干扰；要连续，不要被中断。每天一小时，每周半天，每月一天，三者相加，占领导工作时间大约20％。
除此两件大事外，还有与之相联系的调查研究，了解情况，阅读文件，发布指令，交流信息，听取报告，检查工作，上下沟通，横向联络，迎来送往，占80％的时间处理这些事情。楚国有个珠宝商人，到郑国去兜售宝珠。他用名贵的木材，雕了一只盒子。又用备种方法，把这只盒子装饰得很美观，使盒子散发出香味，然后把宝珠放在里面。有个郑国人，看到装宝珠的盒子那么精美，就出高价买了去。买了之后，把盒子留下，却把宝珠还给了那个珠宝商人。这个郑国人，只知盒子好看，却不知道宝珠的价值，要比盒子的价值高得多。这个郑人不懂得盒子与珍珠的主次之分，结果做了傻瓜。这个故事说明我们在工作中，如果主次不分，喧宾夺主，就会抓不住事物的实质，闹出“郑人买珠”的那种笑话来。
（三）领导结构二八律
科学是一只精确的罗盘，计量出时代前进的步伐，指示着人的努力方向。当今世界，科学研究日新月异，“一天等于一万年”，技术进步日臻完善，经济发展日趋广泛，社会进步日渐加速，科学技术已成为第一生产力，知识经济初见端倪。因此，领导者需要知识更新，学习已成为领导者的一大职责。提高效率最重要的因素是加强学习。
“勤采花才能多酿蜜”，“磨刀不误砍柴工”，这些经久不衰的箴言和警句仍然是我们的座右铭。陈云同志曾语重心长地对领导同志讲，把你们选到领导岗位上来，不是为了去八宝山，而是为了开创些建设性局面。因此，领导工作也应实行八小时工作制，重要的是要用两小时的时间有针对性地学习，保证八小时的高效工作，关键在于做好8+2>10这道特殊的数学题。
提倡坚持每天两小时的有计划学习，首先要专心致志。《孟子·告子上》载：秋先生是一位全国有名的棋手。他有两个徒弟同时跟他学下棋。两人当中，一个在学棋时，精神完全贯注在棋上，静心听讲；而另一个人，虽然也在听讲，但“一心以为有鸿鹄将至，思援弓缴而射之”。就是心里一直想着有一群大雁将要从这里飞过，准备张弓搭箭去射它们。两个人同时学习，学的都是一样，智力也差不多，可是结果却大不相同。学习必须专心致志，开动机器，善于使用思维器官，排除一切烦琐事务，不接电话，不听下级汇报工作等等。同样的条件而学习结果却大不相同，根本的原因就是因为一个是一心一意将脑筋用在学习上，宁静方能致远；而另一个却是三心二意，将脑筋用在别的事情上。《列子·说符》“歧路亡羊”也说明这样一个道理：杨朱家的邻居走失了一只山羊，连忙召集全家老小去追寻，又请杨朱派他的家僮门人去帮忙。杨朱奇怪地问道：“咦，只走失了一只羊，何须动员这样多的人去追呢？”邻居答道：“岔路太多了。”过了半天，去追羊的人都垂头丧气地回来了。杨朱问：“羊找到了吗？”邻居答：“找不到啊。”杨朱又问：“去这么多人，怎么还会找不到呢？”邻居回答：“这条大路有岔路，岔路上又有岔路，我们不知道羊跑上了哪条岔路，人再多也无济于事。”杨朱听完这番话，顿时戚然变容，半晌不说话，整日见不着笑容。大路因为岔路太多而走失山羊；领导者工作纷纭复杂，公务繁忙。一切事情都是很复杂，如果没有一个努力方向和正确的指导思想，静不下心来，就使得分心旁骛，不得要领，迷失方向，误入歧途。
其次，要用硬功夫完善自己的知识结构。领导干部知识结构模式是什么？有人主张“T”型结构，一横代表知识广度，一竖代表知识深度；有人主张“X”型结构，一撇代表知识化，一捺代表专业化；有人主张“H”型结构，一竖代表硬科学知识，另一竖代表软科学知识，中间一横代表坚持不懈地学习，硬科学产生攻坚的实力，软科学焕发组织的活力，硬软结合，软硬兼施，实力加活力，必然提高领导工作效率。不论是那一种知识结构模式，都必须下“硬功夫”。《史记·项羽本纪》：项籍（字羽）在小时候，学习写字，没有学好；又去学习剑术，也没有学成。项梁（项羽叔父）对他生气了。项籍说：“会写字，只能记个姓名。学剑术，只能抗击一个对手。这全不值得学，我要学可以与一万个对手对抗的本领。”于是项梁就教项籍学习兵法。项籍非常高兴；不过，只是粗略地学习一下大意，并不能坚持下去，深入钻研……秦始皇到会稽巡行，在渡浙江的时候，项梁和项籍都去观看。项籍说：“那家伙的权位可以夺取，由我们来占有啊！”项梁忙捂住他们嘴说：“不要乱说，要灭族的！”项梁从这件事上看出，项籍的抱负与一般人不同。这是写项羽少年时代的性格和志向的。他一方面想学“万人敌”，有取秦始皇而代之的大野心；一方面却是粗疏毛躁，不能精通所学的知识。以后，他虽然干过轰轰烈烈的事业，都又屡犯错误，终于在垓下别姬，乌江自刎，这怕和他在青年时代志大而不扎实大有关系。何其芳《杂诗八首·学书》“学书学剑两无成，能敌万人更意倾。长恨操文多速朽，战中生长不知兵。”因此，学习要下硬功夫。
边工作，边学习，边学习，边工作，二者相互结合，相得益彰，题目才能做得好，可能出现2+8>16的结果，甚至可以实现2+8>24效果。这是领导科学，更是领导艺术，值的领导同志下大决心去研究，花大气力探索，费硬功夫去实践。
（四）领导机构二八律
领导机构规律有多大，除了工作的繁简，行业特征部门属性，地区差异，这些特殊因素之外有没有带有共性的规律？回答是肯定的。就领导机构而言，一般地讲，担任正职的领导者宜有两位副手和八名部属。早期的法国管理学者格兰邱纳斯，通过对上下关系的研究得出结论，即当下级人数按算术级级数增长时，领导者与下属之间、人与人之间的关系就会按几何级数增长。其组织结构为：①高耸组织结构，例如：某个组织有64名非管理人员，就需要1名总经理，2名高级管理者，8名管理者；②较扁平组织结构，如果有同样数目的职工（64人），编两个组由两名管理人员管理，那么就可以形成两级管理组织，即1名总经理，2名管理者，其管理幅度为32人；无论其组织层次、管理幅度、沟通渠道多少大小，但其比例为20：80。
副手与助手不可过少。这是因为，在日渐复杂的领导任务面前，“光杆司令”“独臂将军”不能或难以发挥领导集体的能力互补、知识互补、性格互补、风格互补的功能；由于管理者的体力、精力、知识经验、能力所限制，难以照顾过宽的幅度。从而导致工作的失误与失败。
副手与助手也不可过多。这是因为，管理层次过多，容易造成信息交流失真，或意见沟通受阻；造成时间、资金、人员上的浪费；多头管理容易造成压抑感，也易冲淡每一级管理的业务；也可能造成机构臃肿，助长官僚主义；同级领导之间要彼此分权、相互制约，众多领导成员势必造成权力分散，界线模糊，责任不清，相互掣肘，从而导致工作的低能和低效。
正职提名任用两位副手，使用八名下属，副职建议任用两位助手，提请确定八名部属从而组成纵横交叉，内外贯通，信息畅达，指挥灵活的网络，确保领导活动的高速运行，这就是领导机构二八律。
总之，在指导思想方面，实施领导观念二八律，以提高工作效能；在时间安排方面，实施领导原则二八律，以提高工作效果；在工作学习方面，实施领导结构二八律，以提高工作效益；在组织系统方面，实施领导机构二八律，以提高工作效率。四者相互促进，有机结合，是谓领导工作二八律。
