针对庆阳实际，主要选择旅游、文化两个产业进行研究。旅游产业是庆阳的朝阳产业，前景广阔；文化产业是庆阳的品牌和形象产业，影响深远。加快旅游、文化产业开发，对于庆阳未来经济发展具有十分重要的意义。
一、旅游产业发展现状和发展战略
旅游业是一项产业关联度高、带动作用强、资源消耗少、就业规模大的产业，被誉为“朝阳产业”和第三产业的龙头，能够产生“一业兴，百业旺”的巨大推动效应。旅游业的发展不仅可以开拓新的生产领域，而且可以进一步推动传统服务业的改造、提升，使其向标准化、规范化方向发展；不仅可以带动商贸、餐饮、服务、宾馆、建筑、金融、保险、运输、通信等相关行业的发展，增加收入，扩大有效需求，而且可以改善产业结构，促进区域经济的发展，推动城镇化进程；不仅可以满足城乡居民日益增长的物质文化需求，而且可以增进国际国内交往，让世界进一步了解庆阳；不仅可以提供更多的就业机会，促进剩余劳动力的转移，缓解就业压力，而且可以陶冶人们的情操，开阔人们的眼界，提高社会的文明程度。
据世界旅游组织公布的资料，旅游行业每直接收入1元，相关行业的收入就能增加4．3元；旅游行业每增加1个直接就业人员，相关行业就能增加5个就业机会。旅游业创造的经济效益和社会效益高出其他许多行业。加快庆阳经济社会发展，旅游业是一个重要的突破口和着力点。
（一）旅游业发展现状
近年来，庆阳市重点抓了旅游资源开发、旅游景点建设、旅游基础设施建设及旅游服务网络的完善，使旅游产业发展出现了迅速增长的势头。围绕黄土风情、农耕文化、文物古迹和革命胜迹四大旅游资源优势，积极创造条件，多渠道筹集资金，加大投入力度，开发建设了周祖陵森林公园、双塔森林公园、庆阳农耕民俗文化村、潜夫山公园、夏家沟森林公园等14处旅游景区（点）。其中周祖陵森林公园被评为国家AA级旅游景区。旅游景区（点）规模逐步扩大，服务功能趋于完善，档次明显提高。制作了新版的《庆阳旅游交通图》；出版了《庆阳行》、《庆阳旅游指南》2本画册和《走进庆阳》、《有一个地方叫庆阳》2套光盘，制作了10多类宣传折页，建起了《庆阳旅游网》、《西峰旅游网》、《庆城旅游网》和《合水旅游网》等4个旅游网站，组织参加了10多次国内外旅游推介会、交易会，积极利用香包民俗文化节及节会期间的专题活动进行宣传，较好地宣传推介了庆阳市的旅游产品，扩大了庆阳旅游的知名度。2007年，接待市外旅游人员85万人次，实现旅游收入9413万元，占全市国内生产总值的0．47％。总体上看，庆阳旅游产业发展尚处在起步阶段。
（二）旅游业发展环境与前景分析
1、发展旅游业的优势。
一是较为优越的区位为全市旅游业的发展提供了有利条件。庆阳市地处陕甘宁三省（区）的交界处，位于银川、西安、延安和平凉四个旅游热点城市的联袂地带。这些城市的旅游业起步早、基础好、发展势头强劲，必将直接或间接地带动庆阳旅游业发展。
二是已经形成的全社会兴办旅游的良好氛围，为全市旅游业发展提供了有利条件。经过“十五”期间的发展，庆阳市对旅游业的认识逐渐明确，观念逐渐转变，在组织领导、产业政策、资金投入、工作部署等各个方面都加大了对旅游业的支持力度。在政府引导下，社会办旅游的热情和力度也在不断增强，民间资金已成为开发建设庆阳旅游资源的主力军。
三是丰富的旅游资源和逐步扩大的产业规模，为进一步发展壮大全市旅游业提供了有利条件。庆阳历史悠久，文化底蕴厚重，是中华民族的发祥地和黄河文化的发源地之一，文化遗存丰富。庆阳是陕甘宁边区的重要组成部分，留下了不少革命遗迹。庆阳市自然风光独特，子午岭山青水秀，董志原广阔平坦，暑期气候宜人，是理想的避暑胜地。民间文化艺术绚丽多彩，享誉国内外。现有旅游景点61处，其中人文类56处，有石窟寺、古塔古钟、古墓群、碑刻、古文化遗址、博物馆、文化馆和民俗活动点，以及南梁革命根据地、陕甘宁省府遗址、山城堡战役遗址等革命纪念胜地。馆藏文物相当丰富，达2．5万多件。自然风景类5处，有秦长城、秦直道、兴隆山、周祖陵、小崆峒等。还有许多丰富的旅游资源有待开发。这些丰富的旅游资源，有着广阔的开发前景和可持续发展潜力。
2、发展旅游业的不利因素。一是旅游景区（点）虽多，但点多线长，分布较为分散，可进入性较差。二是旅游景区（点）的品位和知名度不高，影响还不够大，缺乏“龙头产品”的带动。三是“有景无点、有点无景”的问题仍比较突出，静态观赏的东西多，动态参与的东西少，真正可供游客观赏或游乐的有形设备设施不多。四是受经济发展水平的影响制约，目前对旅游业的投入还比较少，景区规模小，基础设施差，缺乏完善的接待服务条件。
3、发展旅游业的机遇。旅游业以其投资少、见效快、环境污染少、能促进多种经济产业共同发展而被称为“无烟工业”，成为西部大开发重点支持的产业。十六届五中全会通过的《****中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要积极发展文化、旅游等需求潜力大的产业。积极的政策支持为庆阳市旅游业发展提供了良好的机遇。全面建设小康社会的过程，实质上是一个在满足人的物质需求的基础上满足人的全面需求的过程，也是经济和社会形态全面升级和转型的过程。小康社会，意味着旅游将成为人们提高生活质量、实现个性追求、满足精神享受的重要方式和生活时尚，意味着一个“全民旅游”的时代正在向我们走来。随着经济社会的快速发展，旅游业越来越显示出巨大的发展潜力和广阔的市场前景。
4、旅游业发展目标。争取到2010年，全市接待海外旅游者人数达到523人次，年均增长15％；旅游外汇收入达到11．3万美元，年均增长28％；接待国内旅游者人数达到87．3万人次，年均增长10％；国内旅游收入达到27170万元，年均增长28．5％，占全市GDP的1％，为把旅游业培育成为全市国民经济新的增长点奠定坚实基础。
（三）旅游产业发展的总体思路和重点
1、总体发展思路。坚持把庆阳旅游产业放在省内外、国内外的大背景下加以审视，科学定位，深度开发。科学编制庆阳旅游发展规划，要体现大旅游、大市场、大产业的观念，与全市经济社会发展规划相适应，与环境保护、城镇建设、基础设施建设规划相协调，富有创意，体现个性，展示文化内涵。坚持以市场为导向，以效益为中心，优化资源配置，展现地方特色，突出重点项目，采用“政府引导，社会参与”的方式，大力开发红（红色旅游、革命胜迹）、黄（黄土风情、农耕文化）、绿（自然风光、生态旅游）、古（名胜古迹、馆藏文物）四大旅游资源，使其尽早形成产品，尽快推向市场。对已开发或半开发的旅游资源，重点是扩大景区规模，充实游览景观，丰富游览内容，增加服务项目，完善服务功能，提高服务水平，使其尽快成熟完善，延长游客逗留时间，促进消费增长。
2、重点建设项目。一是陕甘边苏维埃政府旧址红色旅游景区。扩大景区规模，完善配套服务设施，提高服务档次，建设成远近闻名的红色旅游景点，发展成为国家AAA级景区。二是周祖陵森林公园。周祖陵森林公园集中体现了庆阳市的农耕文化。要在现有基础上，进一步扩大景区规模，完善服务功能，创建为国家AAAA级景区。三是北石窟寺旅游风景区。北石窟寺是全国重点文物保护单位，在国内外享有盛名。要加大开发和保护的力度，扩大景区范围，完善服务功能，发展为国家AAA级景区。四是庆阳农耕民俗文化村。庆阳农耕民俗文化村是黄土风情和农耕文化的有机组成部分，要在现有基础上，进一步扩大景区规模，提高服务水平，发展成为国家AA级景区。五是子午岭自然风景区夏家沟森林公园。增加服务项目，完善服务功能，发展成为集旅游观光、休闲度假、狩猎垂钓为一体的生态旅游景点，初步建成国家AA级景区。六是双塔森林公园。挖掘当地文化，增加旅游景观，扩大景区规模，发展成为国家AA级景区。七是调令关森林公园。加强基础设施建设，完善服务功能，依托地处陕西黄陵到庆阳交通要道的优势，发展成为全市主要的生态旅游景点，建成国家AA级景区。八是潜夫山公园。完善服务功能，增加游乐项目，发展成为国家AA级景区。九是太阳池、白马池水上旅游景区。完善服务功能，增加游乐项目，发展成为全市最主要的水上旅游景区。争取发展成为国家AA级景区。
（四）促进旅游产业发展的措施
1、旅游基础设施建设。一是旅游交通建设。完成西峰——北石窟寺、华池县城——南梁革命纪念馆道路维修；完成华池林镇——合水太白道路改造。二是旅游饭店建设。加强对现有宾馆、饭店的改造，提高档次，增添服务项目，完善服务功能。积极鼓励建设星级饭店。到“十一五”末，全市旅游饭店总数达到25家左右，其中三星级及三星级以上达到3家，三星级以下达到22家；旅游饭店客房总数达到4500间左右。三是旅行社建设。全市旅行社总数达到20家，其中国际旅行社2家，国内旅行社18家。
2、旅游项目开发。一是旅游餐饮。发挥现有旅游饭店设施的功能，提高服务水平，增设特色餐厅，适应不同层次游客的消费需求。重点发展地方特色小吃和名宴，使庆阳餐饮文化成为吸引游客的特色项目。二是优化游览环境。以大力改善景区游览条件和营造良好的旅游环境为重点，科学规划景区建设，改善景区道路，完善景区厕所、停车场等公共设施；规范设置清洁箱、指示牌、景区游览示意图等游览设施；强化安全、卫生管理；合理修建休闲娱乐设施，丰富游览内容；城市周边景区增设休闲度假设施，满足人们周末休闲度假旅游的需求。四是增加旅游商品。以每年举办的“香包民俗文化节”为契机，大力发展旅游商品开发、生产及销售企业。充分发挥现有旅游商品生产企业的技术力量和生产潜力，鼓励支持企业开发上档次、上规模、上水平。增强旅游商品开发的创新性，开发具有地方特色的新产品。在兰州、西安、北京、深圳四大办事处设立销售点，做好宣传促销工作。五是旅游文化娱乐。积极组建旅游文艺演出队，以陇剧、陇东道情、陇东皮影戏、秦腔等地方剧种为主，推出一批精品文艺节目。主要旅游景点及三星级以上的宾馆、饭店，建立自己的业余演出队伍，在游客集中的时间进行表演。
3、加强旅游管理。认真贯彻有关政策法规，创建高效、规范的旅游管理和服务体系，建立统一、开放、竞争、有序的旅游市场体系，规范旅游经营行为，创造各类旅游企业公开、公平、公正竞争的市场环境，创造游客舒心、安全的旅游环境。一是旅游行业管理。逐步规范旅行社管理工作，按照《旅行社管理办法》，建立旅游执法检查队伍，规范旅游市场。通过资质等级评定工作，对旅行社进行严格分类，实行违规记分淘汰制，淘汰不规范经营的旅行社，提高旅行社的经济效益，从根本上改变旅行社弱、小、散、差的局面。二是大力发展旅游涉外星级饭店。严格按照《旅游涉外星级饭店的划分与评定》标准评定星级宾馆，鼓励有条件的行业、部门兴建高档次饭店，增加全市旅游涉外星级饭店的数量。加强星级复核工作，促使星级饭店的管理和服务水平不断提高。三是抓好旅游安全工作。坚持“安全第一，预防为主”原则，加强检查、监督的力度，以强有力的措施消除不安全隐患。
4、做好旅游宣传促销工作。树立促销庆阳旅游就是宣传庆阳的观念，充分发挥最具艺术气质的西部名城、中国香包刺绣之乡等品牌效应和市场效应，采取多种手段，对旅游产品进行坚持不懈地宣传促销，扩大庆阳的知名度、认知度，扩大游客对庆阳旅游资源的兴趣度，提高庆阳旅游产品的市场接受度。积极实行“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网”的大旅游促销方式，与周边地区开展合作，进行旅游宣传促销活动，实现资源互补、信息互动、客源共享，开拓周边客源市场。精心制作宣传资料，充分挖掘每一处景区、景点的独特文化底蕴，对庆阳旅游进行全方位包装，形成特色鲜明、引人入胜的旅游景观，增强庆阳旅游的文化内涵和品位。
5、加强旅游人才资源开发。积极探索旅游行业人员使用、管理、考核、培训办法，努力解决旅游人才结构不合理、分布不平衡，管理人员素质低，从业人员学历低、知识面窄等问题。通过加强培训教育，广泛开展服务技能练兵活动，逐步建设业务精通、服务一流的旅游从业人员队伍，提高服务水平，充分展现庆阳旅游从业人员的风采。
