模仿创新的扩张一旦饱和，其对产业发展经济增长的乘数效应、增值效应及优化效应就会衰减乃至消失。这就需要新的率先创新出现，为产业持续发展和经济持续增长提供新的引擎。所以，新的创新继起是推动经济持续增长的必要前提。由于新的创新是建立在崭新的技术基础之上的，因而相对于前一轮技术创新的既存技术（产品和工艺），新的创新技术往往具有比较优势并会逐步取代既存技术。
创新的替代通常是集群式的。这种创新集群现象有三类：技术关联型创新集群、产业关联型创新集群和竞争关联型创新集群。在健康发展的产业经济中，创新的流量不断增大，后一轮创新集群的规模通常大于前一轮，所以，以技术创新为核心的科技进步对于产业发展和经济增长的贡献越来越大。相对于渐进型技术创新，根本性创新集群的继起在产业发展过程中起着最重要的作用。这是由于在产业发展的动力结构中，根本性创新集群起着持久的引擎作用。而渐进型创新集群仅仅起着维持和强化作用。根本性创新的继起通常由产业关联、技术“瓶颈”或产业“瓶颈”触发，它不仅对产业发展有持久的推动作用，而且对产业发展的短期波动还起到一种平滑作用。
4.结构优化的集成效应
技术创新推动产业发展的过程实际上就是产业结构合理化的过程。即众多技术上有联系或没有联系的创新会通过产业部门间、企业间的联系产生效应，使产业结构更加趋于合理。技术创新对产业发展的推动作用在很大程度上是通过技术创新与产业结构变化的互动机制来实现的：一是产业结构的某些特征诱发技术创新。产业发展中部门和企业间的激烈竞争，使整个产业走上越来越依靠技术创新的发展道路，这不仅导致产业内部创新活动的活跃，而且会诱发关联产业的创新。二是技术创新促使产业结构的优化。技术创新会通过改变经济系统的产业结构参数，促进产业结构发生变化：以新产业产生和现有产业技术升级为特征的产业结构高级化，形成新的主导产业群并围绕其在新的技术结构基础上形成新的产业关联结构。三是产业结构的优化产生集成效应，进一步提高创新效益并诱发新一轮创新，从而实现对产业发展的推动，表现在能够提高产业内部技术创新的效率，发挥创新机制的优势，有效地吸纳来自产业内外的创新成果。
世界科技发展趋势
以及我国存在的差距科技投入作为一种战略投资，与国家利益和现代化目标有十分密切的关联。自20世纪90年代开始，无论是发达国家、新兴国家还是发展中国家，都在加大科技投入力度。同世界发达国家相比，我国科技投入现状如何？又存在哪些问题？本书将列举几个国家的科技投入的情况特点，综合专家们的意见，对比分析我国的科技投入现状。
科技投入的经费来源有几个，其中包括产业界、政府、基金会和风险资本等，而产业界和政府在工业化国家里是主要的来源。据经合组织统计，产业界平均约占其成员国科技经费的60%，政府科技经费所占比例在20%到50%之间。在发展中国家，政府经费一般占全国科技经费的80%以上。不论是哪个国家，也不论是从比例还是从效果来看，政府经费都是一个极重要的科技经费来源。就效果而言，它为完成国家最优先的任务而配置，如用于基础研究、国家科技基础设施建设、与国家地位和国家安全相关的大项目、地区发展项目等，而且，政府科技经费用于支持工业研发会诱导产业界增加研发投资。
自20世纪90年代开始，世界各国科技投入呈现出一些新态势和新特点。政府科技投入机制和相关政策出现了值得关注的新动向：大幅增加科技投入成为很多国家提升竞争力的国家战略；大力加强科技公共基础设施和国家战略目标、政府投入目标集成化、政府投入协调方式商业化和金融化；科技投入管理更加强调“顶层设计、统一规划”；政府科技投入产出目标更加强调本国特色。如美国强调全面领先，德国强调发展尖端技术，日本、韩国强调发展产业共性技术，印度和巴西强调局部领先。
一、政府科技投入总额呈逐年上升的趋势美国国家科学技术理事会2000年发表《发现、教育和创新：联邦科技投入回顾》报告认为，科学技术已经成为整个20世纪中变革的首要决定因素和进步的重要催化剂之一。在以知识为基础的21世纪的社会中，研究、人力资本以及创新将使美国持续繁荣。报告认为，联邦对研究与开发的投入已经产生了很高的回报率，一个世纪以来美国有一半的经济生产率是由技术创新或支持创新的科学所造就的。政府科技投入的指导原则报告称，为使美国继续走在发现和创新的前沿，国家必须努力保持现有的科技投入水平，甚至要有所提高。
这个报告所提出观点代表了目前这个世界上绝大多数国家对科技投入的认识，这个认识也促使各国加大了对科技的经费投入。
发达国家与发展中国家在科技投入的增长速度上拉开明显的档次。日本、英国、法国、加拿大、德国等发达国家的科技投人年均增长都在4%以下，美国略高一些也仅为7.5%，而中国、韩国、中国台湾省、新加坡等发展中国家或地区的年均增长率都高于10%，新加坡甚至高达23.8%。分析其原因，主要是发达国家科技发展体系相对成熟，科技投入基数大且较稳定，增长率提高一小步，绝对值增长就十分巨大；而发展中国家科技发展起步较晚，科技投入需要十分迫切，加之增长基数小，所以增长率高于发达国家是情理之中的事。另一方面，这也反映出发展中国家政府和社会各界对科技活动的日益重视，显示了发展中国家奋起直追的强烈势头，但由于发展中国家科技投入增长基数太小，要想赶上发达国家的水平还需要付出长时期的努力。
从政府的科技投入来看，美国联邦政府1971年投入的科技经费为152亿美元，2000年达到了696亿美元，增长幅度达3.6倍。美国政府的科技投人主要来自联邦政府，州政府只占很小一部分，2000年仅占3%。日本政府1971年投入的科技经费为4473.9亿日元，2000年达到了35407.6亿日元，增长幅度达7倍，其中人文和社会科学的科技经费所占比例很少而且呈逐年下降的趋势，1971年为783.6亿日元，占政府科技投入的17.52%，2000年为4449.6亿日元，占政府科技投入的12.57%。德国政府1971年投入的科技经费为41亿欧元，2000年达到了159亿欧元，增长幅度达2.9倍。法国政府1971年投入的科技经费为106亿法国法郎，2000年达到了765亿法国法郎，增长幅度达6.2倍。英国政府1972年投入的科技经费为6.7亿英镑，2000年达到了50.7亿英镑，增长幅度达6.6倍。加拿大政府对科技极为重视，向科学研究投入了大量资金，1999年为58.4亿加元，2000年则为63.8亿加元。韩国在90年代虽然遭遇金融危机打击，但政府和公共部门的科技经赞不仅没有减少，反而增加了，它在1990年投入的科技经费为6740亿韩元，2000年达到了34518亿韩元，在短短的十年间就增加了4倍多。2002年韩国政府的科技预算更增加到49500亿韩元。
二、政府科技投入占科技经费的比例呈下降趋势
各国的科技经费来源无非就三个：企业、政府及其他。经济发达国家的科技投入经费的绝大部分均来源于企业，企业是这些国家研发活动最主要的资金支持者，如加拿大的科技投入中，企业是主体，1994年企业研究开发费用占国民生产总值的0.6%，但近几年有所回落，1998年为0.47%；其次是高等院校，占0.32%；最后是政府投入，占0.1%，1998～1999年度政府在科技活动方面的投人为2.21亿加元，研究与开发费用为7400万加元。在1990年到1998年的9年中，企业比例有所上升，与此同时，高校和政府投入却有所下降。
而老牌发达国家来源于政府的科研经费比重比日韩等后期经济腾飞的国家高得多，因为在市场化程度较高的国家中政府经费主要用于支持基础研究和国防技术等，所以，上述差异可能意味着欧美国家对基础研究比日本、韩国更加重视。
从政府科技投入占国内科技投入经费的比例来看，2000年，美联邦政府的科技投入占国内科技经费总额的比例为27.1%；日本政府为21.7%；德国为32%；法国为38.7%；英国为28.9%；韩国为24.93%，与七八十年代相比下降了很多。从20世纪70年代开始，这几个国家的政府科技投入占国内科技总经费的比例一直在下降。
1971年，美国为57.4%，日本为29.2%，德国为46.7%；法国为63.9%；英国1972年的数值为49.5%；韩国1981年的这一数值为53.32%。造成这种下降的主要原因是工业界的科技投入增加较快，因此工业界所占比例增长速度较快，而政府所占比例相对就减少了。
另外，政府在国防方面投入的科技经费的减少也使得它所占的比例下降了。尽管在2000年各国政府科技投入占国内科技经费的比例在30%左右（法国的这一数值略高），但它们在70年代的这一数值却高达50%左右，其中美国为57.1%，法国更是高达63.9%，韩国在1981年这一数值为53.32%。这说明在企业的实力比较弱、不愿意花大量的资金进行研究开发活动时，政府需要对科技进行大力支持。
三、发达国家政府科技投入占国内生产总值的比例呈下降趋势
衡量各国科技投入的另一个指标，是科技经费占国内生产总值的比重。鉴于世界各国大小不同，经济总量千差万别，用科技经费占国内生产总值的比例这一指标衡量科技经费投入水平，更能反映各国在科技投入方面的实力和努力程度02000年，美国联邦政府投入的科技经费占其国内生产总值的比例为0.73%；日本为0.69%；德国为0.79%；法国为0.83%；英国为0.54%；韩国为0.67%。这与七八十年代相比有了一些变化，1971年美国为1.37%；日本为0.54%；德国为1.07%；法国为1.17%；1972年英国为1.04%，韩国1986年的这一数据为0.39%。自20世纪80年代中期以来，美国、德国、法国、英国政府投入的科技经费占GDP的比例总趋势是下降的，日本略微上升。
我国的科研经费占GDP的比重是这些国家当中最低的，瑞典的这一比重最高，是我国的5.6倍，这表明我国对科技事业的支持力度较之发达国家仍有很大差距，进步的余地十分广阔。值得一提的是韩国作为发展中国家，在科技经费投入上与上述几个发达国家处于相同层次上，远高于英国、加拿大等发达国家。自1995年以来，韩国政府的科技投入占GDP的比例更是急剧上升，增长速度超过了国内生产总值的增长速度以及政府财政支出的增长速度，这充分说明了韩国政府对科技投入的重视。
四、政府科技投入占政府财政支出的比例呈逐年下降趋势
不同国家的政府科技投入经费占政府财政支出的比例各不相同，美国的这一比例较高，1985年为5.4%，日本次之，1985年为3.94%，法国为2.71%，这些国家的这一数值呈逐年下降的趋势。
而韩国的这一数值却呈逐年上升的趋势，1990年为2.32%，1997年为3.61%，尽管受金融外汇危机影响，2001年韩国政府的科技投入仍达到了4.4%，而在2002年的政府预算中，这一数值又提高到4.7%，这充分说明了韩国科技立国的决心。加拿大2000年的科技投入为联邦财政预算的4.2%。
经济发达国家科研经费的绝大部分均来源于企业，说明企业是这些国家里R&D活动最主要的资金支持者，而老牌发达国家来源于政府的科研经费比重比日韩等后期经济腾飞的国家高得多，因为在市场化程度较高的国家中政府经费主要用于支持基础研究和国防技术等，所以，上述差异可能意味着欧美国家对基础研究比日本、韩国更加重视。
五、发达国家的政府科技投入
主要流向政府研究机构和大学，国防研究所占比例呈逐年下降的趋势从执行机构方面看，日、德、法、英四国政府的科技投入主要投向了大学和政府研究机构；美国则是主要投向了政府研究机构，其次是产业界和大学，最后是非赢利机构，也就是说，美国政府科技资金流人产业部门较多，是产业部门的重要资金来源。
虽然国防研究在政府科技投入中所占比例呈逐年下降的趋势，但是，迄今为止，它所占比例仍然比其他领域高；在非国防领域，各国政府的资助重点是医疗保健和环保。在基础研究领域投入的比重高于发展中国家，而在应用研究和实验发展方面则区别不大，美、日、中、韩等国在实验发展领域投入比重大，是由本国科技发展战略的侧重所决定的。
