“国有国法，家有家规”，“没有规矩，不成方圆”这些俗语或古训无不在阐明一个道理：无论是一个国家的正常运转，还是一个企业的日常管理，都必须靠一定的制度来维系。制度不是企业成功的全部，但它一定是企业成功的基石。
自古以来中国“善人治而弱法治”的文化使国家和企业深受其害。1996年，华为总裁任正非仿效《香港特别行政区基本法》制定了《华为基本法》。从而，实现了华为一切按制度说话的机制，《华为基本法》也成为“制度第一”的典范。据说，有一次任正非到公司上班，忘了带工作牌，他故意给门卫讲了很多好话，但是门卫始终没让他进。《华为基本法》的制定，成为华为与国际接轨，迈向国际化大企业的第一步。
在华西，也有一套成熟的“基本法”——“三制”，即体制、机制和班子（华西当地方言中，“制”和“子”同音），这是华西取得成功的根本因素，是华西之本。在华西，各种会议报告中大家说得最多的是“三制”，和村民座谈、聊天，他们谈得最多的也是“三制”。吴仁宝说，为什么华西能几十年“红旗”不倒？为什么华西能每年保持高速增长？关键在于华西的“三制”。“三制”中，体制是指华西各种制度，主要是指华西的经济体制；机制则是指华西内部各个组织之间相互作用的过程和方式，包括华西的分配机制、福利机制、决策机制等；而班子则是指华西的领导干部团队。
第一节 从“一村两制”到“大腿、小腿”
华西村制定的“村规民约”中明确规定，华西的经济体制是：“一村两制，不允许一家两制，更不允许一人两制。”华西村的“一村两制”体制及其内涵，从制度上、运行机制上保障了集体的利益，防止了村领导、职工以权谋私行为的发生。村民要么一心一意为集体，稳稳当当走共同富裕道路，要么就专心致志搞个体，敢冒风险成为暴发户或是破产户。
新“两制”：“一村两制”、“一家两制”与“一人两制”
众所周知，“一国两制”是邓小平为了实现中国统一的目标而提出的创造性方针，但让人惊奇的是，如今华西内部也实行着“两制”。
华西的“两制”是什么含义呢？吴仁宝告诉我们，华西的“两制”是指“一村两制，不允许一家两制，更不允许一人两制”。
在华西村制定的“村规民约”中，第七条明确规定：“实行‘一村两制’，就是本村村民可以搞集体，也可以搞个体。这是针对一家一户来说的，这符合中国的法律和国情，也符合华西的村情。不允许‘一家两制’，就是一个家庭中不允许既有搞集体的，也有搞个体的；更不允许‘一人两制’，就是村民个人不允许既搞集体，又搞个体。”
制度的制定总是来源于实践的经验。当华西村在工业化的道路上小有成就的时候，华西的领导者就发现了一些不良倾向。比如丈夫在乡镇企业当领导，妻子在个体饭馆当老板，企业经济交往中人来客往，丈夫把人领进妻子的店，集体的“肥水”流进了个体的“田”。还有的父亲在企业搞供销，跑业务，儿子在家搞个体，父亲联系到好业务，先给儿子做，结果“富了和尚，穷了庙”。吴仁宝还曾经风趣地说，如果丈夫在集体企业当厂长，而老婆在开个体饭店，集体企业办事，就在个体饭店吃饭，吃了100元可以交1000元，这岂不是助长了腐败？不允许搞“一家两制”，就从运行机制上防止了假公济私行为的发生。
更不允许“一人两制”，就是说，华西的“村规民约”禁止职工白天上班干集体，夜晚下班干个体。这样做，可以使职工树立“以厂为家，一心为公”的思想。
1998年4月20日，中共中央总书记、国家主席江泽民视察华西村时，吴仁宝向他汇报华西村的“一村两制”，江总书记听后高度评价，你这样做是正确处理了权与钱的关系。
的确，如果吴仁宝一家人搞“一家两制”或“一人两制”，他们一家早就成了亿万富翁。但吴仁宝没有这样做，他的家人也没有这样做，他们宁做集体的百万富翁，也不做个人的亿万富翁。
领导干部是这么做的，村民也是这么做的。华西旅行社的杨永平说，他负责旅行社的市场业务，而他哥哥是华西钢铁公司的一位总经理，每年员工有大量的旅游活动，如果可以一家两制，他们家就可能成为亿万富豪，如果可以“一人两制”，他也可以成为千万富翁。在华西体制下，他从他哥哥那里得不到任何“好处”，因为这些业务都不属于个人。即使这样，杨永平对自己几十万的年薪也十分满意，他说宁愿走共同富裕道路，也不向往过上暴发户的生活。
企业运作中人是最活跃的因素，也是最不稳定的因素。“不要奢望每个员工给你打一辈子工，即便有这样的员工，那也不是什么好员工。”盖茨说，即便是在微软，他们也没办法彻底解决人才流失的问题。
华西村显然也不例外，假如村民在企业学到了技术，掌握了业务来源，学全了经营管理，要外出办厂搞个体怎么办？华西的“村规民约”中对“一村两制”还有更精彩的“外延”。即：家庭成员外出办厂、经营或劳动力外流，应得到村委会同意，办妥有关手续方可外出。
华西的“一村两制”体现了华西人对集体经济的坚定信念，同时也是坚持走集体经济道路的内在机制。
“大腿”与“小腿”：催化私营经济发展
“悠悠万事，富民为大。”私营经济实质上是“民本经济”，私营经济的发展，能激发民众的创业创新精神，激发生产要素的活力，激活财富涌流的源泉，为实现共同富裕创造物质条件。华西村一手抓巩固和发展股份制新集体经济毫不动摇，一手抓鼓励、支持和引导发展私营经济毫不动摇，采取切实有效的制度和措施，激励全民创业，催化私营经济的发展，实现“公有、私有‘双富有’”。
20世纪80年代后期开始，华西村就建立了“个体工商户一条街”，招聘了全国各地的客商到华西村经营，搞活了经济；建立了私营工业小区，引来了杨永昌等人在华西村创办私营企业，华西村也由此走上了“公私合作、一村两制”的发展路子。
华西村纳入和带动周边20个村共同发展致富，组建成新的“大华西村”之后，更注重进一步大力发展私营经济，公私合作，齐头并进，采用“两条腿”走路的方针，既抓好股份制新集体经济这条“大腿”，又抓好私营经济这条“小腿”。如今，“大华西村”的私营企业已有200多家，涉及纺织、印染、塑料、带钢、建材、电子等产业。
为了实现公有、私有全面发展，使私营经济再上新台阶，华西村从资金、项目、人才、技术等多方面进行直接的扶持，给私营企业创造了更好的发展环境。如建成了日处理污水达万吨的配套设施，并把零散的工业进一步集中，实现资源合理利用，争取在3年内，重点扶持100家私营企业，私营经济的总量达到100亿元的规模。
华西村在培育顶天立地的大集团的同时，又注重发展铺天盖地的私营企业，既拥有“参天大树”，又追求“满园春色”。
第二节 不吃“独食”没有“大锅”
孟子曰：“君之视臣如手足，则臣视君如腹心；君之视臣如犬马，则臣视君如国人；君之视臣如草芥，则臣视君如寇仇。”君臣之间尚且如此，何况劳资双方。如果管理者以打工者看待员工，以为可以随意对待，那就无怪乎员工不求有功，但求无过，敷衍塞责了。企业的管理理念，重要的表现就是企业主对员工的态度，这种态度往往是通过企业的各种机制表现出来的。
将不变的原则、机制与灵活的管理运作结合起来，是企业家们永恒思索和探询的主题。联想、华为、TCL等采取“演进”模式，而科龙、上海贝尔则是采取依靠外部资本的力量，接近于“革命”的模式。与这些生长在大城市的大型企业不同，华西集团——这个农村地头上成长起来的企业巨人，有着与其他企业不同的特性，在各种机制上也创造了一套行之有效、富有特色的“华西机制”。
分配：不吃“大锅饭”，不搞“独吃饭”
在《论语·季氏》一章中，孔子说：“丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”意思是说，贫富差距太大，容易引起社会的不稳定。
每个人都有自己生活的一个环境和圈子，身在其中难免就会有比较。贫富差距会带来一系列的问题，但是，另一个道理也被无数次证明，那就是平均主义是不可取的。要共同富裕，又不能同时富裕，要有一定差别，又不能有大的差距。这是摆在华西领导层面前的一个巨大难题。
经过数十年反反复复的实践和检验，华西人的分配方式摸到了一条能够解决问题的道路——“劳、资、需”分配机制。
“劳、资、需”分配机制的“劳”即“按劳分配”，实际上就是发扬艰苦奋斗精神，工资奖金按照多劳多得，奖金中的20%是现金，80%作为资本参股，厂在股金在。
“劳、资、需”分配机制的“资”即“资本分红”，村民按照在华西股金多少进行利润的分配。按照目前水平，如果有100万元参股，一年分红大概是6万元。外来职工一年挣1万元也不容易，而100万元参股分红，等于6个人打工。
“劳、资、需”分配机制的“需”即“按需分配”，每个村民的各项福利至少每年3000元，同时，每家每户也分配住房、汽车以及食品等基本生活物资。
华西的分配机制，形成了自己的独特优势，保证了共同富裕。但共同富裕也是有差距的，就是“既要拉开档次，又不脱档”，既要不吃“大锅饭”，又要不搞“独吃饭”。这套分配机制既有灵活性，又有原则性，既能有效控制差距拉大，又能充分激励员工的积极性。
在这种分配机制的保障下，现在华西村民资产最少的人家有100万元，最多的人家有1000万元，每家有1～3辆汽车，每户住450～600平方米的别墅。
华西在分配上有一个“两限制”的分配机制：一是限制现金分配，鼓励入股积累；二是限制消费，确保“三足”，“国家一头，依法交足；集体一头，积累留足；农民一头，保证生活富足”。
为什么坚持多积累？吴仁宝说，有了集体积累，既能增强抗风险的能力，又能增强向心力和凝聚力，更能促进华西事业的健康长寿！如果集体没有资产，没有一定的实力，就难以调控，难以有权威，难以有战斗力。1978年河南有一个刘庄，经济规模比华西还大，但如今刘庄经济规模10多个亿，而华西已经400个亿了。其中原因是什么呢？问题出在刘庄的钱都分给老百姓了。刘庄人十分富裕，但亲戚朋友家红白喜事、小孩上学、建房，都向刘庄借钱。最后，老百姓的钱聚不起来，形成不了良性循环。
村民富裕起来了，有些村民分配到的奖金数额巨大，他们会花天酒地，挥霍无度吗？华西为了防止这样的事情，除了进行思想教育外，在制度上也进行了一些控制。在村民领取时数额巨大的，即使是自家的钱，也要经过一些审批，目的就是防止村民乱花钱、花错钱。
华西的分配十分关心“五个户”：
一是小富户。对这些人要适当关心。如果遇到大病，将根据具体情况适当照顾。这也是吴仁宝一直强调的“村帮村，户帮户，最终实现共同富”的体现。
